Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А70-6047/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6047/2021
г. Тюмень
29 июня 2021 года
решение в виде резолютивной части принято 15 июня 2021 года

мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 29 июня 2021 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

ООО «УК «МОЯ СТРАНА» ИНН <***>

к Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени

о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2021 №КАО897 о привлечении к административной ответственности,

установил:

ООО «УК «МОЯ СТРАНА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени (далее – ответчик, Административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 25.03.2021 №КАО897 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копию оспариваемого постановления заявитель получил 02 апреля 2021г., с настоящим заявлением в суд заявитель обратился 08 апреля 2021г., в данном случае соблюдён 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

На основании п.4 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чём стороны извещены надлежащим образом.

Заявленные требования основаны на том, что отсутствует вина Общества в совершении административного правонарушения, поскольку мусор размещен собственниками на указанной контейнерной площадке, мешки объемные и в контейнер не входят. Так же заявитель считает совершенное правонарушение малозначительным и просит заменить штраф на предупреждение.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель ООО «УК «МОЯ СТРАНА» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>), его место нахождения: <...>, корпус 2.обольск, микрорайон 8, д.4; законный представитель – генеральный директор ФИО1

На основании договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Тюмень, ул.Пархоменко, 119, от 09.03.2021, Общество оказывает (выполняет) в течение согласованного срока и в соответствии с заданием собственников помещений комплекс услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуги и (или) работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставляет коммунальные услуги, осуществляет иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В перечень работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом с элементами озеленения и благоустройства, входит уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, а также подметание и уборка придомовой территории.

12.03.2021 ведущим инженером МКУ «Служба заказчика по благоустройству КАО города Тюмени» ФИО2 в ходе осмотра территории названного многоквартирного дома установлено, что возле заполненных контейнерных баков складированы мешки со строительным мусором.

Результаты осмотра зафиксированы актом от 12.03.2021 №30/02 с приложенной фототаблицей и схемой места совершения административного правонарушения.

Из фототаблиц и схемы места совершения административного правонарушения видно, что ООО «УК «Моя страна» не приняты меры по уборке объекта благоустройства по адресу: <...>: возле контейнеров для мусора складированы мешки со строительным мусором, коробки.

В связи с изложенными обстоятельствами этим же должностным лицом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.03.2021 №30/02 по признакам ч.1 ст. 4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

По результатам рассмотрения протокола и приложенных к нему документов Административной комиссией вынесено оспариваемое постановление от 25.03.2021 №КАО897, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных пунктом «б» ч.2 ст.5.1 и пунктом «в» ч.1 ст.5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности с учетом п.2 ст.8 Закона Тюменской области от 28.12.2004 № 322 «Об административных комиссиях в Тюменской области».

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, но при надлежащем его извещении о времени и месте совершения данных процессуальных действий.

Согласно ч.1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности непринятие мер по уборке объектов благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 6, 8, 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Требования по уборке территории установлены Правилами благоустройства территории города Тюмени (утверждены Решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 N 136).

Согласно п. «а» ч.2 ст.5 данных Правил пользование размещенными на территории общего пользования объектами благоустройства и элементами благоустройства должно осуществляться способами, исключающими засорение, загрязнение территории общего пользования, а также размещенных на данной территории элементов благоустройства, в том числе выбрасывание мусора вне урн, контейнеров, контейнерных площадок;

В соответствии со ст. 4 Правил в городе Тюмени благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация города Тюмени, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов города Тюмени, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

Перечень работ по благоустройству территории города Тюмени и периодичность их выполнения устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации города Тюмени.

Поскольку Общество осуществляет управление спорным многоквартирным домом, соответственно, заявитель обязан не допускать засорение и загрязнение контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома.

Событие вмененного Обществу нарушения выражается в противоправном бездействии, выразившемся в том, что оно допустило захламление мусором территории по указанному адресу.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Общества в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых заявителем мер было недостаточно.

Доводы Общества об отсутствии вины в совершённом административном правонарушении сводятся к тому, что мусор размещен собственниками на указанной контейнерной площадке, мешки объемные и в контейнер не входят.

Указанные доводы судом отклоняются ввиду следующего.

Постановлением Правительства Тюменской области от 10.05.2018 N185-п утверждён Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области (далее – Порядок).

В соответствии с положениями главы 7 Порядка складирование крупногабаритных отходов осуществляется в бункерах, расположенных на контейнерных площадках, либо на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В свою очередь под крупногабаритными отходами понимаются твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Из материалов дела следует, что территория, на которой выявлено административное правонарушение, не является специальной площадкой для складирования крупногабаритных отходов, бункер КГО на контейнерной площадке отсутствует.

В соответствии с п.7.7 Порядка запрещается складирование крупногабаритных отходов в контейнерах для ТКО, на территории, прилегающей к местам (площадкам) накопления ТКО, а также в других, не предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, местах.

Накопление, складирование строительных отходов и отходов от ремонта, за исключением отходов от текущего ремонта, на контейнерных площадках и придомовой территории запрещается (п.7.10 Порядка).

Таким образом, складирование собственниками помещений мешков со строительным мусором на контейнерной площадке по причине переполнения контейнеров не свидетельствует об отсутствии вины ООО «УК «МОЯ СТРАНА» в совершённом административном правонарушении.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Заявителю назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.4.9 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, - 30 000 руб.

Учитывая, что правонарушение было выявлено 12.03.2021, а 13.03.2021 мусор был вывезен с контейнерной площадки, соответственно, совершённое административное правонарушение отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает необходимым заменить назначенный Обществу штраф на предупреждение, поскольку ООО «УК «МОЯ СТРАНА» является субъектом малого предпринимательства и впервые совершило административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

При этом суд не усматривает признаков малозначительности совершённого правонарушения ввиду отсутствия исключительных обстоятельств его совершения.

Руководствуясь ст.ст.167, 211 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заменить в постановлении Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени от 25.03.2021 №КАО897 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Коряковцева О.В.