Решение от 2 марта 2022 г. по делу № А55-11920/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-11920/2021
02 марта 2022 года
г. Самара




Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2022 года

Полный текс решения изготовлен 02 марта 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Князевой Е.М.,


рассмотрев в судебном заседании 22 февраля 2022 года дело по иску Акционерного общества «Самарская сетевая компания»



к Обществу с ограниченной ответственностью «Тольятти ЭнергоСбыт»

о взыскании 271 918 руб. 30 коп.


третьи лица:

1.Акционерное общество «Самаранефтегаз»;

2. Акционерное общество «Похвистневоэнерго»;

3. Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.


при участии в заседании


от истца – ФИО2, доверенность от 20.06.2021, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.12.2021, диплом,

от третьего лица 1 – ФИО4, доверенность от 01.01.2022, диплом,

от третьих лиц 2, 3- не явились, извещены,

Установил:

Акционерное общество "Самарская сетевая компания" обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ТольяттиЭнергоСбыт» о взыскании 271 918 руб. 30 коп., в том числе: 266 235 руб. 20 коп. задолженность по договору оказания услуг по передаче №7911 от 01.01.2020 за период декабрь 2020 года, 5 683 руб. 10 коп. – пени.

Определением суда от 05.05.2021 исковое заявление принято к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик предоставил отзыв на иск, возражал против удовлетворения заявленных требований. Кроме того, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

Определением суда от 28.06.2021 суд в соответствии с ч. 5 ст. 227 АПК РФ удовлетворил ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 10.08.2021, 21.01.2022 суд в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Акционерное общество «Самаранефтегаз», Акционерное общество «Похвистневоэнерго», Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области.

Третье лицо - Акционерное общество «Самаранефтегаз», представило отзыв, поддержало позицию ответчика, в удовлетворении требований просило отказать.

Третьи лица - Акционерное общество «Похвистневоэнерго», Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области отзыв не представили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон в сфере электроэнергетики урегулированы параграфом 6 главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями Кодекса об обязательствах, законодательством об электроэнергетике, в том числе Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии и Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442).

В соответствии со ст.26 Закона № 35-ФЗ, п. 9 Правил №861 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг; договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

Согласно абз. 8 п. 28 Основных положений №442, для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами №861, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

Пунктом 8 Правил №861 предусмотрено: в целях обеспечения исполнения своих обязательств перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) сетевая организация заключает договоры с иными сетевыми организациями, имеющими технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, с использованием которых данная организация оказывает услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Разделом III указанных Правил.

Как следует из материалов дела, АО «ССК» согласно пункту 2 Правил №861 является сетевой организацией, поскольку владеет объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

АО «ССК» в 2020 году оказывало услуги по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика ООО «ТЭС» на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии №7911 от 01.01.2020г. (далее – Договор).

По Договору Исполнитель (АО «ССК») обязуется оказывать Заказчику (ООО «ТЭС») услуги по передаче электрической энергии до точек поставки электроэнергии Потребителей Заказчика, с которыми Заказчиком заключены договоры энергоснабжения и технологически присоединенными к электрическим сетям Исполнителя (в том числе и опосредованно) путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачи электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а Заказчик обязуется оплачивать оказанные Исполнителем услуги в порядке, установленном настоящим Договором.

Также, по Договору Заказчик обязуется по заявке Исполнителя приобретать электроэнергию с целью продажи Исполнителю в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании. Исполнитель обязуется оплачивать стоимость электрической энергии, приобретаемой с целью компенсации потерь на условиях настоящего Договора.

В соответствии с п.3.2.2 Договора ответчик обязан своевременно и в полном размере производить оплату услуг истца в сроки и порядке, установленным пунктом 7.7 Договора.

В адрес ответчика от третьего лица (Потребителя) АО «Похвистневоэнерго» поступило заявление (вх.№1199 от 06.10.2020г.) о внесении изменений в действующий договор энергоснабжения №0556, в связи с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения № 92/5 от 09.09.2020 по объекту, расположенному по адресу: <...> (КЛ-0,4кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей 0,4кВ А1; А2; шин-0,4 кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей А6; А10; А9; А7 в ЗТП 10/6/0,4 кВ «Котельная УТТ»), с приложением документов в соответствии с п.34 Основных положений №442, подтверждающих технологическое присоединение к электрическим сетям АО «Самаранефтегаз», а именно акт об осуществлении технологического присоединения № 92/5 от 09.09.2020.

