Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А83-13848/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13848/2019
02 июля 2020 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Информ-Ресурсы» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Козлова, 45А, г. Симферополь, <...>; ул. Лермонтова, 17, п. 5, кв. 168, г. Симферополь, <...>)

к Отделению №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по <...>, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле в деле в качестве заинтересованного лица Министерства внутренних дел по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>, ул. Б. Хмельницкого, 4, г. Симферополь, <...>)

в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заявителя Министерства транспорта Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Киевская, 81, г. Симферополь, <...>), Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. А. Невского, 29, г. Симферополь, <...>), Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>), Совета министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>)

о признании недействительным отказа, понуждении осуществить регистрационные действия,

при участии:

от заявителя - ФИО2, паспорт, конкурсный управляющий;

от заинтересованного лица 1 – не явились;

от заинтересованного лица 2 – ФИО3, доверенность от 27.09.2019 №170, диплом, представитель; ФИО4, доверенность от 07.10.2019 №246, представитель;

от третьего лица – ФИО5, доверенность от 26.02.2020 №17-13/02372, диплом, представитель;

от иных третьих лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

05.08.2019 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Информ-Ресурсы» (далее – заявитель, ГУП РК «Информ-Ресурсы», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием к Отделению №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее – Отделение №1 МРЭО УГИБДД МВД по Республике Крым, отделение, регистрационный орган) о признании недействительным отказа в проведении регистрационных действий от 17.05.2019 №40750642, понуждении отделение провести регистрационные действия.

Заявленные требования предприятие мотивирует положениями ст. ст. 209, 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и указывает, что транспортное средство Рено Дастер с государственным регистрационным знаком АА6359АО (VINVF1HSRAVN49490791) закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения на основании приказа Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее – Министерство внутренней политики) от 28.09.2015 №240, распоряжения Совета министров Республики Крым (далее – Совет министров) от 23.09.2015 №883-р «О закреплении имущества», которые являются иными документами, удостоверяющими право собственности на транспортное средство и подтверждающими возможность допуска к его эксплуатации на территории Российской Федерации, в понимании п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации». А отказ в постановке транспортного средства на учет лишает ГУП РК «Информ-Ресурсы» права пользования им.

Представитель предприятия во время судебного заседания требования, изложенные в заявлении (л.д. 11-16), поддержал в полном объеме.

Представители Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее – МВД по Республике Крым) против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 66-68), ссылаясь на законность и обоснованность отказа в проведении регистрационных действий от 17.05.2019 №40750642, принятого по факту непредоставления заявителем регистрационных документов, сведений о предыдущем собственнике, а также о дате регистрации автомобиля Рено Дастер, государственный регистрационный знак АА6359АО (VINVF1HSRAVN49490791). Кроме того, названное транспортное средство зарегистрировано на территории Украины, вследствие чего его регистрация в подразделениях ГИБДД по Республике Крым возможна лишь после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов в таможенных органах, в том числе паспорта транспортного средства.

Представитель налогового органа заявленные ГУП РК «Информ-Ресурсы» требования поддержал, однако письменные пояснения с нормативно-правовым обоснованием своей правовой позиции по существу спора суду не представил.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили; о дне и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно; заявлений и ходатайств от них до начала слушания дела в адрес суда не поступало.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением суда №А83-7791/2017 от 13.09.2017 ГУП РК «Информ-Ресурсы» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

При этом указанное транспортное средство закреплено за ГУП РК «Информ-Ресурсы» на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Совета Министров от 23.09.2015 №883-р «О закреплении имущества» (п. 5 приложения №1), также приказа Министерства внутренней политики от 28.09.2015 №240.

На основании акта приема-передачи от 01.10.2015 №00ИР-000067 транспортное средство Рено Дастер 2013 г.в. (VINVF1HSRAVN49490791), регистрационный знак АА6359АО принято на баланс предприятия (л.д. 35).

17.05.2019 конкурсный управляющий ГУП РК «Информ-Ресурсы» обратился в Отделение №1 МРЭО УГИБДД МВД по Республике Крым с заявлением №40750642 о проведении регистрационных действий транспортного средства РЕНО ДАСТЕР.

