Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А56-112021/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-112021/2021
15 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Н.А. Мильгевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Кировского района» (198096, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, ИНН <***>; 195112, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Малоохтинский, д. 68, лит. А)

об оспаривании постановления от 10.11.2021 по делу об административном правонарушении № 931/21,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №3 Кировского района» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 10.11.2021 по делу об административном правонарушении № 931/21, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде 250 000 руб. штрафа.

Определением суда от 08.12.2021 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по доводам, изложенным в отзыве.

Общество в судебное заседание представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, Инспекцией с 01.09.2021 по 14.09.2021 на основании распоряжения от 20.08.2021 № 11/21/124-Р проведена проверка соблюдения Обществом лицензионных требований при управлении многоквартирными домами по адресам: Санкт-Петербург, ул. Зины ФИО3, д. 17, к.5 лит. А, Санкт-Петербург, проспект Стачек д. 182, лит. В, Санкт-Петербург, проспект Стачек д.212, корп.2, лит. А, Санкт-Петербург, проспект Маршала Жукова, д.74, корп. З, лит. А, Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, дома 37, 39, 41, 45, 46, лит. А, Санкт-Петербург, Ленинский проспект, д. 117, корп.2, лит. А, Санкт-Петербург, Счастливая улица, дома 1, 7, 9 лит. А, Санкт-Петербург, улица Подводника ФИО4, дома 20, 32, лит. А, Санкт-Петербург, Дачный проспект, дома 13, 15 лит. А, Санкт-Петербург, Дачный проспект, д. 16, корп. 2, 4 лит. А, Санкт-Петербург, Дачный проспект, д. 19, корп. 1 лит. А, Санкт-Петербург, проспект Ветеранов, дома 15, 17, 36, 24, 26 лит. А, Санкт-Петербург, Дачный проспект, дома 5, 7 корп. 3 лит. А, Санкт-Петербург, Дачный проспект, д. 9, корп. 5 лит. А, в результате которой выявлены множественные нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), а именно: пункты 5.10.2, 4.8.7, 3.2.2, 3.2.8, 3.2.15, 5.9.5, 5.9.16, 5.6.1, 5.6.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.10.2.1, 4.8.14, 3.5.8, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.1.1, 4.2.3.14, 4.2.4.2, 5.9.3, 5.2.22, 5.10.2, 5.1.1, 5.2.1, 4.10.2.1, 3.4.1, 4.1.3, 5.8.3, 4.1.9, 3.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.23, 5.5.6, 4.6.1.6, 5.6.6, 4.8.1, 4.8.5, 3.2.16, 4.8.4, 4.7.7, 4.2.3.9, 4.2.3.13, 4.1.7, 4.6.1.6, 4.2.1.3, 5.1.3, 5.2.4, 4.2.1.8, 3.4.3, 4.2.3.8, 4.6.3.3, 4.6.1.13, 3.2.2, 4.2.3.16, 4.2.3.13, 4.1.6, 4.1.12, 3.2.16, 3.2.1, 4.6.3.3, 5.6.2, 4.6.1.26.

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от 14.09.2021 с приложением материалов фотофиксации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении от 21.09.2021 № 11/21/124-Р.

Постановлением Инспекции от 10.11.2021 № 931/21 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде 250 000 руб. штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как следует из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.

Требования и порядок содержания, обслуживания и ремонта жилищного фонда установлены Правилами № 170.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, ул. Подольская, д. 30-32, лит. А, осуществляется Обществом на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000026 от 03.04.2015.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Факт нарушения Обществом требований Правил № 170 подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении.

Обществом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по недопущению нарушений требований лицензионного законодательства в сфере управления многоквартирными домами, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному и полному принятию мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем вина Общества в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения.

Между тем, судом установлено, что Инспекцией при вынесении оспариваемого постановления (от 10.11.2021) нарушен срок привлечение к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, поскольку с момента выявления Инспекцией нарушений до момента вынесения оспариваемого постановления прошло более двух месяцев.

Таким образом, постановление Инспекции, вынесенное за пределами срока привлечения Общества к административной ответственности, подлежит отмене, а требования заявителя удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Постановление Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 10.11.2021 по делу об административном правонарушении № 931/21 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Н.А. Мильгевская