Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А40-191216/2023

Арбитражный суд города Москвы (АС города Москвы) - Административное
Суть спора: об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) федеральных государственных органов



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Дело № А40-191216/23-21-1560
г. Москва
22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СТРОЙ ВЕСТ" (119071, <...>, Э 3 ПОМ I К 2 ОФ 339, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2004, ИНН: <***>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ФИО2, 2) ФИО3

о признании незаконным действия Управления Росреестра по г. Москве, выразившиеся в составлении ненормативного правового акта в виде решения от 30.06.2023 № КУВД- 001/2023-22242799/1 об отказе в исправлении технической ошибки, о признании незаконным решения от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-22242799/1 об отказе в исправлении технической ошибки, о признании право собственности ФИО3 на Объект отсутствующим и прекратить данную запись в ЕГРН.

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 09.03.2023) от ответчика: ФИО5 (удост., диплом, дов. от 28.07.2023) от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:


ООО "СТРОЙ ВЕСТ" (далее – заявитель, общество) с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ о признании незаконным действия выразившиеся в составлении ненормативного правового акта в виде решения от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-

22242799/1 об отказе в исправлении технической ошибки, о признании незаконным решения от 30.06.2023 № КУВД-001/2023-22242799/1 об отказе в исправлении технической ошибки, о признании право собственности Яновской Дарьи Евгеньевны на Объект отсутствующим и прекратить данную запись в ЕГРН.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО «Строй Вест» является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0001001:11166, расположенном по адресу: <...>, срж. 8, машино-место 1430 (далее -Объект).

30.05.2022 между ООО «Строй Вест» в качестве продавца и ФИО2 в качестве покупателя заключен договор купли-продажи Объекта № Крыл/ММ-1У-1430 (далее - Договор).

Представителем ФИО2 при заключении договора по доверенности выступала ФИО3

В соответствии с п. 4 Договора, покупатель обязался совершить оплату по Договору за счет собственных денежных средств в размере 1 776 305,00 (один миллион семьсот семьдесят шесть тысяч триста пять) рублей посредством безотзывного покрытого безакцептного аккредитива.

Аккредитив открыт ФИО6 31.05.2022 в ПАО Сбербанк в пользу продавца

в размере 100 % процентов цены Договора, со сроком действия до 31.08.2022.

31.05.2022 заявителем и ФИО6 в отдел государственной регистрации недвижимости нежилого назначения Управления Росреестра по г. Москве для совершения регистрационных действий перехода права собственности поданы соответствующие документы.

Впоследствии государственная регистрация права собственности Заинтересованным лицом была приостановления в соответствии с п. 37 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), в связи с поступлением в орган регистрации прав акта уполномоченного органа о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

При этом срок действия аккредитива в банке истек, а продавец не получил оплату по Договору до настоящего времени.

В связи с невыполнением условий договора покупателем, 09.12.2022 ООО «Строй Вест» в установленном порядке обратилось к Заинтересованному лицу с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета.

Несмотря на это, 16.12.2022 право собственности покупателя на вышеуказанное машино-место Заинтересованным лицом зарегистрировано.

При этом в качестве собственника в реестре ошибочно указана ФИО3, представлявшая интересы ФИО2 при заключении договора купли-продажи машиноместа и подаче документов в регистрирующий орган.

29.05.2023 заявитель обратился к заинтересованному лицу по вопросу исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и внесении записи о регистрации прав собственности Заявителя на Объект.

30.06.2023 г. Управлением Росреестра по г. Москве принято решение об отказе в исправлении технической ошибки, о чем представителю Заявителя направлено уведомление № КУВД-001/2023-22242799/1.

Полагая, решение и действия Управления Росреестра по Москве незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд соглашается с доводом заявителя, что государственным регистратором необоснованно зарегистрировано право собственности на представителя Покупателя ФИО3.

Судом установлено, что Покупателем по договору купли-продажи машино-места от 30.05.2022 г. является гражданка РФ ФИО2.

Таким образом, право собственности подлежало государственной регистрации на имя ФИО2

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Суд пришел к выводу, что заявителем избран неверный способ защиты.

Пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о недвижимости) Управление Росреестра осуществляет государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т.д.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 Закона о недвижимости;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в ЕГРН установленных Законом о недвижимости сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказав осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо

после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст. 18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пунктов 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 5 ч.1 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившее в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости обязательным этапом государственной регистрации является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен ст. 61 Закона о недвижимости, в соответствии с ч. 1 которой техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Таким образом, исправить техническую в общем порядке можно, только по заявлению заинтересованного лица и если такое исправление не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на недвижимость, не может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей.

В связи с тем, что с даты регистрации права ФИО3 в отношении вышеуказанного помещения прошло достаточно много времени, по данному регистрационному делу, регистратор не мог установить, исследовать фактические обстоятельства, в том числе применительно к вопросу о том, повлечет ли исправление конкретной технической ошибки в записях причинение вреда или нарушение законных интересов участников гражданского оборота недвижимости,.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Положения законодательства о государственной регистрации не наделяют регистрирующий орган правом отмены ранее принятых им же решений.

Внесение в ЕГРН записи о прекращении права собственности ФИО3, восстановлении записи о праве собственности ООО «Строй Вест» в отношении машина-места с кадастровым № 77:07:0001001:11166, расположенного по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Крылатское, шоссе Рублёвское, дом 70, строение 8, машино-место 1430 не может рассматриваться в качестве технической ошибки.

Таким образом, решение по итогам правовой экспертизы документов, поступивших для регистрации прав в каждом конкретном случае, принимается рассматривавшим такие документы государственным регистратором самостоятельно, с учетом имевшейся у него квалификации и единства правовой базы государственной регистрации.

При этом независимо от наличия либо отсутствия оснований для внесения записей в реестр прав орган регистрации прав не уполномочен самостоятельно погашать записи, поскольку, если государственная регистрация состоялась, значит, состоялся акт признания и подтверждения данного права государством.

Согласно ч.5 ст.1 Закона о недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В случае если заявитель полагает, что права зарегистрированные на объект недвижимости, нарушают его законные интересы, то соответственно с нормами ст.ст.11,12 ГК РФ он может обратиться за защитой этих интересов в суд.

Согласно п. 52 положений Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием зарегистрированного в ЕГРН права собственности, утвержденные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление 10/22) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного

владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В рассматриваемом случае заявленное Обществом требование влечет возникновение у него права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Крылатское, шоссе Рублёвское, дом 70, строение 8, машино-место 1430, что не может быть разрешено в рамках спора об исправлении реестровой ошибки.

Из содержания статьи 61 Закона N 218-ФЗ следует, что реестровой ошибкой признается ошибка в сведениях, которая не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, восстановление объекта недвижимости на кадастровом учете и возобновлении права собственности у заявителя не может быть осуществлено путем исправления как технической, так и реестровой ошибки в соответствии с положениями ст. 61 Закона N 218-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями, и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя. Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:


Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в удовлетворении заявленных ООО "СТРОЙ ВЕСТ" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Д.А. Гилаев



Суд:

АС города Москвы (подробнее)

Истцы:

ООО "Строй Вест" (подробнее)

Ответчики:

Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (подробнее)

Судьи дела:

Гилаев Д.А. (судья) (подробнее)