Постановление от 22 февраля 2019 г. по делу № А50-15293/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-418/19

Екатеринбург 22 февраля 2019 г. Дело № А50-15293/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 22 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Полуяктова А. С.,

судей Лазарева С. В., Краснобаевой И. А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений Администрации города Перми (далее – Департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 30.08.2018 по делу № А50- 15293/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители: общества с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая

компания» (далее – общество «Пермская сетевая компания») – Шалыгина К.А., доверенность от 15.01.2019 № 702.

Общество «Пермская сетевая компания» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Департаменту об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 002-18и аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416050:72, просило изложить пункт 4.2 договора в следующей редакции «Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении 2 к настоящему договору, и составляет 6 272 руб. 25 коп., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с пунктом 4.5 настоящего договора»; приложение 2 к договору принять в следующей редакции:

«Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 002-18И от________________


Арендатор: общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая

компания» ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Встречная, 35в Действие договора с 16.12.2017 по 15.11.2066. Начало платежного периода

с 01.01.2018 Кадастровый номер: 59:01:4416050:72.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание Тепловой пункт-

Понизительная насосная станция ПН-838 с кадастровым номером

59:01:4416050:73, под Тепловывод по ул. Промышленная с тепломагистралями

от ТЭЦ-9 по ул. Подлесная, Свиязева до разводящих сетей города (инв. № 3221,

литер Ст) с кадастровым номером 59:01:0000000:49347

Условия оплаты*

Период действия условий оплаты



Площадь участка, кв. м.

Расчетная площадь участка, кв.

м.

Доля земельного

участка

Коэффициенты


УКС ,

руб./ кв.

м.

Кадастровая стоимость участка, руб.



"с"


"по"



от

кадастрово й

стоимости

корректи рующий



мес

год

мес

год



01

2018

12

2018

1579

1579

X

0,007


X

896 035,13



Плановые начисления

Период

Срок уплаты

Начислено за период, руб.

Нарастающий итог, руб.



I кв. и II кв. 2018 г. (с 01.01.2018 по 30.06.2018)

05.02.2018

3 136,12

3 136,12



III кв. 2018 г. (с 01.07.2018 по 30.09.2018)

05.06.2018

1 568,06

4 704,18



IV кв. 2018 г. (с 01.10.2018 по 31.12.2018)

05.09.2018

1 568,07

6 272,25



Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 6 272,25 руб.

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений

администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП

59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г. Пермь;

Для погашения платежей: КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю; КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: «Арендная плата за землю по договору № от» ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения

величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217,


Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582»;

Истец также просил пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: «Споры или разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края» (с учетом уточнения истцом требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 30.08.2018 (судья Елизарова И.В.) исковые требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 (судьи Дюкин В.Ю., Зеленина Т.Л., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Заявитель полагает ошибочным вывод суда о применении Департаментом повышенной ставки аренды, которая не соответствует предельной ставке аренды для данной категории земель и вида разрешенного использования, установленной согласно Приказу Минэкономразвития России от 23.04.2013

№ 217. Заявитель, ссылаясь на п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.03.2015, указывает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что насосная станция по ул. Восточная, 35 в отражена в Генеральном плане города Перми, утвержденном решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 205, и, следовательно, истцом не доказано, что насосная станция по ул. Встречная, 35в является объектом теплоснабжения местного значения.

В отзыве общество «Пермская сетевая компания» с доводами заявителя кассационной жалобы не согласно, считает их необоснованными, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Законность судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общество «Пермская сетевая компания» является собственником одноэтажного нежилого здания Теплового пункта-Понизительной насосной станции ПН-838, площадью 421,6 кв. м и тепловывода по ул. Промышленная с тепломагистралями от ТЭЦ- 9 по ул. Подлесная, Свиязева до разводящих сетей, протяженностью 18 303 м, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416050:72, площадью 1 579 кв. м.

Общество «Пермская сетевая компания» 11.12.2017 обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Департаментом 23.01.2018 подготовлен проект договора аренды, согласно которому п. 4.2 договора изложен в следующей редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в


приложении № 2 к договору, и составляет 14 018,47 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора».

В приложении № 2 к договору, указано, что размер арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составляет 14 018 руб. 47 коп. и определен с учетом коэффициентов 0,015 от кадастровой стоимости и корректирующего коэффициента 1,043.

В п. 5.4 проекта договора определено: «спор, возникающий из настоящего договора или в связи с ним, по выбору одной из сторон может быть передан на рассмотрение в Третейский суд в порядке и составе, сформированном и указанном на сайте для всеобщего доступа в сети интернет: adhoc.perm.ru/ либо в арбитражный суд или суд общей юрисдикции, расположенный на территории г. Перми; стороны договорились, что рассмотрение споров в третейском суде будет происходить только на основе письменных материалов, предоставленных сторонами, без проведения устных слушаний и вызова сторон, за исключением наличия заявления стороны о необходимости проведения устных слушаний. При рассмотрении спора в заседании третейского суда протокол по умолчанию не ведется; стороны признают, что арбитражное решение Третейского суда является окончательным, обязательным для сторон и не подлежит оспариванию; стороны извещаются о рассмотрении дела любым способом, в том числе посредством отправки электронных сообщений, смс-сообщений по реквизитам сторон, указанным в договоре; порядок оплаты третейского сбора и прочих судебных расходов, связанных с третейским разбирательством, устанавливается Третейским судом».

Обществом «Пермская сетевая компания» проект договора подписан с протоколом разногласий, предложено п. 4.2 изложить в следующей редакции: «Арендная плата, действующая в течение 2018 года, устанавливается в размере, указанном в приложении № 2 к договору, и составляет 6 272,25 руб., а в последующие периоды - в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.5 договора; приложение № 2 к договору предложено изложить в следующей редакции:

«Расчет платы на 2018 год

к договору аренды земельного участка 002-18И от____________

Арендатор: общество с ограниченной ответственностью «Пермская сетевая компания»

ИНН: 5904176536

Размещение участка: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Встречная, 35в

Действие договора с 16.12.2017 по 15.11.2066. Начало платежного периода с 01.01.2018

Кадастровый номер: 59:01:4416050:72.

Цель использования: под 1-этажное нежилое здание Тепловой пункт- Понизительная насосная станция ПН-838 с кадастровым номером 59:01:4416050:73, под Тепловывод по ул. Промышленная с тепломагистралями


от ТЭЦ-9 по ул. Подлесная, Свиязева до разводящих сетей города (инв. № 3221, литер Ст) с кадастровым номером 59:01:0000000:49347

Условия оплаты*

Период действия условий оплаты



Площадь участка, кв. м.

Расчетная

площадь участка, кв.

м.

Доля земельного участка

Коэффициенты


УКС ,

руб./ кв.

м.

Кадастровая стоимость участка, руб.



"с"


"по"



от

кадастрово й

стоимости

корректи рующий



мес

год

мес

год



01

2018

12

2018

1579

1579

X

0,007


X

896 035,13



Плановые начисления

Период

Срок уплаты

Начислено за период, руб.

Нарастающий итог, руб.



I кв. и II кв. 2018 г. (с 01.01.2018 по 30.06.2018)

05.02.2018

3 136,12

3 136,12



III кв. 2018 г. (с 01.07.2018 по 30.09.2018)

05.06.2018

1 568,06

4 704,18



IV кв. 2018 г. (с 01.10.2018 по 31.12.2018)

05.09.2018

1 568,07

6 272,25



Итого подлежит к уплате по начисленным платежам (руб.): 6 272,25 руб.

Реквизиты платежа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (департамент земельных отношений

администрации города Перми); ИНН 5902293379; БИК 045773001; КПП

59020101 р/с 401018107000001003 Отделение Пермь г. Пермь;

Для погашения платежей: КБК 99211105012041000120 арендная плата за землю; КБК 99211105012042000120 пени;

Назначение платежа: «Арендная плата за землю по договору № от» ОКТМО 57701000

*Арендная плата рассчитывается за указанный период путем умножения

величин и на основании: Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217,

Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582»;

Пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: «Споры или

разногласия, возникающие между сторонами по настоящему Договору или в

связи с ним, передаются на разрешение в Арбитражный суд Пермского края».

Суды первой и апелляционной инстанции, принимая п. 5.4 договора в

редакции истца, с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015

№ 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской

Федерации» исходили из того, что поскольку истец возражает против

включения арбитражной оговорки в договор аренды земельного участка,


указанная оговорка не подлежит включению в договор. Судебные акты в указанной части не обжалованы.

Удовлетворяя исковые требования в части принятии п. 4.2 договора и приложения № 2 в редакции истца, суды исходили из следующего.

С учетом того, что разногласия между сторонами возникли при заключении договора аренды в отношении земельного участка, находящегося в публичной собственности, суды обоснованно руководствовались положениями статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу названных норм суд должен оценить законность и обоснованность редакций спорных условий, предложенных обеими сторонами, а также определить в решении и отразить в резолютивной части редакцию принятого судом условия, соответствующую законодательству и отвечающую балансу интересов сторон.

Разрешение судом преддоговорного спора по существу сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Редакция условий договора, определенная судом, регулирует отношения сторон.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды (пункт 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации) и размере арендной платы (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено


данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Положениями п. 4 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 49 настоящего Кодекса, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (Правила).

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно- кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 утверждена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в


собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе технический паспорт теплосетевого комплекса, паспорт перекачивающей насосной станции, данные о характере имущества, расположенного на земельном участке, Схему теплоснабжения города Перми на 2018 год, Устав общества «Пермская сетевая компания», суды установили, что спорный земельный участок используется истцом для эксплуатации расположенной на участке насосной станции, с помощью которой осуществляется теплоснабжение города Пермь, и пришли к обоснованному выводу о том, что арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения этого объекта, не может превышать размер арендной платы, рассчитанной по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, апелляционных определениях Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2016 № 84-АПГ16-1, 08.09.2016 № 74-АПГ16-6.

На основании изложенного, суды правильно исходят из того, что при определении размера арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416050:72 следует применять ставку 0,7% кадастровой стоимости, утвержденной приказом Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 для земельных участков, предоставленных (занятых) для размещения иных объектов, используемых в сфере теплоснабжения.

Таким образом, пункт 4.2 договора аренды и приложение № 2 принят судами в редакции общества «Пермская сетевая компания».

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих, что насосная станция по ул. Встречная, 35в является объектом теплоснабжения местного значения подлежит отклонению, поскольку по существу направлен на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами первой и апелляционной инстанций на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы материального права применены судами правильно, выводы суда сделаны на основании полного и всестороннего исследования и оценки всех представленных доказательств, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Пермского края от 30.08.2018 по делу № А50- 15293/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений Администрации города Перми – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.С. Полуяктов

Судьи С.В. Лазарев

И.А. Краснобаева