Письмом от 19.10.2020г. АО "Самаранефтегаз» подтвердило наличие договора аренды на объект, расположенный по адресу: <...> (КЛ-0,4кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей 0,4кВ А1; А2; шин-0,4 кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей А6; А10; А9; А7 в ЗТП 10/6/0,4 кВ «Котельная УТТ»), а также просило включить данную точку поставки в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии № 15-00141-010/3223114/3323Д от 01.01.2015г.

Передача оборудования в аренду, а именно здания котельной, присоединенной к ЗТП 10/6/0,4 кВ «Котельная УТТ» обусловлено необходимостью обеспечения населения и предприятий города Похвистнево тепловой энергией, что подтверждено материалами дела.

Договор энергоснабжения, заключаемый с потребителями, является договором публичного характера. В ч.1 ст.426 ГК РФ указано, что Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии сч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с абз.4 ч.2 ст.37 Закона № 35-ФЗ заключение договора с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для гарантирующего поставщика.

Договор энергоснабжения №0823 от 01.10.2020 между ответчиком и третьим лицом - АО «Похвистневоэнерго» был заключен в срок, установленный законодательством.

Письмами исх.№1016 от 12.11.2020, 1124 от 11.12.2020, 1128 от 14.12.2020 ответчик сообщал истцу, что АО «Похвистневоэнерго» (вх.№1199 от 06.10.2020) обратилось в ООО «ТЭС» с заявлением о внесении изменений в действующий договор энергоснабжения №0556, в связи с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения по объекту, расположенному по адресу: <...> (КЛ-0,4кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей 0,4кВ А1; А2; шин-0,4 кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей А6; А10; А9; А7 в ЗТП 10/6/0,4 кВ «Котельная УТТ»), а также направило в адрес АО «ССК» документы, подтверждение фактическое оказание услуг сетевой организацией АО «Самаранефтегаз», а именно договор аренды недвижимого имущества №3220320/1892Д и акт об осуществлении технологического присоединения № 92/5 от 09.09.2020.

Между тем, истец направлял в адрес ответчика документы на оплату услуг за декабрь 2020 года, объем которого содержал точки поставки третьего лица – АО «Похвистневоэнерго».

Ответчик письмом №46 от 20.01.2021 направил в адрес истца разногласия по объему фактически оказанных услуг, с исключением объема услуг по точкам поставки третьего лица – АО «Похвистневоэнерго».

Услуги по передаче за декабрь 2020г. были оплачены ответчиком истцу, что подтверждается платежными документами № 23 от 20.01.2021 на сумму 8 853 983 руб. 76 коп. и № 55 от 28.01.2021 на сумму 4 930 980 руб. 06 коп. всего на сумму 13 784 963 руб. 82 коп., за минусом объема разногласий, указанных в письме № 46 от 20.01.2021.

Истец направил претензию № 2592 от 05.02.2021 в адрес ответчика, о задолженности. На претензию ответчик ответил письмом №178 от 15.02.2021 о том, что сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче в отношении точек поставки потребителя АО «Похвистневоэнерго» (КЛ-0,4кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей 0,4кВ А1; А2; шин-0,4 кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей А6; А10; А9; А7 в ЗТП 10/6/0,4 кВ «Котельная УТТ») является АО «Самаранефтегаз».

Пунктами 2, 40, 41 Основных положений №442, пунктом 2 Правил №861 в договорах, опосредующих правоотношения по поставке электроэнергии, указываются точки поставки, которые являются местами исполнения обязательств и используются для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (в том числе в части услуг по передаче электроэнергии). По общему правилу места нахождения точек поставки предопределяются условиями технологического присоединения объектов электроэнергетики к объектам электросетевого хозяйства.

Согласно абз. 8 п. 2 Правил №861, «сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В соответствии с п. 4 Правил №861, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии (с 1 января 2013 г. - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

По смыслу пунктов 2, 9, 12, 15, 24 Правил №861 услуги по передаче электроэнергии в конкретные точки поставки могут быть оказаны только одной сетевой организацией. То есть, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется той сетевой организацией, которая владеет объектами электросетевого оборудования, связанного с электрооборудованием потребителя и необходимого для передачи энергии потребителю. Все прочие сетевые организации, которые участвуют в передаче электрической энергии потребителям, регулируют свои отношения на основании договоров со смежными сетевыми организациями.

Определение обязательств гарантирующего поставщика, действующего в интересах, обслуживаемых им по договорам энергоснабжения потребителей электрической энергии (мощности), по оплате им услуг по передаче электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями п.15 (1) Правил №861. Оплата производится на основании фактического, а не прогнозного потребления.

Между ответчиком и третьим лицом - АО «Самаранефтегаз» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №15-00141-010/3223114/3323Д от 01.01.2015. В связи с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения по объекту, расположенному по адресу: <...> (КЛ-0,4кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей 0,4кВ А1; А2; шин-0,4 кВ к отходящим (нижним) контактам автоматических выключателей А6; А10; А9; А7 в ЗТП 10/6/0,4 кВ «Котельная УТТ») в вышеуказанный договор внесены соответствующие изменения.

Оплата услуг по передаче электрической энергии по точкам поставки третьего лица – АО «Похвистневоэнерго», указанным в акте об осуществлении технологического присоединения по объекту, расположенному по адресу: <...> осуществляется в адрес третьего лица - АО «Самаранефтегаз», что подтверждается платежными поручениями №26 от 21.01.2021 на сумму 266 883 руб. 96 коп., на основании счет-факты № 10326 от 31.12.2020г.

При этом стоимость услуг рассчитана на основании приказа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 868 от 27.12.2019 об утверждении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Самарской области на 2020 год. АО «Самаранефтегаз» входит в перечень территориально-сетевых организаций Самарской области на 2020 год, а значит имеет право получать плату за услуги по передаче электрической энергии по единому котловому тарифу.

Третье лицо – АО «Самаранефтегаз» в отзыве на исковое заявление указывает, что письмом от 18.12.2020г №СНГ 24/3-7682 АО «Самаранефтегаз» предлагало внести соответствующие изменения в заключенный договор №15-00453-10/322114/3306Д от 01.01.2015 оказания услуг по передаче электрической энергии между АО «Самарская сетевая компания» и АО «Самаранефтегаз». АО «Самарская сетевая компания» отказалось внести изменения в действующий договор, мотивируя это тем, что данные объекты электросетевого хозяйства учтены при установлении котлового тарифа по сетям АО «Самарская сетевая компания» на 2020 год.

По договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 Правил №861 (пункт 34 Правил № 861).

Согласно пункту 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 39 Правил №861.

В соответствии с пунктом 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций их услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 6, 46 - 48 Правил №861, подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (далее - Основы ценообразования)).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 №1178 (далее - Правила № 1178).

Конечные потребители оплачивают услуги по передаче электроэнергии по единому «котловому» тарифу, который гарантирует равенство тарифов для всех потребителей услуг, расположенных на территории субъекта Российской Федерации принадлежащих к одной группе, и обеспечивает совокупную необходимую валовую выручку всех сетевых организаций региона, входящих в «котел».

Ввиду того, что фактические затраты сетевых организаций в регионе различны для получения положенной им экономически обоснованной необходимой валовой выручки (далее - НВВ), каждой паре сетевых организаций утверждается индивидуальный тариф взаиморасчетов, по которому одна сетевая организация должна передать другой дополнительно полученные денежные средства (подпункт 3 пункта 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-Э/2 (далее - Методические указания №20-э/2).

Таким образом, в рамках котловой модели оплаты услуг потребитель заказывает «доставку» электроэнергии до своего энергопринимающего устройства у одного исполнителя, который осуществляет транспортировку энергоресурса как самостоятельно, так и с привлечением иных сетевых организаций, однако исполнитель отвечает перед потребителем за действия всех соисполнителей как за свои собственные. В этом случае местом исполнения обязательств сетевой организации по оказанию услуг будет являться точка поставки, расположенная на границе балансовой принадлежности энергопринимающего устройства потребителя и сетей последней из сетевых организаций, задействованных в передаче электроэнергии, либо точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети или объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии (пункты 2, 5 Правил № 861).

Вне рамок котловой модели каждая сетевая организация из тех, сети которых последовательно задействованы в передаче электроэнергии до конечного потребителя, участвует в правоотношениях с потребителем самостоятельно в пределах своего участка сетей. Следовательно, объем услуг промежуточных сетевых организаций, участвующих в цепи передач, должен определяется в месте присоединения смежных сетей. Там же в данном случае будет находиться точка поставки услуг. Оплата услуг осуществляется по тарифам, установленным для каждой сетевой организации, за объем, оказанный каждой из них.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 11.08.2016 по делу № А40-16891/2015.

Как следует из Правил №1178, принципов и методов расчета цен (тарифов), установленных в разделе III Основ ценообразования, а также пунктов 43, 44, 47 - 49, 52 Методических указаний № 20-э/2, тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. При этом базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа.

Таким образом, в основе тарифа лежит экономическое обоснование НВВ регулируемой организации.

Распределение совокупной НВВ всех сетевых организаций региона посредством применения индивидуальных тарифов для смежных пар объективно обусловлено составом электросетевого хозяйства сетевых организаций и объемом перетока электроэнергии через объекты электросетевого хозяйства.

По общему правилу сетевые организации получают плату за услуги по передаче электроэнергии по установленным им тарифам по тем объектам электросетевого хозяйства, которые учитывались регулирующим органом при принятии тарифного решения. Такой порядок распределения совокупной НВВ экономически обоснован и обеспечивает баланс интересов сетевых организаций.

Законодательство гарантирует субъектам электроэнергетики соблюдение их экономических интересов в случае осуществления ими деятельности разумно и добросовестно и не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования. Объективно возникающий в этом случае дисбаланс корректируется впоследствии мерами тарифного регулирования, которыми предусмотрено возмещение убытков регулируемым организациям в последующих периодах регулирования при наличии неучтенных расходов, понесенных по не зависящим от этих организаций причинам (пункт 7 Основ ценообразования, пункт 20 Методических указаний № 20-э/2). Искусственное создание ситуации, влекущей убытки, к таким случаям не относится.

В то же время критерии оценки обоснованности затрат на оказание услуг по передаче электроэнергии одинаковы для всех сетевых организаций, а законодательством предусмотрены механизмы, позволяющие распределить между сетевыми организациями совокупную НВВ, не нарушая, по существу, экономическое обоснование тарифного решения и не применяя указанные выше меры тарифного регулирования.

Так, пунктом 6 Правил № 1178 установлен принцип сохранения тарифов для полного правопреемника сетевой организации, пунктом 18 тех же Правил предусмотрена возможность утверждения тарифа в течение периода регулирования для новой сетевой организации.

По смыслу пунктов 2, 9, 12, 15, 24 Правил № 861 услуги по передаче энергии в конкретные точки поставки могут быть оказаны только одной сетевой организацией.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, приведенной в Определении от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139 по делу № А27-18141/2013, при расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов. Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу, утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров. Следование этим величинам должно обеспечивать как формирование котловой валовой выручки, так и ее справедливое и безубыточное распределение между сетевыми организациями. Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

На основании изложенного сетевые организации в своей деятельности обязаны руководствоваться тарифно-балансовым решением уполномоченных регулирующих органов на соответствующий год (период регулирования).

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на период регулирования исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения, и плановых объемов перетока электроэнергии через эти объекты. Тарифы применяются в соответствии с решениями регулирующих органов (ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», п. 4 ст.23.1 Закона «Об электроэнергетике», п.п. 6, 46-48 Правил № 861, п. 3 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и п. 35 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике»).

Тарифы устанавливаются по инициативе регулируемой организации и при ее непосредственном участии, что позволяет ей своевременно отстаивать свои права и знать о принятом решении (п.п. 12, 25 Правил регулирования тарифов).

Таким образом, в тарифном решении, представляющем собой, по существу, план экономической деятельности электросетевого хозяйства не только конкретного региона, но и Российской Федерации, и включающем как котловой, так и индивидуальные тарифы, устанавливается баланс интересов всех электросетевых организаций, входящих в «котел», а также учитываются все объекты электросетевого хозяйства, которые планируются к использованию сетевыми организациями в течение периода регулирования. Разумные ожидания сетевых организаций в условиях добросовестного исполнения ими своей деятельности сводятся к получению той необходимой валовой выручки и тем способом, которые запланированы при утверждении тарифа.

Закон не запрещает сетевым организациям передавать друг другу сетевые объекты в течение периода регулирования, а также получать объекты электросетевого хозяйства от их законных владельцев, однако, как профессиональные участники рынка электроэнергетики они должны соотносить экономические последствия своих действий с установленной моделью взаиморасчетов, так как свобода их деятельности ограничена государственным регулированием.

Последствия указанных действий сетевых организаций должны относиться к их экономическим рискам, подлежащим оценке на предмет экономической обоснованности в последующих периодах регулирования.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 04.09.2017 № 307-ЭС17-5281 по делу № А26-9314/2013.

В соответствии с п. 4 ст. 41 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», организации, осуществляющие деятельность по передаче электрической энергии (сетевые компании), в пределах исполнения своих обязательств перед потребителями электрической энергии по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, обязаны урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, с иными сетевыми компаниями, электрические сети которых имеют последовательное взаимное соединение и используются для поставок электрической энергии (мощности) соответствующему потребителю электрической энергии.

Согласно положениям пункта 7 Основ ценообразования, в случае, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

В данном случае, возникновение новых точек поставки АО «Самаранефтегаз» вызванного объективными причинами, чем обусловлено увеличение объема котловой выручки АО «Самаранефтегаз», которое, оказывая услуги по данным точкам поставки, вправе претендовать на получение дополнительного дохода. В связи с чем, должна быть применена последующая корректировка мерами тарифного регулирования в части исключения дополнительного дохода в случае его подтверждения по фактической бухгалтерской отчетности, о чем решение принимает регулирующий орган на основании анализа отчетности, представляемой в регулирующий орган, в соответствии с действующим законодательством. АО «ССК» вправе учесть выпадающие доходы (при их наличии) в очередном периоде регулирования.

На основании изложенного, факт заключения либо не заключения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии между смежными сетевыми организациями, в данном случае АО «ССК» и АО «Самаранефтегаз», не влияет на обязанность обслуживающего конечного потребителя электрической энергии гарантирующего поставщика ООО «ТЭС» оплачивать стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии в адрес той сетевой организации, к сетям которой непосредственно присоединен такой потребитель.

В данном случае, материалами дела подтверждено, что ответчиком были оплачены оказанные услуги по передаче электрической энергии в отношении точек поставки АО «Похвистневоэнерго» сетевой организации АО «Самаранефтегаз», что подтверждается платежными поручениями: № 26 от 21.01.2021 на сумму 266 883 руб. 96 коп.

Получателем платы за фактически оказанные ответчику услуги по передаче электрической энергии в отношении конечного потребителя за спорный период должно выступать АО «Самаранефтегаз», поскольку в спорный период именно данная компания являлась сетевой организацией, фактически оказывающей услуги по передаче электрической энергии конечному потребителю ответчика, а также несла расходы по содержанию спорного электросетевого имущества.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто истцом, что объектов электросетевого хозяйства на основании договора № 3220320/1892Д/20-02442-010 аренды объектов электросетевого хозяйства от 03.08.2020 в течение тарифного периода не носило формальный характер, а преследовало цель реального использования данного имущества для оказания услуг по передаче электрической энергии, что в частности подтверждается отсутствием каких-либо претензий от конечного потребителя и обслуживающего его гарантирующего поставщика.

Спорная точка поставки согласована между исполнителем услуг и потребителем, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения, отсутствуют основания для вывода о недобросовестности поведения АО «Самаранефтегаз» и наличии в его действиях злоупотребления правом.

Поскольку в Самарской области по решению регулирующего органа установлена модель оплаты за услуги по передаче электрической энергии «котел снизу», местом исполнения обязательств сетевой организации по оказанию услуг является точка поставки, расположенная на границе балансовой принадлежности энергопринимающего устройства потребителя и сетей последней из сетевых организаций.

Следовательно, именно АО «Самаранефтегаз» является сетевой организацией по отношению к потребителю АО «Похвистневоэнерго» и вправе рассчитывать на получение оплаты за оказанные услуги по передаче электрической энергии данному потребителю по утвержденным Департаментом ценового и тарифного регулирования Самарской области котловому тарифу.

Учитывая, что ни потребитель, ни обслуживающий его гарантирующий поставщик не вправе по своему желанию выбирать контрагента для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, ответчик обязан был заключить с АО «Самаранефтегаз» договор оказания услуг по передаче электрической энергии и производить в его адрес своевременную оплату оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Данная правовая позиция также подтверждается Постановлением одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2018 и Определением Верховного суда РФ от 13.09.2019 № 306-ЭС18-25562 по делу № А55-32995/2017.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. В иске следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом судебные расходы в связи с отказом в удовлетворении исковых требований относятся на истца и возмещению ему не подлежат.


Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1