Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А60-55878/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55878/2021
03 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55878/2021 по заявлению акционерного общества "ГАЗЭКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению – Свердловской региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо – ФИО1

о признании недействительными решений,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 009-04/2022 от 30.12.2021, предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО3, представитель по доверенности № 379 от 30.12.2021, предъявлен паспорт;

от третьего лица – ФИО1, удостоверение многодетной семьи № 1319 от 02.10.2020.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Акционерное общество "ГАЗЭКС" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к государственному учреждению – Свердловской региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) о признании недействительными решений № 660321200138404 от 08.09.2021 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 359 712 руб. 06 коп., № 660321200138405 от 08.09.2021 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 359 712 руб. 06 коп. и об обязании устранить нарушение прав АО «ГАЗЭКС», а именно, принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 359 712 руб. 06 коп. и выделить денежные средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 359 712 руб. 06 коп.

Определением суда от 02.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с обращением страхователя Акционерного общества «ГАЗЭКС» в лице Администрации Горнозаводского округа за выделением необходимых средств на выплату страхового обеспечения за период с 01.07.2020г. по 31.12.2020г. проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам рассмотрения акта камеральной проверки и представленных страхователем возражений были вынесены следующие решения:

1. Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 660321200138404 от 08.09.2021г. (не приняты к зачету расходы в сумме 359 712,06 руб.).

2. Решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения № 660321200138405 от 08.09.2021г. (выделены средства в сумме 3 447 405,10 руб., отказано в выделении средств в сумме 359 712,06 руб.).

Полагая, что вышеперечисленные решения вынесены заинтересованным лицом неправомерно, акционерное общество "ГАЗЭКС" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

При вынесении оспариваемых решений заинтересованное лицо исходило из того, что акционерное общество "ГАЗЭКС" создал искусственную ситуацию для получения средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, полагая, что соблюдение формальных требований законодательства (заключение трудового договора, оформление приказа и так далее) дает ему право требовать возмещения денежных средств на пособия из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанный вывод основан на следующих доводах заинтересованного лица:

В ходе проведения камеральной проверки страхователем были представлены документы, согласно которым ФИО1 была принята на работу в АО «ГАЗЭКС» в подразделение «Служба внутридомового газового оборудования комплексной эксплуатационной службы г. Верхняя Салда» на должность «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, 3 разряд» с 23.06.2020г. без испытательного срока. Согласно заключенного с ФИО1 трудового договора № Г2020/52 от 23.06.2020г. предусмотрено:

- п. 1.2 - что обусловленная данным договором работа является для Работника основным местом работы.

- п. 2.1. - договор заключен на период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком ФИО4.

- п . 2.2. - Работник обязан приступить к работе 23.06.2020г.

- п . 2.3. - Работнику не устанавливается испытательный срок.

- п. 4.1. - Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с предоставлением выходных дней: суббота и воскресенье.

До заключения трудового договора с АО «ГАЗЭКС» ФИО1 3,5 мес. нигде не работала. Согласно представленной страхователем копии трудовой книжки ТК-Ш № 9925443, ФИО1 была уволена из МБДОУ «Детский сад № 1 «Солнышко» по собственному желанию 02.03.2020г. (запись № 11) и 23.06.2020г. принята в службу внутридомового газового оборудования комплексной эксплуатационной службы г. Верхняя Салда, на должность слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования 3 разряда, временно.

Также представлено заключение предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) от 19.06.2020 с заключением: «годен с ограничениями к работе в профессии №1221 - противопоказана работа с вредными и опасными условиями труда на период беременности и период лактации».

В соответствии с Общероссийским классификатором занятий "ОК 010-2014 (МСКЗ-08) принятым и введенным в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст код профессии № 1221 - Руководители служб по сбыту и маркетингу. ФИО1 была принята на должность «слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования, 3 разряда»

В соответствии с п. 1.6. Должностной инструкцией «Слесаря по эксплуатации и ремонту газового оборудования», утвержденной заместителем генерального директора АО «ГАЗЭКС» СВ. ФИО5 01.01.2016г. перед допуском к самостоятельной работе слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования обязан пройти подготовку, проверку знаний по вопросам требований промышленной безопасности, охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ, технологии выполнения газоопасных работ в газовом хозяйстве, установленных нормативно-техническими документами Российской Федерации в объеме технологических и производственных инструкций, стажировку и аттестацию.

Из представленных документов следует, ФИО1 не имела соответствующего образования и была направлена на обучение.

В соответствии с программой профессионального обучения, программой профессиональной подготовки по профессии слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования (код профессии 18554) АО «ГАЗЭКС» утвержденной 17.11.2017г. для категории слушателей, не имеющих профессии, трудоемкость обучения 272 часа, из них: 104 часа теоретическое обучение, 8 часов - итоговая проверка знаний, 80 часов - производственное обучение (практические занятия), 80 часов - стажировка.

ФИО1 приступила к выполнению учебной программы с 24.06.2020г. Программа выполнена в количестве 88 часов (по 24.07.2020), что подтверждается карточкой учета выполнения учебной программой.

Согласно представленным табелям учета рабочего времени за период с 01,06.2020г. по 31.12.2020г. отметки о явках на работу ФИО1 за период с 23.06.2020г. (дата приема на работу) по день наступления страхового случая 27.07.2020г. (отпуск по беременности и родам) составили 23 рабочих дня.

Ссогласно карточки учета выполнения учебной программы подготовки вновь поступившего работника ФИО1 06.07.2020г., 13.07.2020г. фактически проходила обучение, изучала физико-химические свойства газов, устройство, правила технической эксплуатации и ремонта газопроводов и арматуры жилых домов.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования - участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам, является видом страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Из пунктов 1 и 2 статьи 2 данного Федерального Закона следует, что право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Трудовые отношения между работодателем и работником оформлены трудовым договором; факт наступления страхового случая и факт выплаты предпринимателем пособия застрахованному лицу Фондом социального страхования не оспаривается.

Суд не усматривает фактов злоупотребления со стороны заявителя и третьего лица. Следует также принимать во внимание и требования действующего законодательства о трудоустройстве беременных женщин.

При таких обстоятельствах, требования заявителя следует удовлетворить.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке распределения судебных расходов, суд взыскивает с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловской региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) № 660321200138404 от 08.09.2021 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 359 712 руб. 06 коп.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Свердловской региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) № 660321200138405 от 08.09.2021 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 359 712 руб. 06 коп.

Обязать Государственное учреждение – Свердловской региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "ГАЗЭКС".

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Свердловской региональной отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 3) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества "ГАЗЭКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья И.В. Хачёв