Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А36-6409/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д. 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6409/2021
г. Липецк
11 апреля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центрремонт» (398017, <...>, каб. 10, ОГРН: <***>, ИНН:<***>)

о признании незаконным решений Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области (398050, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 08.11.2021 г., диплом), после перерыва не явился,

от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность № 25 от 01.10.2021 г., диплом),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Центрремонт» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными:

- решение № 058S19210002594 от 16.04.2021 г. о привлечении ООО «Центрремонт» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ;

- решение № 058S19210002595 от 16.04.2021 г.;

- решение № 058S19210002471 от 16.04.2021 г.

Определением от 05.08.2021 г. заявление принято к рассмотрению.

Определением от 10.11.2021 г. суд в порядке процессуального правопреемства заменил ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке (межрайонное) на ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, в качестве оснований заявленных требований указывает на следующие обстоятельства.

Заявитель полагает, что выполнение требований, укачанных в акте от 20.06.2019г.-09.12.2020г. № 53 приведет к нарушению трудовых прав работников ООО «Центрремонт», поскольку переименование должности приведёт к существенным изменениям условий уже заключенного в 2017г. трудового договора.

По мнению заявителя, выводы проверки, отраженные в оспариваемом решении, противоречат фактическим обстоятельствам и, как следствие, сделаны в нарушение норм законодательства, поскольку независимо от видов деятельности организации, отраженных в ее документации, оценка условий труда работников должна осуществляться, прежде всего, исходя из фактических условий труда, фактически проверяющее лицо оценивало правильность наименования должности, исходя только из учредительной документации Общества, а не из фактических условий труда работников. Фактические условия труда мастеров, занятых на горячих участках работ, полностью аналогичны условиям труда работников на горячих участках работ и являются особо вредными и особо тяжелыми. Имеются законные основания считать должность верно поименованной и относить ее к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10), на это указывают предоставленные для проверки документы.

Вывод, изложенный в оспариваемых решениях об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 у электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки, противоречит закону и фактическим обстоятельствам, поскольку в ст. 1 «Доменное производство» раздела III металлургическое производство (черные металлы) Списка № 1 значится должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. В ООО «Центрремонт» электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования фактически выполнял работы на горячем участке в опасных условиях металлургического производства. То, что не представлены некоторые договоры на выполнение работ по ремонту электрооборудования, не может влиять на оценку условий труда электромонтера ФИО3 – л.д. 3-7 т.1.

Представитель заинтересованного лица возражал по существу заявленных требований, считает оспариваемые решения законными и обоснованными – л.д.1-3 т.2.

Судом установлено следующее.

ООО «ЦЕНТРРЕМОНТ» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.10.2002г, ОГРН: <***>, основной вид деятельности – ОКВЭД 33.12 Ремонт машин и оборудования (л.д. 92-119 т.1).

С 20.06.2019 г. Управлением ПФР в г.Липецке проводилась документальная проверка ООО «Центрремонт» на предмет обоснованности включения в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованному лицу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам проверки составлен акт № 53 от 20.06.2019г.-09.12.2020г.

В адрес Заявителя поступило уведомление о выявлении ошибок и несоответствий в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета № 02-11.

На Акт № 53, а также на уведомление о выявлении ошибок ООО «Центрремонт» предоставило возражения.

В адрес Заявителя были направлены акты: № 058S18210001237 от 25.02.2021г., № 058S182I0001239 от 25.02.2021 г., № 058S18210001240 от 25.02.2021 г. об обнаружении фактов. свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. На указанные акты также были представлены возражения.

По материалам проверки было вынесено решение № 058S19210002594 от 16.04.2021г. о привлечении ООО «Центрремонт» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федеральною закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, где на общество наложен штраф в размере 1500 руб., предложено внести необходимые исправления и представить уточненные сведения в отношении трех застрахованных лиц за 2017г.;

решение № 058S19210002595 от 16.04.2021 г., которым на общество наложен штраф в размере 4000 руб., а также указано на обязанность внести необходимые исправления и представить уточненные сведения в отношении 8 застрахованных лиц за 2018 г.;

решение № 058S19210002471 от 16.04.2021 г., которым общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб., а также указано на обязан6ность Заявителя внести необходимые исправления и передавить уточненные сведения в отношении 10 застрахованных лиц за 2019 год.

Из акта № 53 от 20.06.2019г.-09.12.2020г. следует, что согласно Уставу, утвержденному Протоколом №1 Внеочередного общего собрания участников ООО «Центрремонт» от 19.09.2016г. основными видами деятельности является наладка, ремонт и техническое обслуживание металлургического оборудования; изготовление металлоизделий и металлоконструкций и др.

УПФР исследовалось штатное расписание за 2017-2018гг., за 2019г.

Проверкой установлено, что перечень ЛП организацией представлялся по Списку № 1 по производственным объектам ПАО НЛМК ДЦ-1 и ДЦ-2.

В представленных обществом должностных инструкциях указано следующее:

- «мастер, старший мастер занятый на горячем участке» (утверждена и подписана генеральным директором ФИО4 от 31.07.2003г.), в должностные обязанности входят следующие виды работ: осуществление выполнения ремонтных работ энергооборудования на горячих участках доменных печей ПАО «НЛМК» обученным и аттестованным персоналом в соответствии с требованием нормативных документов и правил безопасности; осуществление постоянного контроля проведения и качества ремонтных работ подчиненным персоналом; обеспечение правильности и своевременности оформления первичных учетных документов на ремонтные работы и др.;

- «слесарь-ремонтник, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств в Доменных цехах» ПАО «НЛМК» (утверждена и подписана генеральным директором ФИО4 от 31.07.2003г.), в должностные обязанности входят следующие виды работ: осуществление выполнения ремонтных работ энергооборудования на горячих участках доменных печей ПАО «НЛМК»; осуществление ремонта, монтажа, демонтажа и регулировки оборудования систем охлаждения, технологических трубопроводов доменных печей ПАО «НЛМК»; устранение дефектов, причин преждевременного износа оборудования, принятие мер по их предупреждению и др.;

- «электрогазосварщик, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств в Доменных цехах ПАО «НЛМК» (утверждена и подписана генеральным директором ФИО4 от 31.07.2003г.), в должностные обязанности входят следующие виды работ: осуществление ручной дуговой сварки деталей, узлов технологических металлоконструкций, трубопроводов, запорной арматуры и систем охлаждения доменных печей; осуществление сварки трубопроводов технологических 1 и 2 категории, а также трубопроводов пара и воды и др. В инструкции не имеется отметки об ознакомлении с должностными обязанностями. Должностные обязанности соответствуют ЕТКС (выпуск 2, часть 1, утв. Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 № 45);

- «электромонтер, занятый ремонтом оборудования в местах его установки, на участках действующих производств в Доменных цехах ПАО «НЛМК» (утверждена и подписана генеральным директором ФИО4 от 31.07.2003г.), в должностные обязанности входят следующие виды работ: осуществление ремонта, монтажа, демонтажа, испытания, регулирования, наладки электрического оборудования, агрегатов и машин, применяемые для производства ремонтных работ на участках эксплуатации доменных печей ПАО «НЛМК»; устранение дефектов, неисправности оборудования во время проведения ремонтных работ, принятие мер по их предупреждению и др.;

- «газорезчик» (утверждена и подписана генеральным директором ФИО4 от 31.07.2003г.), в должностные обязанности входят следующие виды работ: контролирование с применением измерительного инструмента полученных в результате резки деталей на соответствие требованиям конструкторской и производственно-технологической документации; размещение металла на технологической оснастке для выполнения резки; выполнение разметки металла по прямолинейную резку; зачистка поверхности металла под термическую резку; выполнение ручной кислородной разделительной прямолинейной резки металлического лома, труб, профильного проката и др.

