Решение от 9 января 2020 г. по делу № А56-132198/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-132198/2019
09 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы

Ленинградской области

к Обществу с ограниченной ответственностью "Невское Наследие"

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (далее – заявитель, Комитет, Комитет госстройнадзора ЛО) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Невское Наследие" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Невское Наследие» является застройщиком объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями».

В период с 06.08.2019 по 02.09.2019 Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области на основании распоряжения от 30.07.2019 № ГСН 19/630 проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Невское Наследие» в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им.Свердлова.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 08.08.2019 №625-ЗА-19 и ООО «Невское Наследие» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве данного объекта капитального строительства от 08.08.2019 № П625-ЗА-19.

Данным предписанием ООО «Невское Наследие» необходимо было в срок до 30.09.2019 выполнить ряд работ, указанных в пунктах 1-11, предписание было получено представителем ООО «Невское Наследие» 08.08.2019.

В период с 16.10.2019 по 13.11.2019 на основании распоряжения от 10.10.2019 № ГСН 19/868 Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области проведена проверка выполнения ООО «Невское Наследие» предписания от 08.08.2019 № П625-ЗА-19, по результатам которой было установлено, что предписание ООО «Невское Наследие» не исполнено, а именно: ООО «Невское Наследие» не выполнило пункты 1-11 предписания от 08.08.2019 № П625-ЗА-19, что было зафиксировано в акте проверки от 16.10.2019 № 843-ЗА-19.

Усмотрев в действиях Общества признаки правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, 11.12.2019 уполномоченное должностное лицо Комитета составило протокол об административном правонарушении.

В силу статьи 23.1 КоАП РФ Комитет направил в арбитражный суд протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 6 статьи 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае Административным органом не выполнена возложенная на него частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности: не представлены подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии протокола об административном правонарушении и постановления о привлечении к административной ответственности, иные материалы административного производства, подтверждающие соблюдение в отношении учреждения порядка привлечения к административной ответственности, доказательства события вмененного заявителю административного правонарушения.

Кроме того, к моменту рассмотрения дела арбитражным судом истек срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (дата совершения правонарушения – 01.10.2019).

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Требования Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Невское Наследие" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1