Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А43-12599/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-12599/2022


Нижний Новгород 18 апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2023

Полный текст решения изготовлен 18.04.2023


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-243) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М),


при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.12.2023, ФИО2 по доверенности от 04.09.2020,

от административного ответчика : ФИО3 по доверенности от 27.12.2022,

от ООО "УРАЛОЙЛ": ФИО4 по доверенности от 05.10.2022 №458,


рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Флагман Инжиниринг" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным отказа Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (Приволжскнедра) за исх. № ПК-ПФО-1100-16/905 о возврате заявки,


третьи лица: Федеральное агентство по недропользованию, общество с ограниченной ответственностью "Уралойл"


и установил:


общество с ограниченной ответственностью "Флагман Инжиниринг" (далее - ООО "Флагман Инжиниринг", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Департаменту по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (далее - Департамент, Приволжскнедра) о признании недействительным отказа от 19.04.2022 за исх. № ПК-ПФО-1100-16/905 о возврате заявки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены Федеральное агентство по недропользованию и общество с ограниченной ответственностью "Уралойл" (далее - ООО "Уралойл")

В обосновании своего заявления Общество указало на нарушение Приволжскнедра процедуры рассмотрении заявки Общества от 11.01.2022 на получение права пользования Богатым участком недр с целью геологического изучения флангов Кыштымского участка недр. Кроме того, что довод Департамента о нарушении срока подачи заявки и довод о наличии в границах Богатого участка недр на день регистрации заявки ООО «Флагман Инжиниринг» участка недр, предполагаемого для предоставления в пользование не соответствуют фактическим обстоятельствам и не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Заинтересованное лицо и третьи лица против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства Федеральное агентство по недропользованию не обеспечило явку представителей в суд, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что 11.01.2022 г. в Приволжскнедра поступила заявка ООО «Флагман Инжиниринг» на образование и получение права геологического изучения нового участка недр «Богатый» в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 «Порядка предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения», утвержденного приказом Минприроды и Роснедр № 802/20 (далее - Порядок № 802/20).

Приволжскнедра письмом от 09.03.2022 № ПК-ПФО-11-00-16/516 уведомило ООО «Флагман Инжиниринг» о несоответствии Богатого участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15 и 20 Порядка.

16.03.2022 ООО «Флагман Инжиниринг» было подано дополнение к заявке от 11.01.2022 на получение права пользования Богатым участком недр, расположенным в Пермском крае №48/22-ГД (вх. от 17.03.2022 №ПК-775), с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 8 пункта 21 Порядка №802/20.

Однако, поскольку ранее выявленные несоответствия участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15 и 20 Порядка, заявителем устранены не были Приволжскнедра уведомлением от 19.04.2022 №ПК-ПФО-11-00-16/905 отказало ООО «Флагман Инжиниринг» в приеме заявочных материалов (возвратило заявку) на получение права геологического изучения Богатого участка недр.

Не согласившись с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия предоставления права геологического изучения участков недр по подпункту 3 пункта 6 Порядка №802/20 закреплены в пунктах 19 и 20 Порядка №802/20, которые устанавливают: требования к заявителям, требования к новым (испрашиваемым) участкам недр, в отношении которых подается заявка на геологическое изучение, а также сроки подачи такой заявки.

Право пользования недрами в отношении дополнительного (нового) участка может быть предоставлено пользователю недр, на участке которого содержится разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых (пункт 19 Порядка №802/20).

В соответствии с пунктом 20 Порядка №802/20 образуемые участки недр, право геологического изучения которых испрашивается в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Порядка №802/20 должны одновременно соответствовать требованиям, предусмотренным подпунктами 1, 3, 4, 6 - 9 пункта 15 Порядка, в частности в соответствии с подпунктом 8 пункта 15 в границах участка недр должны отсутствовать участки недр, предполагаемые для предоставления в пользование по различным основаниям, на день регистрации заявки; иметь общую границу с участком недр, предоставленным в пользование по лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых, и (или) участком недр, предоставленным в пользование по совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр, содержащем разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых; границы участка недр не должны быть удалены от общей границы с участком недр, предоставленным в пользование заявителю, более чем на 20 км - для участков недр на углеводородное сырье.

Помимо требований к заявителям и испрашиваемым участкам недр пунктом 20 Порядка №802/20 установлены также сроки подачи заявки для геологического изучения участков недр, предусмотренных подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка, а именно не позднее 3 лет с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами - для заявителей, являющихся пользователем недр по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых; не позднее 3 лет с даты утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации "О недрах" впервые по лицензии на пользование недрами, независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии - заявителем, являющимся пользователем недр по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм Порядка №802/20 право на геологическое изучение дополнительного участка недр по подпункту 3 пункта 6 Порядка №802/20 может быть предоставлено заявителю, являющемуся владельцем совмещенной лицензии, при условии: наличия в границах участка недр, предоставленного ему ранее в пользование по действующей (основной) лицензии, разведываемого или разрабатываемого месторождения; отсутствия несоответствий участка недр требованиям пункта 20 Порядка №802/20; соблюдения установленного срока подачи заявки на геологическое изучение участка недр.