Согласно приказу № 50 о завершении аттестации рабочих мест по условиям труда от 09.09.2013г.: «Утвердить результаты работы аттестационной комиссии».

Обществом для проверки представлены карты аттестации рабочего места на слесаря - ремонтника, электрогазосварщика, мастера (штатным расписанием предусмотрены «мастера, старшие мастера, занятый на горячих участках работ» одной позицией, как одна должность), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, газорезчик.

В карте аттестации рабочего места по условиям труда слесаря-ремонтника имеется следующая информация:

Наименование структурного подразделения - Участок ДЦ -1 Используемое оборудование: технологическое оборудование цеха Право на досрочное назначение страховой пенсии - да Общая оценка условия труда - 3.2

В карте аттестации рабочего места по условиям труда электрогазосваршика имеется следующая информация:

Наименование структурного подразделения: Участок ДЦ -1 Право на досрочное назначение страховой пенсии - да Используемое оборудование: аппарат электросварочный Общая оценка условия труда -3.2

В карте аттестации рабочего места по условиям труда мастера имеется следующая информация:

Наименование структурного подразделения: Участок ДЦ -1 Право на досрочное назначение страховой пенсии - да Используемое оборудование: отсутствует Общая оценка условия труда -3.2

В карте аттестации рабочего места по условиям труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования имеется следующая информация: Наименование структурного подразделения: Участок ДЦ-1 Право на досрочное назначение страховой пенсии - да Используемое оборудование: электрооборудование цеха Общая оценка условия труда -3.1

В карте аттестации рабочего места по условиям труда газорезчика имеется следующая информация: наименование структурного подразделения: Участок КЦ-1 Право на досрочное назначение страховой пенсии - да Используемое оборудование: технологическое оборудование цеха Общая оценка условия труда -3.2

Отчет о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Центрремонт» утвержден 10.09.2018г. на Ремонтный участок №1 на следующие профессии: мастер, электрогазосварщик 4, 5, 6 разряда, слесаря -ремонтника 4, 5,6 разряда, газорезчик 5 разряда; электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования; Ремонтный участок №2 на следующие профессии: электрогазосварщик 4, 5, 6 разряда, слесаря -ремонтника 4, 5, 6 разряда, газорезчик 5 разряда; Ремонтный участок МЗ на следующие профессии: мастер, электрогазосварщик 4, 5, 6 разряда, слесарь -ремонтник 4, 5, 6 разряда.

Согласно базы ФГИС СОУТ имеются сведения о специальной оценки условий труда ООО «Центрремонт» ИНН <***>:

Отчет утвержденный 28.12.2018г.:

Ремонтный участок №1

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования-3.1 -мастер - КУТ- 3,1

- слесарь-ремонтник - 3.2

- электрогазосварщик- 3.2

- газорезчик - 3.2

(доменное производство, Список Ml 1030100...)

Ремонтный участок №2

- мастер - КУТ- 3.1 (мастер по ремонту оборудования)

- слесарь-ремонтник - 3.2

- электрогазосварщик- 3.2

- газорезчик - 3.2

(прокатное производство, Список М2, 2040300..)

Ремонтный участок №3

- мастер - КУТ-3.1 (мастер по ремонту оборудования)

- слесарь-ремонтник - 3.2

- электрогазосварщик- 3.2

- газорезчик - 3.2

(производство огнеупоров, Список №2, 2060000..)


Отчет утвержденный 17.12.2019г.:

наименование структурного подразделения: Производство -

мастер (занятый на горячем участке ра6от)-3.2 (23187)

- электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования-3.1

- слесарь-ремонтник - 3.2

- электрогазосварщик- 3.2

(Список № 1, доменное производство)

- газорезчик - 3.2, Список № 2

Представленными ПАО НЛМК справкам: № 97 от 29.12.2016г. ООО «Центремонт» согласно договору подряда выполняет работы связанные с повышенной опасностью промышленных (металлургических) производств и объектов, заняты на горячих участках работы в зоне действия повышенных температур: объект - Доменный цех№1,2 ПАО «НЛМК», виды работ: ремонт и замена трубопроводов и запорной арматуры систем охлаждения Доменных печей №3-7, ремонт и замена трубопроводов и запорной арматуры систем охлаждения разливочных машин №3-8 и др. Основными опасными и вредными производственными факторами на рабочих местах являются: высота, запыленность, загазованность, тепловое облучение. Температура наружных поверхностей на рабочем месте превышает 45°С.

- № 254 от 28.12.2018г. ООО «Центрремонт» согласно договору подряда выполняет работы, связанные с повышенной опасностью промышленных (металлургических) производств и объектов, заняты на горячих участках работы в зоне действия повышенных температур:

- Доменное производство: Доменный цех № 1, № 2

- Виды работ: ремонт и замена трубопроводов и запорной арматуры систем охлаждения разливочных машин № 3-8, ремонт и замена аспирационных установок шихтоподачи, бункерной эстакады и литейного двора доменных печей № 3-7, ремонт и замена трубопроводов и запорной арматуры установок вдувания пылеутольной смеси доменных печей

Согласно: Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10)

1. Металлургическое производство (черные металлы)

10301000 - Доменное производство, рабочие 1030100а-1753а - рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготной пенсионное обеспечение по Списку № 1 (слесари -ремонтники, электрогазосварщики, электрогазосварщики ручной сварки.(так указано в справке) электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования)

Руководители и специалисты: 10301006-23187 - мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ

Указанные профессии и должности полностью соответствуют выполняемым работам

Основные опасные и вредные факторы на рабочих местах: высота, запыленность, загазованность, тепловое облучений, температура наружных поверхностей на рабочем месте превышает 45 градусов по Цельсию.

Согласно справке № 18 от 17.05.2019г. в ООО «Центрремонт» для выполнения работ на капитальных и текущих ремонтах механического и энергетического оборудования доменных печей в ДЦ-1, ДЦ-2 ПАО «НЛМК» используется оборудование ПАО «НЛМК». В ООО «Центрремонт» ведутся заявки ДЦ-1, ДЦ-2 на предоставление мостовых кранов, подъемников для выполнения работ на капитальных и текущих ремонтов доменных печей. Справка к акту прилагается.

