Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А55-25603/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 марта 2023 года

Дело №

А55-25603/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Детали торговли», г. Москва

от 25 августа 2022 года

к УФАС по Самарской области, г. Самара

к ФАС России, г. Москва

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Акционерного общества «Почта России», г. Москва

о признании недействительным решения

при участии в заседании

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 03.11.2022 года

от третьего лица – представитель ФИО3 по доверенности от 22.09.2022 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Детали торговли»» (далее – ООО «Детали торговли», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – УФАС по СО, Управление, заинтересованное лицо), Федеральной антимонопольной службе России (далее - ФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным Заключения № 5678/7 УФАС по Самарской области от 04.07.2022 о признании уклонившимся от заключения договора по результатам аукциона на поставку и сборку специализированной клиентской и производственной мебели на металлическом каркасе для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Волга АО «Почта России» с АО «Почта России» - УФПС Самарской области (далее – УФПС СО, Почта России СО, заказчик), признании незаконным пункта 1.6 Приказа ФАС РФ от 15.07.2022 г. № 515/22, обязании ФАС России исключить из Реестра недобросовестных поставщиков (далее - РНП) (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 01.09.2022 заявление принято к производству.

В судебном заседании представители заинтересованного лица и акционерного общества «Почта России» возражали относительно доводов заявителя по мотивам, изложенным в отзывах (т.1 л.д. 106-109, т. 2 л.д. 15-21).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд первой инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не явившихся в судебное заседание.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 15.04.2022 на официальном сайте Единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение № 32211318904 о проведении электронного аукциона на поставку и сборку специализированной клиентской и производственной мебели на металлическом каркасе для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Волга АО «Почта России», начальная (максимальная) цена контракта - 327 252,09 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 17.05.2022, размещенном в ЕИС 19.05.2022 г., победителем признано ООО «Детали торговли», предложившее цену контракта в сумме 187 184,72 руб.

Документация о проведении Аукциона размещена в ЕИС 15.04.2022 Разделом 9 Документации о закупке установлен порядок заключения договора по результатам Аукциона.

Согласно пункту 9.1.3 Документации о закупке, по результатам аукциона договор заключается с победителем аукциона (единственным участником аукциона, заявка которого признана соответствующей требованиям настоящей документации), а в случаях, предусмотренных настоящей документацией, с участником, которому присвоен второй или следующий порядковый номер. Пунктом 9.1.1 Документации о закупке установлено, что договор заключается не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона.

Согласно пунктам 9.1.6 — 9.1.8. Документации о закупке, заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров — не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона, направляет оператору ЭП без подписи Заказчика проект договора, составленный в соответствии с пунктом 9.2 раздела 9 части настоящей документации. В течение 1 (одного) часа после получения проекта договора оператор ЭП направляет проект договора без усиленной подписи лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, участнику аукциона, с которым заключается договор. Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора направляет оператору ЭП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника аукциона, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено такое требование.

Срок подписания договора установлен в соответствии с пунктом 9.1.1 Документации о закупке - не позднее 06.06.2022г. Заказчик 24.05.2022 в соответствии с пунктом 9.1.6. Документации направил в адрес ООО «Детали торговли» проект договора.

Частью 9.1.9 статьи 9 Документации о закупке установлено, что в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник закупки, с которым заключается договор, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о закупке, настоящей документации и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

ООО «Детали торговли» 25.05.2022, 31.05.2022 направлены в адрес Заказчика протоколы разногласий для уточнения существенных условий договора. 01.06.2022 в ответ на представленные Обществом протоколы разногласий Заказчик повторно направил проект договора и отказ учесть содержащиеся в указанных протоколах замечания (т. 1 л.д. 100-103).

По состоянию на 06.06.2022 договор ООО «Детали торговли» подписан не был, в связи с указанным обстоятельством 07.06.2022 в 9.00 ч. (до истечения срока на заключение договора, который заканчивался 08.06.2022 в 24.00 ч. в соответствии с п. 9.1 Общих условий проведения открытого аукциона в электронной форме) был составлен Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора (опубликован 08.06.2022 в ЕИС).

Направленная 08.06.2022 Обществом в УФАС Самарской области жалоба на действия Заказчика и отмене Протокола от 08.06.2022 осталась без удовлетворения.

В Самарское УФАС России 27.06.2022 поступило обращение филиала АО «Почта России» - УФПС Самарской области о рассмотрении вопроса о включении сведений ООО «Детали торговли» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком аукциона на поставку и сборку специализированной клиентской и производственной мебели на металлическом каркасе для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Волга АО «Почта России» (извещение № 32211318904).

Комиссия УФАС по СО 04.07.2019 пришла к выводу о том, что ООО «Детали торговли» совершены действия (бездействие), указывающие на намерение уклониться от заключения договора по результатам проведенного аукциона и приняла заключение о признании ООО «Детали торговли» уклонившимся от заключения договора по результатам проведенного аукциона (т. 1 л.д. 6-8).

Не согласившись с данным решением УФАС по Самарской области, ООО «Детали торговли» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене заключения о включении представленных УФПС СО сведений в отношении ООО «Детали торговли» в РНП.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя при этом из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная антимонопольная служба. На основании пункта 4 указанного положения, Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, территориальный орган имеет право в пределах компетенции принимать решения о включении информации о недобросовестных поставщиках в реестр недобросовестных поставщиков (исключении из реестра недобросовестных поставщиков).

Пунктом 2.1 приказа Федеральной антимонопольной службы России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров дает соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

В силу указанных норм Управление является органом, уполномоченным принимать решение о наличии либо отсутствии оснований для включения сведений в отношении ООО «Детали торговли» в РНП, а основанием для включения сведений в отношении участника в РНП является заключение ФАС, оформленное соответствующим приказом.

Согласно части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона 223-ФЗ предмет договора должен содержать количество поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 настоящего Федерального закона (при необходимости).

В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 432 ГК РФ Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика является Положение о закупке. Положение должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что Пунктом 6.4.25 Положения о закупке предусмотрено, что в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов.

Пунктом 8.1.13. Положения о закупке указано, что в проекте договора, направляемом Заказчиком для подписания лицу, с которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, указывается стоимость каждого вида товаров, работ, услуг, входящих в предмет договора, цена единицы товара, работы, услуги, а также стоимость каждого этапа договора, если договор выполняется в несколько этапов.

Подпунктами «6», «д» пункта 8.4.1 Положения о закупке установлено, что Участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в случае неподписания проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок (отказ от заключения договора), неуплаты победителем Обществу до заключения договора суммы, установленной ч. 5.8.31 ст. 5.8 настоящего Положения; непредоставления в установленные сроки надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с документацией, настоящим Положением.

Причинами не подписания контракта, установленными законодательно, может быть не соблюдение сроков подписания контракта, не предоставление информации, обнаружение ошибок в банковской гарантии, невнесение обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 №13-П и от 21.11.2002 №15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины нарушителя, имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции РФ, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку обстоятельствам, свидетельствующим о намерении участника отказаться от заключения контракта, направленности его действий на несоблюдение условий контракта или от уклонения его исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.41 Обзора судебной практики применения законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 28.06.2017, нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта и предпринявшего меры для его заключения не может являться основанием для включения сведений о таком лице в реестр недобросовестных поставщиков.

Судом установлено, что согласно протоколу подведения итогов аукциона от 17.05.2022, размещенном в ЕИС 19.05.2022, победителем признано ООО «Детали торговли», предложившее цену контракта в сумме 187 184,72 руб.

Заказчик 24.05.2022 направил в адрес Общества проект договора без подписи заказчика.

ООО «Детали торговли» 25.05.2022 и 31.05.2022 направлены в адрес Заказчика протоколы разногласий для уточнения существенных условий договора.

В процессе рассмотрения условий аукциона Общество 29.04.2022 направило Заказчику Запрос о разъяснении положений документации, в котором просило уточнить информацию по комплектности оборудования для каждого ОПС, указало, что это необходимо для формирования стоимости оборудования, объема закупки и стоимости материала. Указало на то, что не указаны условия поставки по количеству, а именно, объем поставки товаров каждого вида продукции, входящей в предмет договора, не определены этапы выполнения договора, согласно положения аукционной документации ч. 9 п. 9.1.19. Указало на то, что условия, заявленные на аукционе в отношении данного контракта и условия, предложенные Заказчиком в направленном 24.05.2022 проекте договора различались во многих позициях спецификации.

В ответ на представленные Участником протоколы разногласий 01.06.2022 Заказчик повторно направил проект договора и отказ учесть содержащиеся в указанных протоколах замечания.

В связи с тем, что по состоянию на 06.06.2022 договор ООО «Детали торговли» подписан не был, 07.06.2022 Заказчик составил Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора, а 27.06.2022 Заказчик обратился в УФАС по Самарской области с требованием о включении сведений об ООО «Детали торговли» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам аукциона.

При рассмотрении обращения Самарским УФАС России установлено, что в поведении ООО «Детали торговли» имеются признаки недобросовестности и включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков в настоящем случае является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Данный вывод был сделан на основании того, что в Извещении, так и в Документации о закупке (Раздел 5 Обоснование начальной (максимальной) цены договора) содержался весь перечень необходимых к поставке товаров, а также подлежащих выполнению работ с конкретным указанием цен. Установленный закупочной документацией порядок поставки товара (номенклатура, объем и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (конкретный заказ) определяются по отдельным заявкам), предусмотренный в пунктом 2.4 Извещения свидетельствуют о том, что Заказчиком будут формироваться заявки исходя из фактической потребности и в пределах установленного перечня.

Сделан вывод о том, что, положениями документации обозначен порядок определения количества подлежащего поставке товара, что соответствует положениям статьи 465 ГК РФ и с учетом указанных норм права не противоречит положениям пункта З части 9 статьи 4 Закона о закупках.

Между тем суд не может согласиться с выводами антимонопольного органа в силу следующего.

При рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона, а обязан: исследовать все обстоятельства дела; дать оценку доказательствам, свидетельствующим о безусловном намерении участника отказаться от заключения контракта, умышленной направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения; установить обстоятельства недобросовестного поведения хозяйствующего субъекта, дать оценку существенности допущенного нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Следовательно, факт наличия вины, ее сущность и признаки должны быть отражены в решении антимонопольного органа о включении в реестр недобросовестных поставщиков путем изложения в нем мотивов и оснований, по которым лицо, принявшее решение, пришло к выводу о ее наличии.

Руководствуясь приведенными положениями Закона о закупках, Положения о закупке и Правил ведения реестра, суду при рассмотрении вопроса о законности заключения антимонопольного органа о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков также нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Из оспариваемого заключения УФАС по Самарской области следует, что все выводы антимонопольного органа сводятся к факту не подписания в установленный срок договора.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Детали торговли» не отказывалось от заключения или исполнения контракта в установленный срок и не совершало действий, безусловно свидетельствующих о намерении уклониться от его исполнения в установленный срок и в установленном объеме.

Из материалов дела следует, что в установленный Документацией о закупке срок общество напротив совершило действия, направленные на заключение государственного контракта в установленные сроки. В частности:

- предоставило банковскую гарантию;

- вело активно переписку с Заказчиком, в т.ч. по разъяснению условий поставки;

- направило Протоколы разногласий, в которых общая цена контракта не изменялась, а содержалась просьба по конкретизации комплектности оборудования для каждого ОПС;

- тот факт, что Истец является добросовестным поставщиком ОА «Почта России», так как в 2019 г. было заключено договоров на сумму 88 556 037 руб. посредством аукционов с данным заказчиком.

Кроме того, согласно данных «Картотеки арбитражных дел» с момента регистрации организация не ведет судебных процессов с контрагентами в качестве ответчика, что так же свидетельствует о том, что ООО «Детали торговли» является добросовестным контрагентом.

В обоснование принятого заключения УФАС по СО не указано, на основании каких доказательств им установлен умысел ООО «Детали торговли» на намеренное не подписание государственного контракта, либо отказ от его исполнения в установленном объеме и к установленному сроку.

Оценив заключение антимонопольного органа, суд приходит к выводу о том, что при принятии заключения о внесении представленных УФПС по Самарской области сведений об Обществе в Реестр недобросовестных поставщиков оспариваемого решения, УФАС по Самарской области в нарушение статьи 5 Закона о закупках исходило из формальных признаков не подписания Обществом государственного контракта.

Между тем описанные в заключении действия общества не могут служить достаточным и безусловным основанием для вывода о недобросовестности ООО «Детали торговли» и включения информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным Заключения № 5678/7 УФАС по СО от 04.07.2022 о признании уклонившимся от заключения договора по результатам аукциона на поставку и сборку специализированной клиентской и производственной мебели на металлическом каркасе для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Волга АО «Почта России с АО Почта России – УФПС Самарской области, признания пункта 1.6. Приказа ФАС РФ от 15.07.2022 № 515/22 «О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный федеральным законом «О закупках товаров, услуг отдельными видами юридических лиц» принятых в отношении ООО «Детали торговли» в части включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Детали торговли», поскольку они не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать УФАС по Самарской области и ФАС России устранить допущенные нарушения прав ООО «Детали торговли» путем принятия мер по исключению Общества из Реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с УФАС по Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Детали торговли».

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Изменения заявленных требований принять.

Признать незаконным Заключение № 5678/7 УФАС по Самарской области от 04.07.2022 года, принятое в отношении ООО «Детали торговли» о признании уклонившимся от заключения договора по результатам аукциона на поставку и сборку специализированной клиентской и производственной мебели на металлическом каркасе для оснащения отделений почтовой связи Макрорегиона Волга АО «Почта России» с АО «Почта России» - УФПС Самарской области

Признать незаконным пункт 1.6 Приказа Федеральной антимонопольной службы РФ от 15 июля 2022 г. № 515/22 «О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный федеральным законом о закупках товаров, работ, услуг отдельными юридических лиц».

Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по исключению Общества с ограниченной ответственностью «Детали торговли» из Реестра недобросовестных поставщиков.

Взыскать с УФАС по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Детали торговли» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
С.В. Агеенко