Как следует из материалов дела, ООО «Флагман Инжиниринг» является пользователем недр по совмещенной лицензии на пользование недрами ПЕМ 02774 HP от 01.02.2021, предоставленной для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Кыштымском месторождении, расположенном на территории Ильинского городского округа Пермского края.

11.01.2022 г. в Приволжскнедра поступила заявка ООО «ФЛАГМАН Инжиниринг» на образование и получение права геологического изучения нового участка недр «Богатый» в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Порядка № 802/20.

16.03.2022 ООО «Флагман Инжиниринг» было подано дополнение к заявке от 11.01.2022 на получение права пользования Богатым участком недр, расположенным в Пермском крае от №48/22-ГД (вх. от 17.03.2022 №ПК-775), с приложением документов и сведений, предусмотренных подпунктами 3, 4 и 8 пункта 21 Порядка №802/20.

При этом Департамент обоснованно установил, что в соответствии с пунктом 19 Порядка №802/20 право пользования участками недр, указанными в подпункте 3 пункта 6 настоящего Порядка, предоставляется пользователям недр по лицензии на пользование недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых и (или) по совмещенной лицензии на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр, содержащем разведываемое и (или) разрабатываемое месторождение полезных ископаемых.

Из указанной формулировки следует, что фактором, определяющим наличие у Заявителя права на геологическое изучение участка недр в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Порядка №802/20, является наличие в границах предоставленного ему участка недр (по основной лицензии) «разведываемого или разрабатываемого месторождения», понятие которого определено в подзаконных актах.

Определение понятий «разведываемое» и «разрабатываемое» месторождение применительно к месторождениям УВС содержится в пункте 27 Классификации запасов и ресурсов нефти и горючих газов, утв. приказом Минприроды России от 01.11.2013 №477:

- «разрабатываемые» - месторождения, на которых осуществляется добыча углеводородов в соответствии с утвержденным проектным документом на разработку (технологическим проектом разработки или дополнением к нему или технологической схемой разработки или дополнением к ней) - месторождения с запасами категорий А, В1, В2;

- «разведываемые» - месторождения, на которых проводятся геологоразведочные работы, в том числе может осуществляться добыча в рамках проекта пробной эксплуатации залежи, месторождения или эксплуатация отдельных скважин - месторождения с запасами категорий C1, С2.

Таким образом, наличие в границах участка недр «разведываемого» или «разрабатываемого» месторождения обусловлено моментом фактического начала проведения работ на участке недр в соответствии с утвержденной проектной документацией, прошедшей необходимые экспертизы и согласования (в зависимости от стадии выполнения работ).

В разделе VI «Состояние разработки» Протокола заседания Татарстанской нефтегазовой секции от 22.12.2021 №8043, которым согласован проект пробной эксплуатации Кыштымского нефтяного месторождения указано, что Кыштымское нефтяное месторождение открыто в 2001 году, в разработку не введено.

Проект пробной эксплуатации Кыштымского нефтяного месторождения рассчитан на 3 года, при этом на первый и второй год пробной эксплуатации предусмотрена расконсервация поисковых скважин, которые были пробурены другим пользователем недр в начале 2000х годов, то есть за двадцать лет до предоставления права пользования недрами ООО «Флагман Инжиниринг», а на третий год - выполнение программы исследовательских работ и доразведки.

ООО «Флагман Инжиниринг» также не представило в дело материалов, подтверждающих начало проведения работ по расконсервации поисковых скважин до момента подачи спорной заявки.

Учитывая изложенное, ссылки ООО «Флагман Инжиниринг» на данные Государственного баланса запасов полезных ископаемых (в соответствии с которым Кыштымское месторождение отнесено к разведываемым), не имеют правового значения, поскольку самим пользователем недр работы на участке недр на момент подачи заявки на геологическое изучение не проводились.

Дополнительно суд отмечает, что запасы Кыштымского месторождения были подсчитаны в 2002 году, что подтверждается протоколом ЦКЗ МПР от 01.04.2002 № 210 (м) - 2002.

При этом, наличие заключения государственной экспертизы материалов по оперативному изменению (переоценке) запасов Кыштымского месторождения, утвержденного протоколом Роснедра №03-18/322-пр от 27.07.2021, а также проекта пробной эксплуатации Кыштымского месторождения нефти в Пермском крае, утвержденного протоколом Роснедр от 22.12.2021 №804 в отсутствие работ, реально проводимых на участке недр, не свидетельствует о наличии права на геологическое изучение соседнего участка недр.

Отсутствие у заявителя права на геологическое изучение в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Порядка №802/20 (в том числе ввиду отсутствия в границах предоставленного ему участка недр «разведываемого» или «разрабатываемого» месторождения) свидетельствует о несоответствии заявки установленным требованиям, что соответствует пункту 1 статьи 14 Закона о недрах («заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона»).

Довод ООО «Флагман инжиниринг» о том, что основание проведения экспертизы запасов полезных ископаемых не имеет правового значения судом отклоняется в силу следующего.

Как уже отмечалось ранее, пунктом 20 Порядка №802/20 установлено два срока подачи заявки для геологического изучения участков недр в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 указанного порядка в зависимости от типа лицензии.

В первом случае, для заявителей, являющихся пользователями недр по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых, установлен срок - не позднее 3 лет с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами.

Во втором случае, для заявителей, являющихся пользователями недр по совмещенной лицензии на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, установлен срок - не позднее 3 лет с даты утверждения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 Закона о недрах впервые по лицензии на пользование недрами, независимо от количества случаев перехода права пользования недрами и переоформления указанной лицензии.

Иными словами, в первом случае недропользователю не нужно выполнять каких-либо дополнительных условий (проводить работы на участке недр) для получения права на подачу заявки для геологического изучения участков недр, в то время как во втором случае законодателем специально установлено условие о проведении экспертизы запасов полезных ископаемых по результатам проведенных работ на участке недр, ввиду необходимости проведения геологического изучения в целях соблюдения такого основополагающего требования по рациональному использованию и охране недр как обеспечение полноты геологического изучения, комплексного использования и охраны недр (пункт 2 статьи 22 Закона о недрах).

Таким образом, учитывая, что работы по геологическому изучению Кыштымского участка недр ООО «Флагман Инжиниринг» на момент подачи спорной заявки проведены не были, а соответственно не проводилась и государственная экспертиза запасов полезных ископаемых по результатам таких работ, то и право на подачу заявки по подпунктом 3 пункта Порядка №802/20 у Общества не возникло.

Довод Общества о нарушении Департаментом сроков рассмотрении заявки судом также отклоняется в силу следующего.

В соответствии с пунктом 25 Порядка №802/20 территориальный орган Роснедр в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки на геологическое изучение дополнительного участка недр проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 21 настоящего Порядка, проверяет соответствие нового (испрашиваемого) участка недр требованиям подпункта 3 пункта 15 настоящего Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр ранее образованных участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 8 пункта 21 настоящего Порядка, и (или) несоответствия испрашиваемого участка недр требованиям подпункта 3 пункта 15 настоящего Порядка, и (или) наличия в границах испрашиваемого участка недр ранее образованных участков, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование, территориальный орган отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя с использованием личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке.

Судом установлено, что Приволжскнедра были направлены запросы в Федеральное агентство по недропользованию и Пермский филиал ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу».

Впоследствии, в связи с получением информации, предоставленной письмами Федерального агентства по недропользованию от 16.02.2022 №03-30/2717 (вх. от 17.02.2022 №ПК-504) и Пермского филиала ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» от 01.02.2022 №03-156 (вх. от 02.02.2022 №ПК-319), Приволжскнедра во исполнение пункта 27 Порядка №802/20 письмом от 09.03.2022 № ПК-ПФО-11-00-16/516 уведомило ООО «Флагман Инжиниринг» о несоответствии Богатого участка недр требованиям, предусмотренным пунктами 15 и 20 Порядка.

Вместе с тем, то обстоятельство, что в приеме заявочных материалов ООО «Флагман Инжиниринг» не было отказано ранее - на этапе проверки комплектности заявки, не свидетельствует о грубом нарушении Приволжскнедра процедуры рассмотрения заявок на геологическое изучение участков недр, как ошибочно полагает ООО «Флагман Инжиниринг».

Порядок №802/20 предусматривает возможность проверки заявочных материалов на предмет соответствия подпункту 8 пункта 15 Порядка (отсутствие в границах испрашиваемого участка недр иных участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование) как на этапе первоначальной проверки комплектности заявки (пункт 25 Порядка №802/20), так и путем направления запросов в подведомственные учреждения Роспедра (пункт 26 Порядка №802/20).

Кроме того, рассматриваемые действия Приволжскнедра не нарушают права и законные интересы ООО «Флагман Инжиниринг», поскольку Приволжскнедра, несмотря на возможность направления уведомления об отказе в приеме заявки в течение 5 дней с даты ее регистрации в соответствии с пунктом 25 Порядка №802/20, предоставило Заявителю возможность устранить имевшиеся нарушения (в том числе скорректировать границы испрашиваемого участка недр путем исключения наложения с Усть-Обвинским участком, имевшим статус предполагаемого для предоставления в пользование).

Однако ООО «Флагман Инжиниринг» предоставленной возможностью не воспользовалось.

В заявлении Общество указывает о том, что на дату регистрации заявки (13.01.2022) отсутствовали сведения о включении испрашиваемого участка недр в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование.

Между тем, из документов видно, что согласно информации полученной из ФГБУ «ВНИГНИ» и Пермского филиала ФБУ «ТФГИ по ПФО» границы Богатого участка недр частично совпадают с границами Усть-Обвинского участок недр (углеводородное сырье), в отношении которого ранее (до подачи заявителем заявки) поступили заявки ООО «УралОйл» от 08.10.2018 №СИ-2289 и от 06.02.2019 №СИ-315 с предложением о включении в перечень участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, что подтверждается справкой Пермского филиала ФБУ «ТФГИ по ПФО».

Так, участок недр Усть-Обвинский был включен в перечень участков недр для предоставления в пользование с целью геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья. Проведение аукциона планировалось во 2 квартале 2021 года. Однако аукцион проведен не был.

В случае, если участок недр, включенный в перечень не был предоставлен в пользование в календарный год утверждения такого перечня, допускается внесение в него изменений с целью переноса срока предоставления такого участка недр в пользование на следующий календарный год, но не более одного раза в год, что подтверждается п.21 Порядка подготовки перечней участков недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, утвержденного приказом Минприроды России и Роснедр от 28.10.2021 №807/22.

В связи с тем, что в 2021 году данный объект не был реализован и процедура лицензирования пользования недрами (целями которой в соответствии с пи. 4 ч. 3 ст. 15 Закона о недрах является «обеспечение равных прав на получение права пользования недрами») не была завершена, Роснедра был осуществлён перенос Усть-Обвинского участка недр для предоставления в 2022 году. Протоколом Комиссии Федерального агентства по недропользованию от 01.04.2022 № ОК-03-66/3-ПУ и приказом Роснедра от 20.04.2022 № 190 «Об утверждении Перечня участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, предлагаемых в 2022 году» (далее -Перечень), было принято решение о проведении аукциона во 2 квартале 2022 года.

При этом доводы Заявителя о том, что на момент регистрации заявки о предоставлении права геологического изучения участка недр «Богатый» Усть-Обвинский участок недр не фигурировал в опубликованных Перечнях участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в 2022 году, правового значения не имеют, поскольку статус участка недр, предполагаемого для предоставления в пользование, возникает не с момента публикации Перечня, а с момента регистрации заявки на включение соответствующего участка недр в перечень.

В частности, в соответствии с п. 19 Порядка № 807/22 со дня начала процедуры включения участка недр в Перечень и до принятия решения об отказе во включении участка недр в Перечень по основанию, предусмотренному пунктом 14 Порядка № 807/22, такой участок недр приобретает статус предполагаемого для предоставления в пользование. При этом в соответствии с п. 38 Порядка № 807/22 началом процедуры включения участка недр в перечень является момент регистрации соответствующей заявки.

В силу положений ч. 2 п. 19 Порядка № 807/22 участок недр, включенный в Перечень, сохраняет статус предполагаемого для предоставления в пользование до предоставления его в пользование или завершения процедуры лицензирования такого участка недр без предоставления его в пользование.

Аукцион в отношении участка недр «Усть-Обвинский» состоялся 18.08.2022. Протоколом Приволжскнедра о результатах аукциона на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на Усть-Обвинском участке недр от 18.08.2022 утвержден победитель указанного аукциона ООО «УралОйл», которому Департаментом была выдана лицензия ПЕМ 007239 HP.

Дополнительно суд отмечает, что приведенная в уведомлении от 19.04.2022 №ПК- ПФО-11-00-16/905 формулировка «о возврате заявки» вместо «об отказе в приеме заявки» также не может свидетельствовать о нарушении положений Порядка №802/20, равно как о нарушении прав ООО «Флагман Инжиниринг», поскольку в последнем абзаце оспариваемого уведомления имеется прямая ссылка на пункт 25 Порядка №802/22, предусматривающий отказ в приеме заявки.

Прочие доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены, поскольку не подтверждены надлежащими доказательствами, не основаны на нормах права и не способны повлиять на исход спора.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя (нарушение закона и нарушение прав), в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в его удовлетворении.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "ФЛАГМАН ИНЖИНИРИНГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ФЛАГМАН ИНЖИНИРИНГ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета Российской Федерации 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 29.04.2022 № 190, на основании данного решения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова