Решение от 13 мая 2025 г. по делу № А11-14926/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14926/2024
г. Владимир
14 мая 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена – 29 апреля  2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено – 14 мая 2025 года

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Жарковой Ю.С., после перерыва секретарем судебного заседания                Багровой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (125047, <...>) об исключении общества с ограниченной ответственностью "Водоцикл" (601243, Владимирская область, м.р-н Собинский,  г.п. город Лакинск, <...>, ком. 10; ОГРН <***>, ИНН  <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи от 01.09.2023 № 08ПНБ0000070,

при участии представителей:

       от Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками – не явились, извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью "Водоцикл" – ФИО1 (решение от 11.08.2020),

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Росалкогольтабаккотроль) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Водоцикл" (далее – заинтересованное лицо, ООО "Водоцикл", Общество) об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи от (01.09.2023   № 08ПНБ0000070).

В обосновании заявления Росалкогольтабаккотроль указал, что в нарушение требований пункта 3 части 9 статьи 2 Федерального закона Федерального  закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) ООО "Водоцикл" не представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на здания и сооружения, расположенные по адресу: Владимирская область, м.р-н Собинский, г.п. город Лакинск, <...>.

Общество с ограниченной ответственностью "Водоцикл" (далее – Общество, ООО "Водоцикл") возразило в отношении заявленных требований по основаниям указанным в отзыве от 20.01.2025.   

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО "Водоцикл" использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

В Росалкогольтабакконтроль от ООО "Водоцикл" 27.06.2024, 10.11.2023 поступили заявления о внесении изменений в реестр (от 07.11.2023 № 448, от 27.06.2024 № 4295586435 (вх. от 10.11.2023 № РП-151, от 27.06.2024 № РП-602)) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона                 № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Приказом от 05.11.2024 № 1-1516 было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО "Водоцикл" обязательным требованиям в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам проведения выездной оценки соответствия составлен акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 29.11.2024  № y1-a1669/06 (далее - Акт).

В ходе проведения выездной оценки установлено, что Общество осуществляет свою деятельность по производству пива, пивных напитков и медовухи по адресу: Владимирская область, м.р-н Собинский, г. п. город Лакинск, <...>. Обособленное подразделение "Лакинский пивзавод".

В ходе проведения выездной оценки соответствия Обществом представлен договор субаренды недвижимого имущества от 24.05.2019 № 1, заключенный между ООО "Здоровые продукты" (Арендодатель) и ООО "Водоцикл" (субарендатор), а также дополнительные соглашения: от 01.08.2019 № 1 (с приложениями № № 1, 2 и актом приема-передачи (возврата) нежилых помещений); от 19.11.2020 № 2 (с приложением № 1); от 29.04.2022 № 3 (с приложениями № № 1, 2, 3); от 01.11.2022     № 4 (с приложениями №№ 1, 2); от 28.04.2023 № 5 (с актом приема-передачи (возврата) помещений и приложениями №№ 1-5); от 29.09.2023 № 6; от 02.10.2023                 № 7 (с приложением № 1); от 20.10.2023 № 8.

На договоре субаренды недвижимого имущества от 24.05.2019 № 1 имеется отметка о регистрации договора 13.11.2023 в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

При этом дополнительные соглашения к договору субаренды недвижимого имущества от 24.05.2019 № 1 не зарегистрированы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ, а именно требования о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Установленные обстоятельства послужили основанием для обращенияРосалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с заявлением об  исключении ООО "Водицикл" из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи от (01.09.2023 № 08ПНБ0000070).

Арбитражный суд, проанализировав в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и в полном объёме представленные сторонами доказательства, приведёнными ими доводы и возражения, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон                         № 171-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009                           № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – Положение).

 Согласно пункту 1 указанного Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является Росалкогольтабакконтроль.

 В силу положений пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Центрального федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Центральному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтролем от 07.09.2023 № 317).

Абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно положениям части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ с 01.09.2023 включаются в реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения Росалкогольтабакконтроль осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Федерального закона                      № 108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Федерального закона   № 108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона                  № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится, в том числе на требование о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что с целью устранения спорных вопросов относительно регистрации дополнительных соглашений Общество обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (Собинский отдел) за получением разъяснений.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (Собинский отдел) сообщило об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН в части указания правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу <...> (уведомление от 24.12.2024                                                                    № КУВД-001/2024-65899726).

Кроме того, Обществом представлены в материалы дела выписки из ЕГРН, в соответствии с которыми все спорные дополнительные соглашения Обществом зарегистрированы.

Представленные в материалы дела Обществом документальные доказательства, в их совокупности подтверждают право аренды Общества на здания и сооружения, расположенные по адресу: Владимирская область, м.р-н Собинский, г. п. город Лакинск, <...>.

Из буквального толкования текста правовой нормы (части 9 статьи 2 Федерального закона  № 108-ФЗ) является обязательным наличие у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ предусмотрено, что по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона  № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи.

Исключении из реестра производителей, является мерой административно-правового принуждения, не включенной в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, но, тем не менее, попадающей под общие принципы и правила КоАП РФ, регламентирующие порядок привлечения лица к административной ответственности, в том числе обеспечивающие гарантии защиты прав такого лица.

Поскольку исключение из реестра ограничивает правоспособность юридического лица, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об исключении организации из реестра производителей означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для исключения из реестра с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие оснований для исключения, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

На основании вышеизложенного Росалкогольтабакконтроль не доказал наличие оснований для исключения Общества из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи

 С учётом изложенного требование Росалкогольтабакконтроля удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по делу судом не рассматривается в связи с освобождением государственных органов от её уплаты согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать Федеральной службе по контролю за алкогольным и табачным рынками удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

               О.Ю. Рыжкова