Постановление от 3 февраля 2020 г. по делу № А27-7951/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-7951/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года


Постановление изготовлено в полном объеме 03 февраля 2020 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Беловой Л.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу на решение от 26.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) и постановление от 08.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В. Павлюк Т.В., Скачкова О.А.) по делу № А27-7951/2019 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района (652057, Кемеровская область - Кузбасс, город Юрга, улица Машиностроителей, 37, ИНН 4245002027, ОГРН 1024202001317) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу (650066, город Кемерово, проспект Октябрьский, 3, Г, ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059) о признании недействительным решения, изложенного в уведомлении от 22.03.2019 № 42/208/005/2019-241.

Иные лица, участвующие в деле: Резников Илья Алексеевич, Резникова Марина Васильевна.

Суд установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Юргинского муниципального района (далее по тексту - заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее по тексту - заинтересованное лицо, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа, изложенного в уведомлении от 22.03.2019 № 42/208/005/2019-241.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Резников Илья Алексеевич и Резникова Марина Васильевна.

Решением от 26.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 08.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, регистрирующий орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для приостановления государственной регистрации права в отношении спорного объекта недвижимости, поскольку заявителем в управление не были представлены все необходимые для регистрации документы.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, заявителем 11.03.2019 был заключен муниципальный контракт, согласно которому комитет приобретает у Резникова Ильи Алексеевича (на основании распоряжения Администрации Юргинского муниципального района от 26.02.2019 № 71-р «О приобретении жилой квартиры в собственность Юргинского муниципального района») квартиру, расположенную по адресу: Кемеровская область, Юргинский район, деревня Новороманово, улица Рабочая, дом 40, квартира 8.

12.03.2019 муниципальный контракт (вместе с иными документами) заявителем был представлен заинтересованному лицу для осуществления действий по государственной регистрации перехода права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Уведомлением от 22.03.2019 № 42/208/005/2019-241 государственная регистрация вышеуказанного объекта недвижимости была приостановлена сроком на три месяца по причине непредставления заявителем документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Не согласившись с вышеуказанным решением, комитет обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций указали на то, что у управления отсутствовали правовые основания для приостановления регистрации по указанным в уведомлении мотивам.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7).

Судами установлено, что в качестве основания для приостановления государственной регистрации права управлением было указано на неразмещение на конкурсной основе муниципального контракта по приобретению спорного объекта недвижимости, а также непроведение оценки приобретенного заявителем имущества.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ) заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в рассматриваемом случае имелись обстоятельства, позволяющие комитету заключить договор в порядке статьи 93 Закона № 44-ФЗ без использования конкурентных способов определения поставщиков.

Согласно статье 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, объектом сделки по отчуждению имущества является квартира, принадлежащая на праве собственности Резникову Илье Алексеевичу, которая не является государственным или муниципальным имуществом и не подлежит обязательной оценке; стоимость данного объекта была определена сторонами муниципального контракта от 11.03.2019 на договорной основе, что не является препятствием к регистрации перехода права собственностина данный объект недвижимости.

Таким образом, принимая во внимание, что заявителем в управление представлены все предусмотренные Законом № 218-ФЗ документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости и обоснованно удовлетворили заявленное требование.

В целом доводы регистрирующего органа, изложенные в кассационной жалобе, выводов судов не опровергают, по существу направлены на переоценку установленных ими фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 26.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 08.10.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-7951/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


Судьи Л.В. Белова


О.Ю. Черноусова