Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А34-12985/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-12985/2019
г. Курган
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года,

Решение в полном объёме изготовлено 20 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Обабковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Косулинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании финансовых санкций,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён;

от заинтересованного лица: явки нет, извещён;

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Косулинское» (далее – заинтересованное лицо, Общество) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведении о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М в срок по требованию № 055S01190003112 за 2017 год в сумме 1000 рублей; по требованию № 055S01190003110 за 2018 год в сумме 1500 рублей; по требованию № 055S01190003111 за апрель 2017 год в сумме 500 рублей; по требованию № 055S01190003113 за май 2017 год в сумме 500 рублей; по требованию № № 055S01190003114 за июнь 2017 год в сумме 500 рублей; по требованию № 055S01190003115 за июль 2017 год в сумме 500 рублей; по требованию № 055S01190003116 за август 2017 год в сумме 500 рублей; по требованию № 055S01190003117 за сентябрь 2017 год в сумме 500 рублей; по требованию № 055S01190003118 за февраль 2018 год в сумме 1000 рублей; по требованию № 055S01190003119 за март 2018 год в сумме 1000 рублей; по требованию № 055S01190003120 за апрель 2018 год в сумме 1000 рублей; по требованию № 055S01190003121 за май 2018 год в сумме 1000 рублей; по требованию № 055S01190003122 за июнь 2018 год в сумме 1000 рублей; по требованию № 055S01190003123 за июль 2018 год в сумме 1500 рублей; по требованию № 055S01190003124 за август 2018 год в сумме 1500 рублей; по требованию № 055S01190003125 за сентябрь 2018 год в сумме 1500 рублей по требованию № 055801190003126 за октябрь 2018 год в сумме 1500 рублей; по требованию № 055S01190003127 за ноябрь 2018 год в сумме 1500 рублей; но требованию № 055S01190003128 за ноябрь 2018 год 1500 рублей.

Лицами, участвующими в деле, в судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Вместе с тем, от заявителя 16.12.2019, через канцелярию суда, поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, в том числе протоколов проверки отчетности за спорные периоды.

Представленные дополнительные письменные доказательства приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен, требования не оспорены, ходатайств не заявлено, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уведомление в деле), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Определения суда от 27.09.2019, 21.10.2019 были направлены заинтересованному лицу по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ и заявлении, заинтересованным лицом не получены, возвращены органом связи с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» на адресата возлагается обязанность по обеспечению получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции.

Учитывая, что заинтересованное лицо является юридическим лицом, он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации, связанной с осуществляемой им деятельностью, в том числе в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции по адресу регистрации, а также по получению информации посредством какого-либо вида связи о движении дел, находящихся в производстве арбитражного суда (часть 3 статьи 9, часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Кроме того, определения суда от 27.09.2019, 21.10.2019, 18.11.2019 были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с изложенным, заинтересованное лицо о рассмотрении дела, времени и месте проведения заседания считается извещенным надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие заинтересованного лица и заявителя.

Изучив материалы дела, суд установил, что заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М (регистрационный номер 055-109-015060).

Заинтересованным лицом в Управление 06.05.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ–М, тип формы «Исходная», за отчетные периоды: апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, сентябрь 2017 года; и 23.04.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ–М, тип формы «Исходная», за отчетные периоды: февраль 2018 года, март 2018 года, апрель 2018 года, май 2018 года, июнь 2018 года, за июль 2018 года, август 2018 года, сентябрь 2018 года, за октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, что подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащим дату и время поступления документов в Управление (в деле). Так же заинтересованным лицом в Управление представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год 06.05.2019 и сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год 23.04.2019.

По результатам камеральной проверки представленных по формам СЗВ–М и СЗВ-СТАЖ сведений, в ходе которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионном) страхования, а именно:

– СЗВ–СТАЖ: за 2017 год в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2019 № 055S18190002048; за 2018 год в отношении 3 застрахованных лип, о чем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2019 № 055S18190002049;

– СЗВ–М: за апрель 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002050; за май 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002051; за июнь 2017 года в отношении 1 застрахованного липа, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002052; за июль 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002053; за август 2017 года в отношении 1 застрахованного липа, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002054; за сентябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002055; за февраль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002056; за март 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 05518190002062; за апрель 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002063; за май 2018 года в отношении 2 застрахованных лип, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055818190002064; за июнь 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002065; за июль 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002066; за август 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002067; за сентябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002068; за октябрь 2018 года в отношении застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002069; за ноябрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 055S18190002070; за декабрь 2018 года в отношении 3 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 15.05.2019 № 05518190002071.

17.05.2019 акты направлены Управлением в адрес страхователя заказным по почте.

Решениями от 26.06.2019: № 055S19190002578, № 055S19190002579, № 055S19190002580, № 055519190002581, № 055S19190002582, № 055519190002583, № 055S1-9190002584, № 055519190002585, № 055S19190002586, № 055519190002587, № 055S19190002588, № 055S19190002589, № 055S19190002590, № 055S19190002591, № 055S19190002592, № 055S19190002593, № 055S19190002594, № 055S19190002595, № 055S19190002596 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Общество привлечено к ответственности за непредставление: в срок не позднее 01.03.2018; не позднее 01.03.2019, 15.05.2017; не позднее 15.06.2017; не позднее 17.07.2017; не позднее 15.08.2017; не позднее 15.09.2017; не позднее 16.10.2017; не позднее 15.03.2018; не позднее 16.04.2018; не позднее 15.05.2018; не позднее 15.06.2018; не позднее 16.07.2018; не позднее 15.08.2018; не позднее 17.09.2018; не позднее 15.10.2018; не позднее 15.11.2018; не позднее 17.12.2018; не позднее 15.01.2019, соответственно сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за 2017 год в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц), за 2018 год в сумме 1500 руб.(500 руб. х 3 застрахованных лиц), за апрель 2017 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за май 2017 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за июнь 2017 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за июль 2017 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за август 2017 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за сентябрь 2017 года в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо); за февраль 2018 года в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц); за март 2018 года в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц); за апрель 2018 года в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц); за май 2018 года в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц); за июнь 2018 года в сумме 1000 руб. (500 руб. х 2 застрахованных лиц); за июль 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за август 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за сентябрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за октябрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за ноябрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за декабрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц).

Страхователь на рассмотрение актов камеральных проверок не явился, представителя не направил. В связи с чем, Управлением приняты решения о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

Указанные решения направлены страхователю 27.06.2019 по почте.

23.07.2019 Управлением страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, установлен срок до 13.08.2019: № 055S01190003112 в сумме 1000,00 руб.; № 055S01190003110 в сумме 1500,00 руб.; № 055S01190003111 в сумме 500,00 руб.; № 055S01190003113 в сумме 500,00 руб.; № 055S01190003114 в сумме 500,00 руб.; № 055S01190003115 в сумме 500,00 руб.; № 055S01190003116 в сумме 500,00 руб.; № 055S01190003117 в сумме 500,00 руб.; № 055S01190003118 в сумме 1000,00 руб.; № 055S01190003119 в сумме 1000,00 руб.; № 055S01190003120 в сумме 1000,00 руб.; № 055S01190003121 в сумме 1000,00 руб.; № 055S01190003122 в сумме 1000,00 руб.; № 055S01190003123 в сумме 1500,00 руб.; № 055S01190003124 в сумме 1500,00 руб.; № 055S01190003125 в сумме 1500,00 руб.; № 055S01190003126 в сумме 1500,00 руб.; № 055501190003127 в сумме 1500,00 руб.; № 055S01190003128 в сумме 1500,00 руб.

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в сумме 2000 руб.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077 п.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее – Постановление № 3п), действовавшим в спорный отчетный период, утверждена форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных подпунктом 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона: сведения по форме СЗВ-М (исходящая) за отчетные периоды август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года в установленные законом сроки – не позднее 17.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019 соответственно, не представлены, а представлены позднее 06.05.2019; сведения по форме СЗВ–СТАЖ, за отчетный период 2018 год в установленный законом срок – не позднее 01.03.2019, не представлен, а представлен позднее 23.04.2019.

Отраженный в решениях за спорные периоды размер штрафных санкций в размере: за август 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за сентябрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за октябрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за ноябрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц); за декабрь 2018 года в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 застрахованных лиц), за 2018 год в сумме 1500 руб.(500 руб. х 3 застрахованных лиц), определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения).

Процессуальных нарушений при привлечении общества к ответственности Управлением не допущено.

Доказательств добровольной уплаты Обществом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Управления о взыскании с учреждения штрафных санкций в общей сумме 9 000 руб. 00 коп. (СЗВ–М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, СЗВ–СТАЖ за 2018 год) подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в отношении требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ–СТАЖ за отчетный период 2017 год, по форме СЗВ–М за отчетные периоды апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2017 года, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2018 года, требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявителем пропущен срок на взыскание спорного штрафа в судебном порядке в силу следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из содержания части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) страхователя по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено Обществом: СЗВ–СТАЖ за 2017 год – 02.03.2018, СЗВ–М апрель 2017 года – 16.05.2017, май 2017 года – 16.06.2017, июнь 2017 года – 18.07.2017, июль 2017 года – 16.08.2017, август 2017 года – 16.09.2017, сентябрь 2017 года –17.10.2017, февраль 2018 года – 16.03.2018, март 2018 года – 17.04.2018, апрель 2018 года – 16.05.2018, за май 2018 года – 16.06.2018, июнь 2018 года – 17.07.2018, то есть после истечения срока на представление сведений по форме СЗВ–СТАЖ и СЗВ-М за указанные отчетные периоды.

По мнению суда, именно с этого момента заявитель обнаружил совершенное ответчиком правонарушение, поскольку, с момента непредставления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного срока для предоставления сведений.

В статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

При этом суд учитывает пункт 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в котором разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что на дату обращения Управления в суд (18.09.2019) с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ–СТАЖ за 2017 год и СЗВ–М за отчетные периоды апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2017 года, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2018 года, срок, установленный законом для взыскания штрафа в судебном порядке, истек.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2019, то есть спустя значительное время после совершения нарушения, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, так как решение составлено с нарушением срока, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства, либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

С учётом приведённых правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении заявителем пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ–СТАЖ за 2017 год и СЗВ–М за отчетные периоды апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2017 года, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2018 года.

Довод заявителя о том, что срок на обращение в суд с заявлением Управлением не пропущен, отклоняется судом как основанный на неправильном применении норм права, в том числе изложенных выше, регулирующих спорные правоотношения.

Трёхгодичный срок, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежит применению, поскольку он применим для срока привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, но не для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа. Общий срока исковой давности, установленный статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, также не подлежит применению, поскольку в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в этой части.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Косулинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 9 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Косулинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Н.А. Обабкова