Решение от 29 апреля 2026 г. АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: eao.info@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-4348/2025
г. Биробиджан
30 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2026 года. Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

индивидуального предпринимателя ФИО2 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным ответа от 29.07.2025,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: ФИО3 (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ИНН <***>),

при участии ФИО4 – представителя третьего лица по доверенности от 14.08.2025,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальные предприниматели ФИО1 и ФИО2 (далее – Предприниматели) в рамках дела № А16-3196/2025 Арбитражного суда Еврейской автономной области обратились с исковым заявлением к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее – Мэрия) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 79:01:0500019:145, об исключении сведений о местоположении границ земельного участка из единого государственного реестра недвижимости; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.09.2024 с кадастровым номером 79:01:0500019:145; о признании незаконным оформленного письмом от 29.07.2025 № 134УпсЗу решения мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области об отказе в установлении сервитута в отношении земельного участка площадью 4874 кв. метра с кадастровым номером 79:01:0500019:145, расположенного в г. Биробиджан, в 95 метрах от <...>.

Определением от 16.12.2025 требование об оспаривании решения Мэрии выделено в отдельное производство, делу присвоен номер А16-4348/2025.

Определением от 29.01.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее – Комитет), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО3.

В обоснование заявленных требований Предприниматели указали, что решение Мэрии нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

В отзыве Мэрия со ссылкой на положения статей 39.23, 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) не признала требования, заявила, что проезд к участку заявителей имеется, оспариваемое решение принято Комитетом.

Комитет в отзыве также просил отказать в удовлетворении требований, поскольку Предприниматели обратились с заявлением об установлении сервитута для проезда через земельный участок, находящийся в аренде у ФИО3, заявителями пропущен срок на обжалование решения.

ФИО3 в отзыве поддержала позицию ответчиков, указала, что Мэрия и Комитет не обладают правом на установление сервитута в отношении спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель ФИО3 заявил о необоснованности требований, привел доводы, изложенные в отзыве.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителей и представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что 14.03.2014 Комитетом (Арендодатель), ФИО1, ФИО2 (Арендаторы), заключен договор аренды № 2447, по условиям которого Арендодатель предоставил Арендаторам во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 79:01:0500019:376, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: <...> земельный участок 48в, площадью 1009 кв. метров, с видом разрешенного использования "хранение автотранспорта".

Срок действия условий настоящего договора: с 14.03.2024 по 13.03.2073.

По акту приема-передачи от 14.03.2024 Арендодатель передал, а Арендаторы приняли указанный земельный участок. В акте от 14.03.2024 указано, что настоящий акт подтверждает отсутствие претензий у принимающей стороны принимаемого земельного участка. Также в названном акте зафиксировано, что на земельном участке расположено нежилое здание – гараж с кадастровым номером 79:01:0500019:615, принадлежащий на праве общей долевой собственности 1/2 доли ФИО1 (государственная регистрация права от 16.02.2024 № 79:01:0500019:615-79/009/2024-5), 1/2 доли ФИО2 (государственная регистрация права от 16.02.2024 № 79:01:0500019:615-79/009/2024-6).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 20.10.2025 земельный участок с кадастровым номером: 79:01:0500019:376, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 1 009 +/- 11 кв.м, имеет вид разрешенного использования хранение автотранспорта; право аренды зарегистрировано 06.05.2024.

Впоследствии, Комитетом (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор от 09.09.2024 № 105740 аренды земельного участка, по условиям которого Арендодатель предоставил Арендатору во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером: 79:01:0500019:145, относящийся к категории земель "земли населенных пунктов", имеющий адресный ориентир: <...> м. на юго-восток от дома 9 по ул. Лермонтова, площадью 4874 кв.м, с видом разрешенного использования "хранение автотранспорта". Срок действия настоящего договора определяется с даты государственной регистрации на 58 месяцев.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.10.2025 земельный участок с кадастровым номером: 79:01:0500019:145, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 4874 +/- 24 кв.м, имеет вид разрешенного использования хранение автотранспорта; право аренды зарегистрировано 16.09.2024.

Поскольку предоставленный в аренду ФИО3 земельный участок является смежным с земельным участком заявителей и до передачи его в аренду использовался ими для проезда автотранспорта при осуществлении предпринимательской деятельности, ФИО1 и ФИО2 10.06.2025 обратились в Комитет с заявлением о предоставлении сервитута для проезда через земельный участок, арендуемый ФИО3

Решением, оформленным письмом от 29.07.2025 № 134УпсЗУ, Комитет отказал в установлении сервитута, предложив обратиться к арендатору спорного земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, Предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 и части 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое решение принято 29.07.2025, заявление о признании его незаконным подано в арбитражный суд 19.08.2025. Следовательно, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок соблюден, и доводы Комитета в указанной части подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Пунктами 1, 3, 6 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьей и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

Спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов и находится в муниципальной собственности.

Положениями статьей 39.23, 39.24 ЗК РФ установлено, что соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) осуществление пользования недрами.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Срок заключенного с ФИО3 договора аренды от 09.09.2024 № 105740 превышает один год.

Следовательно, доводы ответчиков и третьего лица о том, что в рассматриваемом случае Мэрия и Комитет не уполномочены на заключение соглашения об установлении сервитута в отношении спорного участка, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства Российской Федерации и не нарушает права и законные интересы заявителей при осуществлении ими предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Данное решение принято Комитетом в рамках определенных положением о Комитете полномочий.

В связи с изложенным в удовлетворении требований Предпринимателей следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1, индивидуального предпринимателя ФИО2 к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, к муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" о признании незаконным оформленного письмом от 29.07.2025 № 134УпсЗу решения об отказе в установлении сервитута в отношении земельного участка площадью 4874 кв. метра с кадастровым номером 79:01:0500019:145, расположенного в г. Биробиджан, в 95 метрах от <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья

О.В. Завалина