Для проверки ООО «Центрремонт» представлены договора подряда на ремонт оборудования ПАО «НЛМК» и акты о приемке выполненных работ:

- договор подряда №37244 от 24.06.2016г. (действует до 1 марта 2017г.) с ПАО НЛМК. - Ремонт оборудования энергетического металлургических агрегатов ДЦ-1 ПАО «НЛМК» из материалов Заказчика в соответствии с утвержденными проектами, сметами, калькуляциями, графиками работ и перечнями ремонтов оборудования. К договору оформляется перечень оборудования в цехах ПАО «НЛМК», в котором просматривается Доменный цех №1 и энергетическое оборудование: замена вентилятора №9 ДП-3. В календарном плане указано наименование цеха - Доменный цех №1» объем работ, срок начала работ- июнь 2016г.

- договор подряда № 39753 от 26.01.2017г. (действует до 1 марта 2020г.) с ПАО НЛМК. - Ремонт оборудования энергетического металлургических агрегатов ДЦ-1, ДЦ-2 ПАО «НЛМК» из материалов Заказчика в соответствии с утвержденными проектами, сметами, калькуляциями, графиками работ и перечнями ремонтов оборудования. К договору оформляется перечень оборудования в цехах ПАО «НЛМК», в котором просматривается Доменный цех №1 и энергетическое оборудование: капитальные ремонты систем охлаждения, технологических трубопроводов ДП-3,4,5, разливочных машин; замена повязки печи на капитальном ремонте ДП-4; текущие ремонты систем охлаждения, технологических трубопроводов, трубопроводов горячей воды, запорной арматуры и др.; Доменный цех №2 и энергетическое оборудование к нему; капитальные и текущие ремонты систем охлаждения ДП №6,7; капитальные и текущие ремонты аспирационных установок шихтоподачи, шихтоподачи бункерной эстакады ДП №6,7. В календарном плане указано наименование цеха Доменный цех №1, Доменный цех №2, объем работ, срок начала работ - январь 2017г.

В договорах предусмотрен пункт по которому Заказчик обязуется обеспечить Подрядчика за счет собственных средств необходимыми материалами, конструкциями, запасными частями, деталями в соответствии с согласованным сторонами перечнем согласно накладной (ф.М-15).

Виды выполняемых работ согласно актам о приемке выполненных работ формы № 00-52 по договорам № 37244 от 24.06.2016г. и № 39753 от 26.01.2017г.:

- заварка трещин

- ремонт клапана

- снятие клапана

- установка клапана

- наплавка изношенных участков корпуса клапана

- ремонт дисковой задвижки

- изготовление новой прокладки крышки

- вырезка отверстия в трубопроводах, газоходах для внутреннего осмотра или замены изношенной части с наложением заплаты

- заварка трещин в потолочном положении шва и горизонтальном при толщине металла до 10 мм.

- ремонт электрофильтров УГ

- ремонт циклона

- замена изолятора на полуполе


- демонтаж трубы охлаждения шиберов Ф 32 мм -монтаж отвода на охлаждение шиберов Ф 45 мм.

- ремонт вентиля на трубопроводе сжатого воздуха Ф 20 мм.

- монтаж отвода на технологических трубопроводах Ф 159 мм.

- проверка и ремонт фланцевой задвижки на трубопроводах охлаждения шиберов

- ремонт стального фланцевого вентиля Ф 80 мм.

- ремонт задвижки на трубопроводах охлаждения печи Ф 300 мм.


Договор подряда № 44205 от 16.01.2018г. (действует до 1 марта 2019г.) с ПАО НЛМК. - Ремонт оборудования энергетического металлургических агрегатов ОГЦ ПАО «НЛМК» из материалов Заказчика в соответствии с утвержденными проектами, сметами, калькуляциями, графиками работ и перечнями ремонтов оборудования. К договору оформляется перечень оборудования в цехах ПАО «НЛМК», в котором просматривается Огнеупорный цех и энергетическое оборудование: капитальные ремонты шахтной печи №3, вращающихся печей №4, 8; текущие ремонты шахтных печей №1-3, аспирационно-технической установки-24, вращающихся печей №1-4, 5-11. В календарном плане указано наименование цеха- Огнеупорный цех, объем работ, срок начала работ -январь 2018г.

Виды выполняемых работ согласно актам за октябрь 2018г. о приемке выполненных работ формы №00-52 по договору №442№ от 16.01.2018г.:

-очистка о/электродов от пыли обстукиванием молотком

-ремонт и центровка о/электрода в фильтре

-ревизия молотка механизма встряхивания о/электродов

-ремонт (правка) к-электрода с кронштейном крепления -ревизия шиберных затворов -ремонт циклона

-центровка двигателя дымососа с валом

-электросварочные работы по газоходам циклонам, бункерам при толщине металла до 10 мм.

Представлен договор субподряда № 10 от 03.10.2018г. на ремонт оборудования ПАО «НЛМК» согласно которых ООО «Центрремонт» (генеральный подрядчик) поручает, а субподрядчик ООО «Липецкэнергоремонт» исполняет ремонт энерготехнического оборудования металлургических агрегатов ОГЦ «НЛМК»;

Дополнительным соглашением №1 к договору подряда от 16.01.2018г. №44205 ПАО НЛМК (Заказчик) уменьшает ООО «Центрремонт» объем работ и стоимость договора по ремонту оборудования энергетического металлургических агрегатов ОГЦ.


Договор подряда № 36352 от 13.04.2016г. (действует до 1 марта 2017г.) с ПАО НЛМК. - Ремонт оборудования энергетического металлургических агрегатов ДЦ-1, КХП, ОГЦ, ПГП, РП ПАО «НЛМК» из материалов Заказчика в соответствии с утвержденными проектами, сметами, калькуляциями, графиками работ и перечнями ремонтов оборудования. К договору оформляется перечень оборудования в цехах ПАО «НЛМК», в котором просматривается Доменный цех №1 и энергетическое оборудование: капитальные ремонты систем охлаждения, технологических трубопроводов ДП-3,4,5, текущие ремонты систем охлаждения, технологических трубопроводов, трубопроводов горячей воды, запорной арматуры ДП-3,4,5; Коксохимическое производство и энергетическое оборудование к нему: текущие ремонты эксгаустера №1-4 гаража размораживания №2, компрессора К-250 №2 к.1055; ремонт аспирационных систем ВУ-3,4, ВС-2 КЦ; ремонт технологических трубопроводов КХП; Огнеупорный цех и энергетическое оборудование к нему: капитальные и текущие ремонты аспирационных установок, вентиляторов, дымососов шахтных печей №1-3; капитальный и текущие ремонты аспирационных и газотехнических установок, вентиляторов, дымососов, пылетранспорта вращающихся печей №1-11; Ремонтное производство и энергетическое оборудование к нему: ФЛЦ. Текущий ремонт аспирационной системы АС-14; Производство горячего проката и энергетическое оборудование к нему: капитальный ремонт нагревательных печей №1-3; текущий ремонт нагревательных печей №1-5. В календарном плане указано наименование цеха- Доменный цех, Коксохимическое производство, Огнеупорный цех, Ремонтное производство, Производство горячего проката, объем работ, срок начала работ -март 2016г.