По результатам осмотра автомобиля и проверки документов 17.05.2019 старшим госинспектором Отделения №1 МРЭО УГИБДД МВД по Республике Крым майором полиции ФИО6 отказано в осуществлении государственной регистрации применительно к п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 26.07.2018 №399 «О порядке регистрации транспортных средств», с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017 №139 (далее – Правила регистрации). Отказ обоснован тем, что не подлежат регистрации в Госавгоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, а также содержащие недостоверную информацию (л.д. 29).

Заявитель, полагая, что названный отказ не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, лишает ГУП РК «Информ-Ресурсы» права пользования спорным имуществом, обратился в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В свою очередь, регистрация транспортных средств подразделениями Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013 №6051 (далее – Административный регламент), а также Правилами регистрации.

При этом на территории Республики Крым регистрационные действия по перерегистрации транспортных средств осуществляются с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ документы, ранее выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными органами Автономной Республики Крым и города Севастополя, в том числе регистрационные документы и регистрационные знаки транспортных средств, являются легитимными без ограничения срока действия.

Указанные документы используются в качестве оснований для обмена их на аналогичные документы и государственные регистрационные знаки Российской Федерации без изменения собственника транспортного средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 15 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для ее предоставления, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

В частности, заявителем предоставляются:

документы на транспортное средство: паспорт транспортного средства; регистрационный документ, подтверждающий государственную регистрацию транспортного средства и присвоение ему государственного регистрационного знака (а также выдававшиеся ранее свидетельства о регистрации транспортных средств, технические паспорта (технические талоны) транспортных средств);

документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению является отсутствие одного или нескольких необходимых для проведения регистрационного действия документов, предусмотренных п. 15 Административного регламента, либо если представленные документы не соответствуют предъявляемым к ним требованиям.

Пунктом 24 Административного регламента во взаимосвязи с п. 3 Правил регистрации определено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Между тем, из материалов дела следует, что при обращении в Отделение №1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым представителем ГУП РК «Информ-Ресурсы» ФИО2 регистрационные документы на транспортное средство Рено Дастер, государственный регистрационный знак АА6359АО (VINVF1HSRAVN49490791) не предоставлены, сведения о предыдущем собственнике, дате регистрации автомобиля отсутствуют. Указанное транспортное средство в органах Госавтоинспекции Крыма регистрацию не проходило. Согласно буквенному обозначению номерного знака «АА» местом регистрации его собственника является г. Киев, Украина.

Кроме того, при обращении в отделение в качестве документа, подтверждающего право собственности, ФИО2 предоставлен Перечень автотранспортных средств, закрепляемых за ГУП РК «Информ-Ресурсы» на праве хозяйственного ведения (приложение к приказу Министерства внутренней политики от 28.09.2015 №240 без обязательных реквизитов - номера приказа и его даты.

К тому же, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.1993 №477 «О введении паспортов транспортных средств» установлено, что паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации - на транспортные средства и шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации после 01.07.1997.

Таким образом, принимая во внимание, что вышепоименованное транспортное средство зарегистрировано на территории государства Украина, его регистрация в подразделениях ГИБДД Республики Крым возможна лишь после проведения таможенных процедур и получения необходимых документов, в том числе паспорта транспортного средства в таможенных органах.

В этой связи применительно к спорным правоотношениям, суд пришел к выводу о соответствии отказа в проведении регистрационного действия от 17.05.2019 №40750642 нормам законодательства в сфере установленного порядка регистрации автотранспортных средств и отсутствии нарушения последним прав и законных интересов заявителя, что с учетом императивных разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в их нормативном единстве с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ исключает возможность удовлетворения судом заявленных предприятием требований.

Учитывая предоставление судом ГУП РК «Информ-Ресурсы» отсрочки уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском в сумме 3 000 рублей, применительно к ст. 110 процессуального закона взысканию с предприятия в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в названном выше размере.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Информ-Ресурсы» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Козлова, 45А, г. Симферополь, <...>; ул. Лермонтова, 17, п. 5, кв. 168, г. Симферополь, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев