Постановление от 6 февраля 2019 г. по делу № А32-1674/2018

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-1674/2018
г. Краснодар
06 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Чесняк Н.В., судей Алексеева Р.А. и Рыжкова Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Гайдуковой Н.В., при участии от истца – публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) – Шакуровой Т.В. (доверенность от 01.01.2019), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Магнитэнерго» (ИНН 7715902899, ОГРН 1127746046710) – Березина П.А. (доверенность от 12.04.2018), рассмотрев в судебном заседании, проводимом путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2018 (судья Григорьева Ю.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 (судьи Сурмалян Г.А., Стрекачев А.Н., Шимбарева Н.В.) по делу № А32-1674/2018, установил следующее.

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» (далее – компания) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Магнитэнерго» (далее – общество) об обязании внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.11.2012 № 12603 путем заключения дополнительного соглашения от 01.03.2017 № 30 в редакции истца.

Решением от 25.07.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 05.10.2018, урегулированы разногласия сторон при заключении дополнительного соглашения от 01.03.2017 № 30 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 20.11.2012 № 12603, пункт 3 дополнительного соглашения № 30 изложен в следующей редакции: «Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента вступления в силу решения суда».

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты в части отказа распространения действия дополнительного соглашения от 01.03.2017 № 30 на отношения с 03.01.2017 и 22.02.2017 соответственно. Компания считает, что условия дополнительного соглашения подлежат применению к отношениям, возникшим до его заключения. Заявитель жалобы ссылается на положения пункта 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), а также на часть 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – закон № 36-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» от 04.02.2017 № 139 (далее – постановление № 139).

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ставропольского края, представители сторон поддержали свои правовые позиции по спору.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить по следующим основаниям.

Предметом спора является требование истца о внесении изменений в заключенный сторонами договор оказания услуг по передаче электрической энергии в связи с изменением законодательства – внесением постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 № 1419 «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» изменений в пункт 15(3) Правил № 861.

Вопрос соотношения условий договора и изменившегося законодательства регулируется статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

В силу части 6 статьи 6 Закона № 36-ФЗ утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Правила № 861 приняты Правительством Российской Федерации и включают в себя, в том числе, правила заключения и исполнения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, включающие в себя существенные условия указанных договоров (пункт 2 статьи 26 Закон об электроэнергетике).

Исходя из данных законодательных положений, принимая во внимание необходимость обеспечения единообразного подхода к вопросу регулирования правоотношений, возникающих из договоров энергоснабжения и оказания услуг по передаче электрической энергии, учитывая специфику правоотношений, обусловленных данными договорами ввиду их публичного характера, императивного метода правового регулирования отношений в данной сфере, длительный характер договорных отношений, обязательные Правила, утвержденные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (типовые договоры, положения и т.п.), подлежат применению к правам и обязанностям сторон (заключенного ранее) публичного договора, возникшим после введения их в действие.

Поскольку правила о порядке расчетов, установленные пунктом 15(3) Правил № 861 (в редакции постановления № 1419), действуют автоматически с момента их принятия и являются императивными, они подлежат применению независимо от того, внесены сторонами соответствующие изменения в договор или нет.

Судебные инстанции установили, что в связи с внесением в Правила № 861 изменений у сторон возникли разногласия при заключении дополнительного соглашения от 01.03.2017 № 30 к договору от 20.11.2012 № 12603, в том числе по пункту 3 в части начала действия указанного соглашения.

Истец полагает, что условия дополнительного соглашения должны применяться к правоотношениям сторон в части порядка оплаты услуг – с 03.01.2017, в части необходимости предоставления в качестве обеспечения банковской гарантии – с 22.02.2017.

Направленное компанией дополнительное соглашение подписано обществом с протоколом разногласий, в котором пункт 3 предложен в иной редакции, его действие предложено распространять с 01.07.2017 (т.1, л. д. 98).

Наличие неурегулированных разногласий привело к судебному спору.

С 03.01.2017 постановлением № 1419 пункт 15(3) Правил № 861, регулирующий порядок расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложен в новой редакции.

Пункт 15(3) Правил № 861 в редакции от 21.12.2016 предусматривает, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций – потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты. Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Положениями главы 9 Правил № 861, введенными в действие с 22.02.2017 постановлением № 139, установлен порядок определения энергосбытовых организаций, гарантирующих поставщиков и потребителей, обязанных предоставлять сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления такого обеспечения.

При разрешении спора суды правильно указали, что, исходя из постановления № 1419, нормы о сроке окончательного расчета по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии (до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом), изложенные в пункте 15(3) Правил № 861, являются императивными.

Поэтому суды пришли к обоснованному выводу о том, что Правила № 861 в редакции от 21.12.2016, устанавливающие новый порядок оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу с 03.01.2017 и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Вопреки этим своим выводам суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований компании о распространении условий дополнительного соглашения на правоотношения сторон с 03.01.2017 (дата вступления в силу спорных изменений в Правила № 861), сослался на то, что распространение условий договора на период, предшествующий дате его заключения, является правом, а не обязанностью сторон. Учитывая отсутствие согласия общества на распространение условий дополнительного соглашения к отношениям, возникшим до его заключения, суд первой инстанции применил положения пункта 4 статьи 445 Кодекса, определив срок действия спорного дополнительного соглашения с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционный суд не согласился с позицией суда первой инстанции относительно мотивов, по которым судом урегулированы разногласия в части начала действия спорного дополнительного соглашения (с момента вступления решения в силу). Судебная коллегия указала, что правила о порядке расчетов, установленные пунктом 15(3) Правил № 861 (в редакции Постановления № 1419), действуют автоматически с момента их принятия и являются императивными, поэтому они подлежат применению независимо от того, внесены сторонами соответствующие изменения в договор или нет.

Однако суд апелляционной инстанции, руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 35 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», счел не подлежащим отмене обжалуемый судебный акт исходя из того, что ошибочность позиции суда первой инстанции не повлекла принятия неправильного решения.

Апелляционный суд сделал вывод о том, что распространение условий дополнительного соглашения на правоотношения сторон с 03.01.2017 не приведет к изменению объема прав и обязанностей сторон, поскольку применение условия с 03.01.2017 об авансовых платежах неисполнимо ввиду того, что период платежей 2017 года закончен; условия дополнительного соглашения и действующего законодательства, регулирующего платежи по энергоснабжению, не предусматривают обязательное начисление неустойки за просрочку авансовых платежей.

Вместе с тем принятые судами решение и постановление не устранили спор, а, напротив, создали неопределенность в отношениях сторон.

Так в условиях действовавшего (до заключения спорного дополнительного соглашения) договора о порядке расчетов (пункт 7.3) срок окончательной оплаты за оказанные услуги определен 15 числа месяца, следующего за расчетным, а в дополнительном соглашении такой срок – 20-е число месяца, следующего за расчетным периодом, что применяется императивно. Таким образом, для взаимоотношений сторон и порядка расчетов за услуги важно как определение срока (даты) авансового платежа так и изменение срока окончательного платежа за исполненные услуги.

Суды, с одной стороны, пришли к выводу о том, что названные изменения в Правилах № 861 являются обязательными для сторон с момента их вступления в силу, а с другой – сделали противоречивые выводы в мотивировочной части решения (суд сослался на возможность изменения обязательства только после вступления судебного акта в законную силу) и постановления (о необходимости оставления решения без изменения), что влечет неопределенность в применении этих изменений в нормативном акте к договорным отношениям сторон.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы права, а суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения, а также по существу не разрешен спор по разногласиям, кассационный суд считает необходимым отменить судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение для устранения указанных нарушений.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2018 по делу № А32-1674/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Чесняк



Судьи

Р.А. Алексеев


Ю.В. Рыжков