Представлен договор субподряда № 3 от 01.06.2016г. согласно которого ООО «Центрремонт» (генеральный подрядчик) поручает, а субподрядчик ООО «Липецкметаллургремонт-4» исполняет ремонт энерготехнического оборудования металлургических агрегатов КХП, ОГЦ, ПГП, РП «НЛМК»;

Дополнительным соглашением №1 к договору подряда от 13.04.2016г. №36352 ПАО НЛМК (Заказчик) уменьшает ООО «Центрремонт» объем работ и стоимость договора по ремонту оборудования энергетического металлургических агрегатов КХП, ОГЦ, ПГП, РП.

Договора подряда № 39883 от 31.01.2017г. (действует до 1 марта 2020г.) с ПАО НЛМК. - Ремонтные работы отопления и канализации зданий АБК-3,4 в Доменном цехе №1, по ремонту инженерных сетей на станции Новодоменная в

Доменном цехе №2 ПАО «НЛМК» из материалов Заказчика в соответствии с утвержденными проектами, сметами, калькуляциями, графиками работ и перечнями ремонтов оборудования. К договору оформляется график производства работ в цехах ПАО «НЛМК», в котором просматривается Доменный цех №1 Здания АБК-3,4 и энергетическое оборудование: текущий ремонт отопления и канализации; Доменный цех №2 Станция Новодоменная и энергетическое оборудование к нему: ремонт инженерных сетей. Календарный план к договору не представлен.

Представлен договор субподряда №2 от 01.03.2017г. согласно которого ООО «Центрремонт» (генеральный подрядчик) поручает, а субподрядчик ООО «Сантехсервис» исполняет ремонтные работы отопления и канализации зданий АБК-3, 4, в Доменном цехе №1 по ремонту инженерных сетей на станции Новодоменная в Доменном цехе №2.

Дополнительным соглашением №1 к договору подряда от 31.01.2017г. №39883 ПАО НЛМК (Заказчик) уменьшает ООО «Центрремонт» объем работ и стоимость договора по ремонтным работам отопления и канализации зданий АБК-3,4 в Доменном цехе №1, по ремонту инженерных сетей на станции Новодоменная в Доменном цехе №2 ПАО «НЛМК».

Договорами субподряда и дополнительными соглашениями на уменьшение объемов работ, подтверждено выполнение ООО «Центрремонт» ремонта энергетического оборудования в ДЦ, что подтверждено актами на выполнение работ КС-3 и частично в Цехе горячего проката (ЦГП) ПАО «НЛМК» с 15,10.2018 по 19.10.2018г. и в Огнеупорном Цехе (ОГЦ) ПАО «НЛМК» с 15.10.2018 по 19.10.2018г.

Виды выполняемых работ согласно актам за октябрь 2018г. о приемке выполненных работ формы №00-52 по договору №39883 от 31.01.2017г.:

- ДЦ-2 замена прямого участка трубопроводов, газопроводов и коллекторов. Подготовить и установить такелажные приспособления, разметить и вырезать дефектные участки, обработать торцы труб под сварку, снять фаски и зачистить. Доставить, установить, состыковать и прихватить новый участок.

- демонтаж с использованием электролебедки на высоте до 5м.

В договорах предусмотрен пункт в соответствии с которым «Заказчик» обязуется обеспечить Подрядчика за счет собственных средств необходимыми материалами, конструкциями, запасными частями, деталями в соответствии с согласованным сторонами перечнем согласно накладной (ф. М-15).

Согласно договорам ведутся акты на израсходованные материально-производственные запасы на объектах: ДЦ-1, ДЦ-2, Аспирационная установка, Трубопроводы технической воды. Ведутся накладные на отпуск материалов на сторону, в которых имеются следующие материалы: трубы стальная бесшовная, электроды для сварки (наплавки) сталей, хомуты металлические, муфты, тройники, опоры, угольники, краны 3Л с «американкой», болты, гайки.

Доменные печи №№ 3, 4, 5, 6, 7 установлены в Доменных цехах № 1, № 2, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 и предназначены для производства чугуна из железной руды, перерабатываемой в доменных печах. Согласно сети «Интернет» доменная печь представляет собой непрерывно работающий агрегат, состоящий из следующих зон: горячее дутье, зона плавления, зона восстановления, зона предварительного нагрева (колошник), загрузка железорудных материалов, известняка, кокса, доменный газ, выпуск жидкого чугуна, сбор отходящих газов (что подтверждает доменное производство).

Справкой организации № 137 от 23.11.2020г. поясняется выполнении ООО «Центрремонт» текущих и капитальных работ Доменных печей №3-7 доменных цехов №1,2 III разряда без полной остановки технологического процесса (гашение доменной печи).

В организации ведется журнал регистрации вводного инструктаж, в котором имеются следующие сведения: ФИО инструктируемого, г.р., профессия, ФИО, должность инструктирующего, подписи.

Для проверки ООО «Центрремонт» представило личные карточки по технике безопасности, в которых отражено: ФИО, участок, должность, отметки об инструктажах.

В организации издаются приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность по цехам: ДЦ-1,2; о назначении ответственных работников при выполнении работ повышенной опасности.

Имеется приказ № 38 от 28.09.2018г., где указано, что в связи с производственной необходимостью (проведение капитального ремонта оборудования в Цехе горячего проката (ЦГП) ПАО «НЛМК» с 15.10.2018 по 19.10.2018 закрепить на объекте работников ООО «Центрремонт» следующих профессий:

1. Мастеров, занятых на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда

2. Газорезчиков

3. Рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (электрогазосварщик, слесарь-ремонтник, электромонтер) согласно приложению № 1 027 человек).

Представлен приказ № 39 от 28.09.2018г., где указано, что в связи с производственной необходимостью (проведение капитального ремонта оборудования в Огнеупорном Цехе (ОГЦ) ПАО «НЛМК» с 15.10.2018 по 19.10.2018 закрепить на объекте работников ООО «Центрремонт» следующих профессий:

1. Мастеров, занятых на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда;

2. Газорезчиков;

3. Рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (электрогазосварщик, слесарь-ремонтник, электромонтер) согласно приложению № 1 (36 человек).

Для проверки представлен списочный состав слесарей - ремонтников, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущий технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 за 2019г. (без номера и даты), в котором указаны ФИО слесарей ремонтников в составе 97 человек с датами начала периода и датой увольнения.

Для проверки представлены:

- приказ № 31 от 29.12.2017г. «О закреплении персонала на объекте» на 2018г., в данном приказе указано, что в связи с проведением работ на объектах ПАО «НЛМК»: ДЦ-1, ДЦ-2 работников ООО «Центрремонт» следующих профессий:

- мастеров, занятых на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда

- газорезчиков

- рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс пользуются правом на льготной пенсионное обеспечение по Списку № 1 (электрогазосварщик, слесарь - ремонтник, электромонтер) закрепить за вышеуказанными объектами

- приказ № 56 от 29.12.2018г. «О закреплении персонала на объекте» на 2019г., в данном приказе указано, что в связи с проведением работ на объектах ПАО «НЛМК»: ДЦ-1, ДЦ-2 работников ООО «Центрремонт» следующих профессий:

- мастеров, занятых на горячих участках работ и на работах с вредными условиями труда

- газорезчиков

- рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс пользуются правом на льготной пенсионное обеспечение по Списку №1 (электрогазосварщик, слесарь - ремонтник, электромонтер) закрепить за вышеуказанными объектами.

Для проверки представлены Проекты организации работ на текущие и капитальные ремонты оборудования доменных печей доменного цеха № 1 ОАО «НЛМК№ № 12 (№8-14-381-46 04), разработано: начальник участка ФИО5 26.01.2015г., в котором указан Перечень опасных и вредных производственных факторов в процессе проведения работ: повышенное значение напряжения в электрической цепи более 50В, общая и локальная вибрация, работы на высоте, огневые работы, повышенный уровень шума, повышенная температура воздуха рабочей зоны (45 градусов С и более), повышенная загазованность, запыленность воздуха рабочей зоны, мостовые краны, железнодорожный и автомобильный транспорт.

Работы по подготовке и проведению ремонта энергетического оборудования ДП-3,4,5 в ДЦ-1 проводятся в условиях действующего производства при наличии вредных и опасных факторов.

Перечень работ выполняемых при ремонте:

- ремонт, замена технологических трубопроводов, запорной арматуры

- демонтаж, монтаж, ремонт узлов оборудования

- ремонт металлоконструкций

Перечень механизмов, необходимых для проведения ремонтов:

- комплект сварочного оборудования

- комплект газорезательной аппаратуры

- мостовой кран

- лебедка г/п 2,0 тн

- ручная рычажная лебедка

- слесарный инструмент

- блок монтажный.

Проект организации работ на текущие и капитальные ремонты энергооборудования доменных печей 6-7 доменного цеха № 2 ПАО «НЛМК» № № 11 (РД №8-14-381-46 04), разработано: начальник участка Ю.А. 10.03.2017г., в котором указан Перечень опасных и вредных производственных факторов в процессе проведения работ: повышенное значение напряжения в электрической цепи более 50В, общая и локальная вибрация, работы на высоте, огневые работы, повышенный уровень шума, повышенная температура воздуха рабочей зоны (45 градусов С и более), повышенная загазованность, запыленность воздуха рабочей зоны, мостовые краны, железнодорожный и автомобильный транспорт.

Работы по подготовке и проведению ремонта энергетического оборудования ДП-6,7 в ДЦ-2 проводятся в условиях действующего производства при наличии вредных и опасных факторов.

Перечень работ выполняемых при ремонте:

- ремонт, замена технологических трубопроводов, запорной арматуры

- демонтаж, монтаж, ремонт узлов оборудования

- ремонт металлоконструкций

Перечень механизмов, необходимых для проведения ремонтов:

- комплект сварочного оборудования

- комплект газорезательной аппаратуры

- мостовой кран

- лебедка г/п 2,0 тн

- ручная рычажная лебедка

- слесарный инструмент

- блок монтажный


Для проверки представлены чек - листы (без номера) по заполнению наряда -допуска при проведении работ повышенной опасности в целях выявления возможных опасностей и рисков при производстве конкретного вида работ:

- от 28.05.2019г. по объекту: ПАО НЛМК, ДЦ-1,

- место проведения работ-ДЦ-1, ДП-3, ДП-4 шахта печи,

- подрядчик - ООО «Центрремонт»,

выполняемая работа: технологические трубопроводы: демонтаж, монтаж технологических трубопроводов, запорной арматуры, ремонт м/к, покраска трубопроводов, демонтаж, монтаж трубопроводов.

- виды опасности при выполнении работ: работа более одной подрядной организации -не требуется, наличие документации: наличие утвержденного и согласованного ПОР -наличие, воздействие видов энергии: электрическая, гидравличиеская, пневматическая, высокое давление - не требуется, пар/горячая вода - наличие, работа на высоте: работа с подмостей и лесов - наличие, работа с применение страховочных приспособлений - наличие, работа с применением ПС: наличие схемы строповки - наличие, наличие съемных грузозахватных приспособлений - наличие, использование автокрана - не требуется, использование подъемников - не требуется, работа в зоне проведения работ ПС - не требуется, воздействие опасных веществ: загазованность - наличие, воздействие высоких температур - наличие, возможность падения, спотыкания, подскальзывания - наличие.

- лицо, выдающее наряд - допуск: главный специалист ФИО6

- от 28.05.2019г. по объекту: ПАО НЛМК, ДЦ-1,

- место проведения работ - ДЦ-1, ДП-3 фурменная зона, литейный двор,

- подрядчик - ООО «Центрремонт»,

- выполняемая работа: демонтаж, монтаж трубопроводов, ремонт м/к,

- виды опасности при выполнении работ: работа более одной подрядной организации -не требуется, наличие документации: наличие утвержденного и согласованного ПОР -наличие, воздействие видов энергии: электрическая, гидравлическая, пневматическая, высокое давление - не требуется, пар/горячая вода - наличие, работа на высоте: работа с подмостей и лесов - наличие, работа с применение страховочных приспособлений - наличие, работа с применением ПС: наличие схемы строповки - наличие, наличие съемных грузозахватных приспособлений - наличие, использование автокрана - не требуется, использование подъемников - не требуется, работа в зоне проведения работ ПС - не требуется, воздействие опасных веществ: загазованность - наличие, воздействие высоких температур - наличие, возможность падения, спотыкания, подскальзывания - наличие.

- лицо, выдающее наряд - допуск: главный специалист ФИО6

- от 02.07.2019г. по объекту: ПАО НЛМК, ДЦ-1,

- место проведения работ - ДЦ-1, ДП-3 фурменная зона, литейный двор,

- подрядчик - ООО «Центрремонт»,

- выполняемая работа: демонтаж, монтаж трубопроводов, запорной арматуры, ремонт м/к,

- виды опасности при выполнении работ: работа более одной подрядной организации -не требуется, наличие документации: наличие утвержденного и согласованного ПОР -наличие, воздействие видов энергии: электрическая, гидравлическая, пневматическая, высокое давление - не требуется, пар/горячая вода - наличие, работа на высоте: работа с подмостей и лесов - наличие, работа с применение страховочных приспособлений - наличие, работа с применением ПС: наличие схемы строповки - наличие, наличие съемных грузозахватных приспособлений - наличие, использование автокрана - не требуется, использование подъемников - не требуется, работа в зоне проведения работ ПС — не требуется, воздействие опасных веществ: загазованность - наличие, воздействие высоких температур - наличие, возможность падения, спотыкания, подскальзывания - наличие.

- лицо, выдающее наряд - допуск: и.о. главного специалиста ФИО7


- дата проведения работ не указана, по объекту: ПАО НЛМК, ДЦ-1,ЦРМО

- место проведения работ - ДЦ-1, ДП-4 шахта печи,

- подрядчик - ООО «Центрремонт»,

выполняемая работа: технологические трубопроводы: демонтаж, монтаж технологических трубопроводов и запорной арматуры

-виды опасности при выполнении работ: работа более одной подрядной организации -не требуется, наличие документации: наличие утвержденного и согласованного ПОР -наличие, воздействие видов энергии: электрическая, гидравлическая, пневматическая, высокое давление - не требуется, пар/горячая вода - не требуется, работа на высоте: работа с подмостей и лесов - не требуется, работа с применение страховочных приспособлений - не требуется, работа с применением ПС: наличие схемы строповки - наличие, наличие съемных грузозахватных приспособлений - наличие, использование автокрана - не требуется, использование подъемников - не требуется, работа в зоне проведения работ ПС - не требуется, воздействие опасных веществ: загазованность - наличие, воздействие высоких температур - наличие, возможность падения, спотыкания, подскальзывания - наличие.

- лицо, выдающее наряд - допуск: механик ФИО8.

Перечень оборудования в цехах ПАО «НЛМК2 в 2019г.

Зона ответственности ЦРМО:

-Доменный цех № 1: капитальные ремонты систем охлаждения, технологических трубопроводов ДП-3,4,5, разливочных машин № 3,6,7, замена повязки печи на капитальном ремонте ДП-4, текущие ремонты систем охлаждения, технологических трубопроводов, трубопроводов горячей воды, запорной арматуры ДП-1,4,5, разливочных машин № 3-8, капитальный и текущий ремонт установки вдувания ПУТ, текущие и капитальные ремонты аспирационных установок ДП-3,4,5, насосных станций разливочных машин № 3-8

- Доменный цех № 2: капитальные и текущие ремонты систем охлаждения ДП 6,7, капитальные и текущие ремонты аспирационных установок шихтоподачи, шихтоподачи бункерной эстакады ДП 6,7.

Согласно заключению № 5 от 28.03.2000г. Министерства труда и социального развития РФ Управления труда и занятости населения Администрации Липецкой области основной деятельностью ООО «Центрремонт» является производство текущих и капитальных ремонтов 3 разряда (3-5 суток) металлургического оборудования (агрегатов) доменных и сталеплавильных цехов, состоящих из замены, ремонта трубопроводов, металлоконструкций, систем смазки, гарнитуры, водоохлаждаемой арматуры и др. элементов печных агрегатов. Демонтаж, монтаж, ревизию металлоконструкций, металлургического оборудования в действующих доменных, феррасплавном, сталеплавильных цехах проводят слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, мастера. Основными опасными и вредными производственными факторами на рабочих местах являются: высота, тепловое излучении.

- Предоставляемые льготы и компенсации: доплаты, дополнительный отпуск за работу, молоко

- Выводы и решения:

1. Слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, мастера постоянно заняты на ремонте металлургического оборудования основных цехов ОАО НЛМК. Проводят ремонты действующего металлургического оборудования непосредственно в тех местах, где основные рабочие цехов, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1 (штатное расписание доменных и сталеплавильных цехов)

2. Слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, мастера ООО «Центрремонт» заняты на горячих участках работ в контакте с вредными производственными факторами.

3. Перечисленные профессии входят в перечень профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (р. 3, пл. 1,2) Дополнения и изменения, которые вносятся в Список№ 1 от 09.08.1991г. № 591).

Представлены личные карточки учета выдачи СИЗ, в которых просматривается ФИО, таб.№, структурное подразделение, профессия, размер одежды, наименование СИЗ, единица измерения, количество на год, роспись.

В организации имеются приказы № 44 от 30.12.2016г., № 33 от 29.12.2017г. «О выдаче рабочим и специалистам компенсационной выплаты за молоко» приказываю: Выплачивать рабочим и специалистам следующих профессий: мастеров, занятых на горячих участках работ, газорезчиков, рабочих ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (электрогазосварщик, слесарь-ремонтник, электромонтер) компенсационную выплату эквивалентным стоимости молока жирностью не менее 2,5 %.

Согласно представленным картам учета фактической занятости персонала на ремонтах энергетического оборудования доменных цехов №1,2 УПФР установил следующее:

ДЦ-1. Объект: ДП-3,4,5. Трубопроводы технической воды.

Ремонт технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры.

Работы производятся на участках поддоменник, фурменная зона, шахта печи. Температурный режим более 45°С (отражение от брони печи, желобов)

- Демонтаж технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры. Электрогазосварочные работы

- Изготовление, монтаж технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры. Работы ручным электроинструментом.

Электрогазосварочные работы,

ДЦ-1. Объект: ДП-3,4,5. Охлаждение печи.

Ремонт трубопроводов, запорной арматуры.

Работы производятся на участках поддоменник, фурменная зона, шахта печи. Температурный режим более 45°С (отражение от брони печи, желобов).

Изготовление, монтаж трубопроводов, запорной арматуры. Работы ручным электроинструментом. Электрогазосварочные работы. ДЦ-2. Объект: ДП-6\ Трубопроводы технической воды. Ремонт технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры.

Работы производятся на участках поддоменник, фурменная зона, шахта печи. Температурный режим более 45°С (отражение от брони печи, желобов).

- Демонтаж технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры. Электрогазосварочные работы

- Изготовление, монтаж технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры. Работы ручным электроинструментом.

Электрогазосварочные работы.

ДЦ-2. Объект: ДП-7. Трубопроводы хим.очищенной воды.

Ремонт трубопроводов, запорной арматуры.

Работы производятся на участках фурменная зона, шахта печи. Температурный режим более

45°С (отражение от брони печи, желобов).

-Демонтаж технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры. Электрогазосварочные работы

- Изготовление, монтаж технологических м/к, трубопроводов, запорной арматуры. Работы ручным электроинструментом. Электрогазосварочные работы.

В картах учета фактической занятости отражена следующая информация; ФИО, СНИЛС, должность, кол-во отработанных дней, часов.

Для проверки представлен журнал неблагоприятных микроклиматических условий при ремонте печей на рабочих местах, температура воздуха в которых колеблется в пределах 30-50С при интенсивности лучистого тепла 1-10 кал/см2-мин., в журнале отражены ФИО работников и СНИЛС.

Для проверки ООО «Центрремонт» представил наряды-допуски на выполнение работ повышенной опасности:

- за 2018г., в которых отражено: цех - ПАО НЛМК ЦРМО, ДЦ-1 которыми начальником участка ФИО5 мастером ФИО9 допускаются работники на выполнение работ в данных цехах, (ДП-1, ДП-4 Фурменная зона, литейный двор, технические трубопроводы, демонтаж, монтаж технологических трубопроводов и запарной арматуры, монтаж и ремонт металлоконструкций).

- за 2019г., в которых отражено: цех - ПАО НЛМК ЦРМО, участок ДЦ-1 которыми начальником участка ФИО5 мастером ФИО9 допускаются работники на выполнение работ в данных цехах (Доменная печь № 3: шахта печи, технологические трубопроводы: демонтаж, монтаж технологических трубопроводов, запорной арматуры и металлоконструкций, покраска трубопроводов, Доменная печь № 4 - шахта печи, технологические трубопроводы: демонтаж, монтаж технологических трубопроводов, запорной арматуры).

Согласно Положению об оплате и стимулировании труда работников ООО «Центрремонт» дополнительные выплаты назначаются :

- за работу во вредных условиях труда в размере до 20% должностного оклада работникам, занятым на работах с вредными условиями труда

- за руководство бригадой устанавливается бригадирам в зависимости от численности бригады и сложности выполняемых работ, при условии выполнения бригадой установленных производственных заданий при высоком качестве работ, с учетом состояния трудовой и производственной дисциплины


- за работу в газозащитных аппаратах

- за работу газоэлектросварочными инструментами

- за работу в выходные и праздничные дни

- за работу в вечернее и ночное время

Согласно утвержденного Положения о доплате за работу с грузоподъемным механизмом (стропальщик) в целях усиления материальной заинтересованности работников совмещающих профессии, для ликвидации внутрисменных простоев, выполнение максимальных объемов той же численности ремонтного персонала производится помесячно в размере до 50р. за смену.

Для проверки ООО «Центрремонт» представил коллективный договор, в котором указаноследующее: продолжительность рабочего времени: в ООО «Центрремонт» нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню уменьшается на 1 час.

Работодатель обязуется производить доплату за вредные условия труда:

- рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по

Списку № 1 (слесарь-ремонтник, электромонтер) в размере 16% оклада.

- рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (электрогазосварщик) - 24% оклада.

В ходе проверки проверены трудовые книжки согласно представленному Поименному списку за 2017 - 2018гг. и состоящих в штате на момент проверки. Трудовые книжки проверены на соответствие записей приказам, внесенным в трудовые книжки. Замечаний по ведению трудовых книжек на предмет соблюдения Постановления № 225 от 16.04.2003г. «О трудовых книжках» нет.

В личных карточках формы Т-2 (всех работников льготных профессий данной организации согласно представленному Списку и состоящих в штате на момент проверки, а также уволенных на момент проверки) наименование должностей и периоды работы соответствуют наименованию должностей и периодам работы, указанным в Перечне льготных профессий, поименных Списках за2017г,- 2018г.

Просмотрены приказы по личному составу (о приеме, увольнении, о предоставлении очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, переводах) за 2017г,-2018г., которые соответствуют сведениям, представленным в ПФР.

Занятость в течение полного рабочего дня работников подтверждается табелями учета рабочего времени. В табелях указаны Ф.И.О., профессия работника, продолжительность рабочего времени 8 часов, количество отработанных дней, часов, а также дни очередных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы и др. отвлечений, что соответствует сведениям, представленным в Пенсионный фонд.

Таким образом, в результате проверки установлено,что ООО «Центрремонт» осуществляет ремонт оборудования в Доменных цехах ПАО НЛМК (доменное производство).

Доменный цех № 11 Доменный цех № 2 являются основными цехами ПАО НЛМК, в которых ремонтом оборудования, в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, заняты электрогазосварщики и слесари - ремонтники ООО «Центрремонт.

В процессе осуществления работ, ремонту подлежит оборудование Доменного цеха № 1, № 2: доменные печи №№ 3,4,5,6,7.

Данное оборудование установлено в Доменных цехах № 1, № 2 (ДЦ-1, ДЦ-2), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

На основании должностных инструкций, договоров, актов выполненных работ, проектов организации работ, нарядов - допусков, журналов неблагоприятных микроклиматических условий, картам учета фактической занятости персонала на ремонтах энергетического оборудования доменных цехов №1,2 подтверждается выполнение должностных обязанностей слесарями - ремонтниками, электрогазосварщиками, занятыми на ремонте металлургического оборудования основных цехов действующих производств согласно ЕТКС, а также их занятость на ремонте металлургического оборудования основных цехов действующих производств на ремонте оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.

Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статями 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается документально по следующим профессиям:

- мастер по ремонту оборудования (Список № 2 p. III Металлургическое производство, п. 1 «Доменное производство» 2040100Б-23362)

- электрогазосварщик, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (Список №1 p. III Металлургическое производство, п. 1 «Доменное производство» 1030100А-1753А)

- слесарь - ремонтник, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 (Список №1 p. III Металлургическое производство, п. 1 «Доменное производство» 1030100А-1753А).

-газорезчик - Список № 2 (р.ХХХ Общие профессии, 23200000-11618)

ГУ УПФР пришло к выводу, что должности «мастер, старший мастер, занятый на горячих участках работ» в организации ООО «Центрремонт» неправильно поименованы, т.к. исходя из учредительных документов в деятельности общества отсутствует производство по выпуску продукции (организация осуществляет ремонт оборудования на условиях подряда для организаций, занимающихся выпуском продукции), следовательно должность должна называться «мастер, старший мастера по ремонту оборудования». В Списке №1 раздел Ш «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздел 1 «Доменное производство», мастера по ремонту оборудования» не предусмотрены. Данная профессия предусмотрена Списком № 2 раздел Ш «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздел 1 «Доменное производство». Списком № 1 предусмотрены только те мастера, которые осуществляют руководство технологическим процессом, а что касается ремонтных мастеров (мастеров, руководящих ремонтными работами), то они могут пользоваться правом на досрочную пенсию при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.

- Должность «мастер, занятый на горячих участках работ» занимали:

ГанынинА.Ю с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. ФИО10 с 29.10.2017г. по 31.12.2019г. ФИО11 с 01.10.2018г. по 31.12.2019 ФИО12 с 18.05.2017г. по 31.12.2019г. ФИО13 с 09.01.2018г. по 31.12.2019г. ФИО14 с 09.01.2018г. по 31.12.2019г. ФИО15 с 09.01.2018г. по 31.12.2019г. ФИО16 с 01.01.2017г. по 31.12.2019г. ФИО5 с 09.01.2019г. по 31.12.2019г. ФИО17 с 01.02.2019г. по 31.12.2019г.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета мастеров, занятых на горячих участках работ с 2017г. по 2019г. недостоверны.

