Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А77-186/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-186/2018
15 августа 2018 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2018 г.


Арбитражный суд Чеченской Республики в лице судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Заместитель прокурора Чеченской Республики, ОГРН <***> от 26.12.2002, ИНН <***>, адрес: 364000, <...>

в интересах муниципального образования Ачхой-Мартановский муниципальный район в лице Администрации Ачхой-Мартановского муниципального района, адрес: ул. Почтовая, 4, с. Ачхой-Мартан, Ачхой-Мартановский район, Чеченская Республика, 366600.

ответчик: Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 с. Ачхой-Мартан» Ачхой-Мартановского муниципального района, ОГРН <***> от 15.10.2009, ИНН <***>, адрес: ул. Кунтаева, 1, с. Ачхой-Мартан, Ачхой-Мартановский район, Чеченская Республика, 366600.

ответчик: Акционерное общество «Чеченэнерго» (далее – АО «Чеченэнерго»), ОГРН <***> от 08.05.2008, ИНН <***>, адрес: Старопромысловское шоссе, д.6, г. Грозный, Чеченская Республика, 364020.

о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

при участии:

от истца – ФИО2 по служебному удостоверению

от ответчика АО «Чеченэнерго» – ФИО3 по доверенности

от ответчика Школы – не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Заместитель прокурора Чеченской Республики обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о применении последствий недействительности ничтожной сделки в части пунктов 2.2.1 и 2.2.2 договора энергоснабжения, заключённого АО «Чеченэнерго» и Школой.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил применить последствия недействительности ничтожной сделки в части п.2.2.1, в уточненном виде иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, АО «Чеченэнерго», с уточненными требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения.

Школа, будучи извещенной надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении дела не заявили, отзыв на иск не представила.

Судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся сторон в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из пояснений сторон и материалов дела, 30.01.2018 между Школой и АО «Чеченэнерго» заключён Договор энергоснабжения № 60031000079, по которому энергоснабжающая организация обязалась подавать в точках поставки электрическую энергию Потребителю, а Потребитель обязался принимать и оплачивать принятую электрическую энергию, а также соблюдать исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

Пунктом 2.2.1 предусмотрено право Гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, в случае, если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате приобретаемой электроэнергии, уведомив об этом потребителя за 10 рабочих дней до предполагаемой даты отказа от настоящего договора.

Обращаясь в суд с иском, прокурор указал, что положения данного пункта Договора противоречат нормам действующего законодательства, а именно: статье 422 ГК РФ, пункту 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, и являются недействительными на основании статьи 168 ГК РФ.

Оценивая доводы прокурора с учетом материалов дела, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно ч.4 ст.3 АПК РФ, судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела (далее - рассмотрение дела), совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В пунктах 2, 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Государственное регулирование в области электроэнергетики в соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и другими компетентными органами.

В силу пункта 1 статьи 21 Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями электрической энергии (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей, для которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, Гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила), инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 1(1) «ограничение режима потребления» это полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами, «частичное ограничение режима потребления» это ограничение режима потребления, вводимое в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и предполагающее сокращение объема подачи электрической энергии (мощности) потребителю до уровня, определенного в соответствии с настоящими Правилами, «полное ограничение режима потребления» это ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами;

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе, при нарушение своих обязательств потребителем, выразившегося неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре – пп. «б».

При этом названные Правила не ограничивают круг потребителей, подача энергии которым может быть ограничена по указанным основаниям.

Согласно абз.5 и 6 пункта 5 Правил, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с абз.2 ст.6 Правил, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 16(1) настоящих Правил.

Пункт 10(1) Правил гласит, что введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Перечень потребителей, в отношении которых предусматривается особый порядок предоставления обеспечения обязательств, формируется ежегодно, до 1 июля, уполномоченным федеральным органом, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации соответственно на основании обращений потребителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, ответственных за функционирование таких потребителей.

В соответствии с пунктом 5 Приложения к Правилам, к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся: Учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Таким образом, поскольку Школа относится к образовательным организациям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, то в отношении него действует специальные правила введения частичного или полного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 21. Правил, в случае введения полного ограничения режима потребления в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил, с даты введения полного ограничения режима потребления электрической энергии, указанной в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления, направляемом инициатором введения ограничения исполнителю (субисполнителю), а если указанное ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - с даты, следующей за датой, в которую исполнителем (субисполнителем) получено от потребителя уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления, до даты прекращения процедуры введения ограничения режима потребления или возобновления подачи электрической энергии, осуществляемых в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил:

исполнение обязательств гарантирующего поставщика, энергосбытовой (энергоснабжающей) организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничных рынках по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) приостанавливается.

Как указывалось выше, оспариваемый истцом пункт договора энергоснабжения предусматривает право Гарантирующего поставщика в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, в случае, если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате приобретаемой электроэнергии, уведомив об этом потребителя за 10 рабочих дней до предполагаемой даты отказа от настоящего договора, что вступает в противоречие с Правилами.

Из анализа соответствующих положений Правил не следует, что введение ограничений режима потребления электроэнергии влечет расторжение договора энергоснабжения (пункт 21 Правил ограничения), поскольку законодательство учитывает не только баланс экономических интересов сторон договора энергоснабжения, но и экологические и социальные интересы общества в целом.

В этих интересах в законодательство об электроснабжении включены нормы о специальном правовом регулировании в отношении некоторых потребителей, имеющих задолженность по оплате электроэнергии.

В отношении социально значимых категорий потребителей Правилами установлен особый льготный порядок введения ограничения подачи электрической энергии, которым детально урегулирована последовательность действий энергоснабжающей организации.

Вышеприведенные нормы, определяющие права и обязанности сторон договора, являются императивными, поскольку содержат явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренных этими нормами правил.

Из смысла пункта 53 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 в совокупности с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ следует, что отказ гарантирующего поставщика от договора энергоснабжения влечет его расторжение.

Таким образом, пункт 2.2.1 договора энергоснабжения дает гарантирующему поставщику право в одностороннем порядке расторгнуть данную сделку по причине нарушения образовательным учреждением обязанности по оплате, в то время как Правилами предусмотрено лишь приостановление исполнение обязательств гарантирующего поставщика и последующее их возобновление.

Отказ гарантирующего поставщика от договора энергоснабжения может привести к возникновению угрозы жизни здоровью людей, экономическим и социальным последствиям, а конкретно для Школы - прекращение подачи электрической энергии и необходимость заключения договора с другими поставщиками электрической энергии.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что оспариваемый пункт, устанавливая право гарантирующего поставщика на односторонний отказ от договора энергоснабжения с потребителем - образовательным учреждением, не соответствует положениям действующего законодательства.

Аналогичный подход содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2016 № 309-ЭС16-1707.

В силу статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из содержания статьи 180 ГК РФ следует, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, относится на ответчиков по правилам статьи 110 АПК РФ.

С учетом изложенного государственная пошлина по иску о признании сделки недействительной в части в сумме 6000 руб. (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ) возлагается на стороны сделки в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-174 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции,

РЕШИЛ:

1. Применить последствия недействительности ничтожной сделки в части пункта 2.2.1 договора энергоснабжения от 30.01.2018 №60031000079, заключенного между Акционерным обществом «Чеченэнерго» и Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №7 с. Ачхой-Мартан» Ачхой-Мартановского муниципального района и запретить сторонам его исполнение в названной части.

2. Взыскать с Акционерного общества «Чеченэнерго» и Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №7 с. Ачхой-Мартан» Ачхой-Мартановского муниципального района в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб. с каждого.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Чеченской Республики в месячный срок со дня его принятия.


Судья Р.В. Исмаилов