Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А50-3872/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3872/2020
25 июня 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Пермского края

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304591036200036, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району Пермского края (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением предпринимателем деятельности по продаже алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Представители административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Отзыв на заявление предпринимателем не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

17.01.2020 сотрудниками полиции в ходе проверочных мероприятий установлен факт оборота, хранения алкогольной продукции, а именно: водки «Царская охота платиновая» емкостью 0,5л., производитель г. Сергиев Посад, в количестве 9 бутылок; водки «Царская охота платиновая» емкостью 0,5л., производитель г. Реутов, в количестве 119 бутылок; «спирта этилового 95» емкостью 100мл., производитель г. Самара, в количестве 9 флаконов, в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 17.01.2020. Осмотр произведен с участием предпринимателя, в присутствии понятых (л.д.10-12).

Спорная алкогольная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 17.01.2020 (л.д.13).

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа 29.01.2020 в отношении ИП ФИО2 в ее присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 59 17 016582 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (л.д.6).

С соответствующим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ) предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

Следует обратить внимание, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ (п. 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017)).

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 вменяется в вину хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в торговом в магазине «Перекресток», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет предприниматель.

Факт хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции предпринимателем материалами дела подтверждается, а именно протоколом осмотра, протоколом изъятия, фотоматериалами. Алкогольная и спиртосодержащая продукция хранилась в магазине, была обнаружена в подсобном помещении, что подтверждается протоколом осмотра.

К объяснениям продавца ФИО3 и предпринимателя ФИО2 (л.д.14, 21) суд относится критически, поскольку доказательств того, что спорная алкогольная продукция принадлежала продавцу и хранилась ею в магазине один день в личных целях в материалы дела не представлено.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорная продукция хранилась в магазине с целью ее дальнейшей реализации. Осуществляя соответствующую предпринимательскую деятельность, предприниматель принял на себя обязательства по соблюдению требований и условий такой деятельности. В том числе, предприниматель несет ответственность за действия своих работников, так как последний осуществляет торговую деятельность от его имени.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Предприниматель осуществлял хранение (оборот) алкогольной продукции, не имея статуса юридического лица и, соответственно, лицензии, чем нарушил положения Закона № 171-ФЗ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Незаконная продажа алкогольной продукции является опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное ст. 41 Конституции Российской Федерации право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности данного правонарушения, законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой незаконно.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку выявленное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, при назначении наказания суд, принимая во внимание фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая факт совершения ИП ФИО2 указанного правонарушения впервые, пришел к выводу о возможности применения положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 250 000 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), указанных в пп. 1 - 3 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 17.01.2020, а именно: водка «Царская охота платиновая» емкостью 0,5л., дата розлива отсутствует, производитель г. Реутов, в количестве 119 бутылок; водка «Царская охота платиновая» емкостью 0,5л., дата розлива отсутствует, производитель г. Сергиев Посад, три бутылки вскрытые неполные, всего 9 бутылок; «спирт этиловый 95» емкостью 100мл., производитель г. Самара, дата изготовления 20.10.2019, 16 флаконов, подлежит уничтожению как изъятая из незаконного оборота в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Вопрос о судье иной изъятой продукции (пивной напиток, сигареты) судом не разрешается, поскольку она не является предметом рассматриваемого правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304591036200036, ИНН <***>; дата и место рождения: 23.07.1974, пос. Всеволодо-Вильва г. Александровска Пермской области; адрес: 618320, <...>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Александровскому р-ну Пермский кр.), ИНН <***>, КПП 591101001, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57502000, КБК 18811601141010017140, УИН 18880459209170165825.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Направить на уничтожение алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 17.01.2020, а именно:

- водка «Царская охота платиновая» емкостью 0,5л., дата розлива отсутствует, производитель г. Реутов, в количестве 119 бутылок;

- водка «Царская охота платиновая» емкостью 0,5л., дата розлива отсутствует, производитель г. Сергиев Посад, три бутылки вскрытые неполные, всего 9 бутылок;

- «спирт этиловый 95» емкостью 100мл., производитель г. Самара, дата изготовления 20.10.2019, 16 флаконов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова