Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А02-905/2018

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-905/2018
11 декабря 2018 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения вынесена 04.12.2018 года. Полный текст решения изготовлен 11.12.2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малетиной А.Б., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации Чемальского района (ОГРН 1030400668320, ИНН 0410004150, ул. Пчелкина, д. 89, с. Чемал, Чемальский район, Республика Алтай, 649240) к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (ОГРН 1070411000660, ИНН 0411130302, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, 649000), Сельской администрации Чемальского сельского поселения (ОГРН 1030400667054, ИНН 0410001047, ул. Пчелкина, д. 64, с. Чемал, район Чемальский, Республика Алтай, 649240), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, Алтайский край, 656038), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (ОГРН 1040400770486, ИНН 0411119757, 649000, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Строителей, д. 8), о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Чемальский район» на здание котельной, с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Чемальского района (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее – Министерство, ответчик), Сельской администрации Чемальского сельского поселения (далее – Сельская администрация), о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Чемальский район» на здание котельной, с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>.

В обоснование иска указано, что на балансе Администрации находится здание котельной, площадью 61,2 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 04:05:070102:693, используется по назначению для отопления здания, где размещаются органы местного самоуправления и муниципальные учреждения МО «Чемальский район»

Обстоятельства невозможности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество из-за отсутствия правоустанавливающих документов, предусмотренных законом, явилось основанием для обращения в суд.

В качестве правового обоснования заявленных требований указаны 12, 131, 209, 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 22.05.2018 судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно заявленного спора привлечены - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества Алтайском крае и Республике Алтай), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай (далее – Управление Росреестра по Республике Алтай).

02.07.2018 Сельской администрацией и Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай представлены заявление о признании иска и о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

08.10.2018 производство по делу приостановлено до 12.11.2018 в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная фирма «РусЭксперТ» (г. Бийск), эксперту ФИО2. На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- является ли здание котельной, с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, объектом капитального строительства?

- соответствует ли здание котельной, с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, установленным строительным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям?

- создает ли здание котельной с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, угрозу жизни и здоровью людей?

Определением суда от 19.11.2018 по ходатайству ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ» срок проведения судебной экспертизы продлен и установлен новый срок предоставления экспертного заключения до 04.12.2018 года. Рассмотрение вопроса о возможности возобновления производства по делу назначено на 04.12.2018 года в 11 час. 30 мин.

30.11.2018 ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ» представило в суд заключение эксперта ФИО2 от 22.11.2018., в котором указало, что здание котельной с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...> является объектом капитального строительства, поскольку здание имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики не позволяют осуществить перемещение, демонтаж и последующую сборку без соразмерного ущерба. Также эксперт пришел к выводу, что здание котельной соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и не представляет угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и вблизи него.

Определением суда от 04.12.2018 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство продолжено.

04.12.2018 представитель истца ФИО3 ходатайствовала (телефонограммой) о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца ввиду невозможности обеспечения явки по техническим причинам (не пришел транспорт).

Представители лиц, участвующих в деле, в продолжение судебного разбирательства не явились, хотя надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения, путем направления по известным суду адресам определения о назначении судебного заседания и публикации данного определения на сайте Арбитражного суда Республики Алтай в сети Интернет.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из обстоятельств дела следует, что на балансе Администрации Чемальского района находится здание котельной, 1996 года завершения строительства, общей площадью 61,2 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 04:05:070102:693, используется по назначению для отопления здания, где размещаются органы местного самоуправления и муниципальные учреждения МО «Чемальский район».

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на здание котельной.

Истцом, в целях кадастрового учета и оформления права муниципальной собственности, было заказано изготовление технического плана здания котельной, 02.02.2018 сведения об объекте были внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением ему кадастрового номера 04:05:070102:2090.

Как видно из материалов дела, после оформления технического плана здания, Администрация обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на здание котельной, по результатам которого 26.04.2018 было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации до представления документов, подтверждающих право собственности на объект.

Администрация обратилась в суд с исследуемым иском, поскольку отсутствие надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов препятствует истцу зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект во внесудебном порядке, отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности в свою очередь не позволяет муниципальному образованию реализовать полномочия собственника по распоряжению этим имуществом, в том числе решение Чемальского районного суда Республики Алтай от 30.11.2017 года по делу № 2-1068/2017 по постановке объекта на государственный учет, как оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (пункт 2 статьи 212 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 Постановления № 10/22).

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец должен документально подтвердить наличие оснований для возникновения у него права собственности на объект недвижимого имущества.

В обоснование возникновения права муниципальной собственности на здание котельной с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенное по адресу: Республика Алтай, <...>, истец представил документы о праве собственности МО «Чемальский район» на земельный участок, на котором находится спорное здание, пояснил, что здание построено истцом своими силами для отопления здания районной администрации в 1996 году, документы, оформляющие процесс строительства, утрачены. Прав на здание в ЕГРП не зарегистрировано, в реестрах

Как следует из пояснений истца и представленных им документов:

ответом Сельской администрации № 411 от 18.04.2018 подтверждается отсутствие у сельского поселения права собственности на здание котельной,

в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № 04/001/006/2018-7885 от 27.04.2018 на земельный участок площадью 2892 кв. м, расположенный в границах участка: Республика Алтай, Чемальский район, ул. Пчелкина, д. 89, указано на право собственности в виде постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированное за муниципальным образованием «Чемальский район» 30.12.2008 № 04-02-02/066/2018-142 (лд. 27 том № 1).

Согласно кадастровому паспорту испрашиваемое в муниципальную собственность здание котельной является объектом недвижимого имущества - зданием, кадастровый номер 04:05:070102:2090. Общая площадь – 61,2 кв. м., год ввода в эксплуатацию – 1996, местоположение: Республика Алтай, <...>.

Суд принимает во внимание факт отсутствия сведений и заявлений иных лиц о принадлежности им спорного здания на праве собственности или ином праве, и считает, что в случае отказа в удовлетворении требований будет создана неопределенность в праве на спорное недвижимое имущество, которое будет фактически исключено из гражданского оборота.

Какого-либо документального обоснования обратного ответчики, третьи лица в материалы дела не представили (ст.9 ГК РФ, статьи 9 и 65 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Учитывая невозможность зарегистрировать право муниципальной собственности на здание котельной во внесудебном порядке, выводы экесперта о безопасности здания и о его соответствии строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а также обстоятельства добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным, суд считает требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации Чемальского района удовлетворить в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Чемальский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Пчелкина, д. 89, с. Чемал, <...>) на здание котельной, с кадастровым номером 04:05:070102:2090, расположенного по адресу: Республика Алтай, <...>.

Решение суда является основанием для регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

И.В. Окунева