Решение от 18 октября 2023 г. по делу № А42-2575/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-2575/2023

«18» октября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 12.10.2023.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (место нахождения: 183032, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (место нахождения: 183025, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета имущественных отношений <...>, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>); третьи лица – Администрация города Мурманска (место нахождения: 183006, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>); Северо-западное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (место нахождения: 191028, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2 (ул. Ручьевая дом 2, кв.4, с. Тулома Кольского района, Мурманская область; e-mail: box-88@list.ru ), Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и <...>, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>), об исправлении реестровой ошибки, при участии в судебном заседании: от заявителя - представителя по доверенности ФИО3, от Комитета – представителя по доверенности ФИО4, от Управления Росреестра – представителя по доверенности ФИО5, от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Управление, Росреестр), муниципальному образованию город Мурманск в лице Комитета имущественных отношений города Мурманска (далее – Комитет) со следующими требованиями:

- признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 51:20:0001054:1286, а именно запись в строке наименование: «Гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая», в строке назначение: «Сооружения гидротехнические» и в строке сведения о кадастровом инженере: «28450, выявлением бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение: Гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая, 142/09-22,2022-09-15 28450, изменение сведений о сооружении с кадастровым номером 51:20:0001054:1286, наименованием: Гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая в связи с изменением назначения сооружения и описания местоположения, 142/09-22, 2022-09-15»;

- исправить ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 51:20:0001054:1286, указав наименование «Подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая», в строке назначение: «Данные отсутствуют» и в строке сведения о кадастровом инженере: «28450, выявлением бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение: подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая, 142/09-22, 2022-09-15 28450, изменение сведений о сооружении с кадастровым номером 51:20:0001054:1286, наименованием: подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая в связи с изменением назначения сооружения и описания местоположения, 142/09-22, 2022-09-15»;

- признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 51:20:0000000:16726, а именно запись в строке назначение: «Сооружение гидротехническое», в строке наименование: «Гидротехническое сооружение -подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный» и в строке сведения о кадастровом инженере: «28450, выявлением бесхозяйного объекта недвижимости - гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный от дома 35 по проспекту Ленина до дома № 8 по улице Шмидта, 167/10-22,2022-10-15»;

- исправить ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 51:20:0000000:16726, указав в строке назначение: «Данные отсутствуют», в строке наименование: «Подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный» и в строке сведения о кадастровом инженере; «28450, выявлением бесхозяйного объекта недвижимости - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный от дома № 35 по проспекту Ленина до дома № 8 по улице Шмидта, 167/10-22, 2022-10-15»;

- признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 51:20:0003186:1345, а именно запись в строке наименование: «Гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе здания № 15, 25 по улице Промышленной», в строке назначение: «Сооружения гидротехнические» и в строке сведения о кадастровом инженере: «28450, выявлением бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение: Гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе здания № 15, 25 по улице Промышленной, 142/09-22, 2022-09-15 28450, изменение сведений о сооружении с кадастровым номером 51:20:0003186:1345, наименованием: Гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе здания № 15, 25 по улице Промышленной в связи с изменением назначения сооружения, 142/09-22, 2022-09-15;

- исправить ошибку в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 51:20:0003186:1345, указав наименование «Подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе здания № 15, 25 по улице Промышленной», в строке назначение: «Данные отсутствуют» и в строке сведения о кадастровом инженере: «28450, выявлением бесхозяйного объекта недвижимости - сооружение: подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе здания № 15, 25 по улице Промышленной, 142/09-22, 2022-09-15 28450, изменение сведений о сооружении с кадастровым номером 51:20:0003186:1345, наименованием: подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе здания № 15, 25 по улице Промышленной в связи с изменением назначения сооружения, 142/09-22, 2022-09-15 (с учетом уточнения от 05.10.2023).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Мурманска (далее – Администрация), Северо-западное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), ФИО2, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия (далее – Росимущество).

В обоснование требований заявитель указал, что выводы комиссии носят исключительно визуальный поверхностный осмотр, отсутствует информация о внутреннем (подземном) состоянии сооружения, о количестве водопропускных труб и устройств их составляющих; при подготовке документов для постановки на учет спорных объектов в качестве бесхозяйных недвижимых вещей со статусом «гидротехническое сооружение» усматривается наличие реестровой ошибки и нарушения требований положений Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 № 1607, в связи с чем реестровая ошибка должна быть устранена на основании решения суда в силу положения пункта 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ).

Комитет в отзыве на заявление против удовлетворения требований возражал, указав, в том числе, что спорные объекты не могут относиться к сооружениям коммунального хозяйства и являются гидротехническими сооружениями, возведенными на водных объектах река Роста и ручей Варничный, предназначены для обслуживания указанных водных объектов, при их постановке на кадастровый учет какой-либо ошибки не допущено; заявителем не представлены заключения соответствующей специализированной организации (лица, обладающего специальными познаниями в области гидротехники) в отношении спорных объектов, опровергающие сведения, внесенные в технические планы, которые истец считает ошибочными.

Управление против удовлетворения исковых требований возражало, пояснив, что представленные на государственные кадастровый учет технические планы в отношении спорных объектов недвижимого имущества по форме и содержанию соответствовали требованиям, установленным статьям 18, 21, 24 Закона № 218-ФЗ и на момент проведения государственного кадастрового учета не оспаривались в судебном порядке, установление характеристик объекта недвижимого имущества не входит в компетенцию Управления

Администрация в отзыве на заявление поддержала позицию Комитета.

Росимущество в отзыве на заявление не согласилось с требованиями Министерства, указав, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты.

ФИО2 в ходатайстве от 26.06.2023 пояснил, что кадастровый инженер не проводит техническую экспертизу объекта, технический план не был отклонен или отправлен на доработку.

Ростехнадзор в отзыве на заявление указал, что доказательств, объективно подтверждающих доводы заявителя, отсутствуют, оставил вынесения решения на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, на основании сведений, представленных Администрацией, в Единый государственный реестр недвижимого имущества (ЕГРН) Росреестром внесены сведения о следующих объектах недвижимости (с учетом изменений, внесенных на момент рассмотрения дела):

-с кадастровым номером 51:20:0001054:1286 - гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный в районе дома № 48 корпус 1 по улице Траловая, протяженность 93 м;

-с кадастровым номером 51:20:0000000:16726 - гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла ручья Варничный, протяженность 571 м;

-с кадастровым номером 51:20:0003186:1345 - гидротехническое сооружение - подземный коллектор закрытого русла реки Роста в районе зданий № 15, № 25 по улице Промышленной, протяженность 1186 м.

Не согласившись с регистрацией спорных объектов в качестве гидротехнических сооружений, Министерство обратилось в суд с данным заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплен правовой принцип судебной защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Действующее законодательство не ограничивает граждан и юридических лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых способов.

В силу части 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Следовательно, в соответствии с указанными нормами права граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Вместе с тем, в силу прямого указания в абзаце 13 статьи 12 ГК РФ в качестве иных способов защиты права могут быть использованы только те способы, которые предусмотрены законом.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с 01.01.2017 регулируются положениями Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных этим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке. Согласно пункту 7.3 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав) является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

По смыслу указанных норм, реестровая ошибка является следствием неверного указания органом кадастрового учета уникальных характеристик объекта кадастрового учета в результате ошибки, допущенной при внесении этих сведений в документ, на основании которого осуществляется кадастровый учет.

Исправление реестровой ошибки возможно лишь в том случае, если уникальные характеристики объекта в ходе кадастровых работ были определены кадастровым инженером верно, а ошибка допущена на стадии оформления технического плана и воспроизведена в кадастровом учете.

Соответственно, процесс исправления реестровой ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующий технический план (без повторного проведения кадастровых работ) и в документы кадастрового учета при том, что уникальные характеристики объекта на местности должны оставаться неизменными.

В силу части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Таким образом, исправление реестровой ошибки не должно служить основанием изменения уникальных характеристик зарегистрированных объектов недвижимости.

В данном случае Министерство с заявлением об исправлении ошибок в Росреестр не обращалось, технические планы (с исправлением технических ошибок, указанных в заявлении в суд) в отношении спорных объектов недвижимости не направляло.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат доказательств наличия технической ошибки (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки) в сведениях, которые содержатся в ЕГРН.

Также Министерство не оспаривает законность внесения Росреестром сведений в отношении спорных объектов недвижимости как бесхозяйных на основании заявлений Администрации.

Фактически требования заявителя направлены на изменение основных характеристик спорных объектов недвижимости, что свидетельствует о несогласии Министерства не с действиями ответчиков, а с действиями кадастрового инженера и техническими планами на гидротехнические сооружения, которые в установленном порядке не оспорены и не признаны незаконными.

Вместе с тем, в рамках заявленного предмета спора суд не вправе устанавливать обстоятельства и изменять сведения, содержащиеся в ЕГРН, заявленные Министерством.

Избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах требования Министерства удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Министерству природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Алексина Н. Ю.