Отсутствует право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 у электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки, на участках действующих производств в Доменных цехах, так как не представлены договора на выполнение работ по ремонту электрооборудования

Должность «электромонтер, занятый ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки, на участках действующих производств в Доменных цехах» занимал ФИО3 с 09.06.2018г. по 31.12.2019г

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки, на участках действующих производств в Доменных цехах» участках работ с 09.06.2018г, по 31.12.2019г. недостоверны.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета электрогазосварщиков, слесарей ремонтников, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 за 2017г. - 2018г., газорезчика достоверны.

На основании вышеизложенного ГУ УПФР требует представить:

- корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на «мастеров, старших мастеров, занятых на горячих участках работ» с указанием кода льготной профессии по Списку № 2 (27-2, 2040100Б-23362), и без кода особых условий труда электромонтера, занятого на ремонте и обслуживании электрооборудования в сроки, предусмотренные Федеральным законом РФ №27-ФЗ от 01.04.1996г. (в редакции №250-ФЗ от 03.07.2016г.) на вышеперечисленных лиц;

- уточненные Перечни льготных профессий, Поименные списки к Перечням с приведенной в соответствие профессией «мастера, старшего мастера по ремонту оборудования» за 2017г.-2019г., отчетов о спецоценки, исключив должность «электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки, на участках действующих производств в доменных цехах»;

- уточненную должностную инструкцию по профессии «мастера по ремонту оборудования».

Привести наименование должности «мастер, занятый на горячих участках работ» в соответствие с характером выполняемой работы. Внести изменения в соответствующие документы.

При исследовании указанных обстоятельств суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 65 АПК РФ заявитель не освобожден от обязанности подтвердить нарушение своих прав и законных интересов оспариваемыми ненормативными правовыми актами, решениями, действиями (бездействием) государственных органов и их должностных лиц.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу положений статьи 1 Закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ).

Страхователь в силу требований Закона № 27-ФЗ обязан своевременно представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации полные, достоверные сведения о застрахованных лицах путем представления соответствующих форм отчетности.

Сведения необходимые для представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также сроки их представления предусмотрены пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой назначение страховой пенсии по старости досрочно обусловлено выполнением лицом определенной работы или принадлежностью к определенным социальным категориям граждан.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Кабинет Министров СССР Постановлением от 26.01.1991 года № 10 утвердил Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, которые введены в действие с 01.01.1992 года.

Законодательство Российской Федерации о трудовых пенсиях предусматривает при досрочном назначении трудовой пенсии по старости отдельным категориям работников, предусмотренных Списком N 1 и Списком N 2, предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, в частности такое требование содержится абз. 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В рассматриваемом случае, установлено, что УПФР делает вывод о неверном наименовании должности «мастер, старший мастер, занятый на горячих участках работ» основываясь только на том, что в учредительных документах организации «в деятельности общества отсутствует производство по выпуску продукции (организация осуществляет ремонт оборудования на условиях подряда для организаций, занимающихся выпуском продукции)».

Между тем, согласно разъяснениям ФНС России (письмо от 22.08.2019 г. № СА-17-2/229@), организация может вести и иную деятельность, не совпадающую присвоенному ей коду по ОКВЭД. При этом проверка обоснованности указания тех или иных видов деятельности по ОКВЭД не входит даже в компетенцию ФНС России как регистрирующего органа. Указание видов деятельности не может расцениваться как ограничение права организации заниматься иными видами деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 7 Разъяснений № 5, если в Списках указаны производства или работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах.

Таким образом, оценка правильности наименования должности, исходя только из учредительной документации ООО «Центрремонт», а не из фактических установленных обстоятельств и условий труда работников является неправомерной.

Представленные в ходе проверки документы - должностная инструкция мастера, старшего мастера, занятых на горячем участке работ;

-карты аттестации рабочего места мастера, старшего мастера, занятых на горячем участке работ;

-отчет о проведении специальной оценки условий труда в ООО «Центрремонт»;

-справки ПАО НЛМК;

-проекты организации работ, внутренние приказы (о выдаче спецодежды, о закреплении работников на объекте и пр.), чек-листы по заполнению наряда - допуска при проведении работ повышенной опасности в целях выявления возможных опасностей и рисков при производстве конкретного вида работ;

-журналы неблагоприятных микроклиматических условий;

-гражданско-правовые договоры и акты выполненных работ, и др. подтверждают правомерность наименования должности - «мастер, старший мастер, занятый на горячих участках работ».

Так, установлено, что мастера, занятые на горячих участках работ, осуществляют свою работу в доменном цеху, выполняя работы, связанные е повышенной опасностью на горячих участках работы в зоне действия повышенных температур (более 45°С). Их условия труда ничем не отличаются от условий труда работников и специалистов, занятых на горячих участках работ (раздел III металлургическое производство (черные металлы), ч. 1 Доменное производство). Мастера также работают в условиях высокой задымленности, загазованности, теплового излучения.

В разделе 3 Списка № 1 в ч.1 Доменное производство перечислены не только рабочие металлургического производства, но также рабочие ремонтных служб на участках, где рабочие основного технологического процесса пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку 1. Это именно та деятельность, которую фактически осуществляет ООО «Центрремонт», следовательно, мастера, работающие на этих же участках, должны именоваться как «мастера, старшие мастера, занятые на горячих участках работ».

Суд соглашается с позицией Заявителя, что наименование, предлагаемое проверяющим - «мастера по ремонту оборудования» не соответствует фактическим условиям труда мастеров ООО «Центрремонт». По смыслу ст. 1 Доменное производство раздела III металлургическое производство (черные металлы) Списка № 2, данным списком предусмотрены должности, связанные с металлургическим доменным производством, но не предполагающие работу в горячих условиях.

Как следует из Заключения № 5 от 28.03.2000 г., выданного Управлением труда и занятости населения администрации Липецкой области, в ООО «Центрремонт» правильно применяются списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливается льготное пенсионное обеспечение. Государственной экспертизой условий труда было признано, что работники ООО «Центрремонт» (в том числе мастера и электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования) заняты на горячих участках работ в контакте с вредными производственными факторами, что относится к работе по Списку 1.

Представляется, что указанная экспертиза условий труда была проведена для обеспечения прав работников на досрочную пенсию. Условия работы в цехах с момента проведения указанной экспертизы не изменились.

Как указывает ПАО «НЛМК» в справке от 09.01.2017 г., ООО «Центрремонт» осуществляет работы, связанные с повышенной опасностью промышленных (металлургических) производств и объектов, работники заняты на горячих участках работы. Работа в должностях мастера, электрогазосварщика, слесаря-ремонтника, электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки ООО «Центрремонт» определяются по Списку № 1.

В рассматриваемом случае, документально подтверждено, что фактические условия труда мастеров, занятых на горячих участках работ, полностью аналогичны условиям труда работников на горячих участках работ и являются особо вредными и особо тяжелыми. Это дает все основания считать должность верно поименованной и относить ее к Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10).

Суд считает неправомерным вывод об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1 у электромонтера, занятого ремонтом и обслуживанием оборудования в местах его установки. Такой вывод сделан единственно потому, что «не представлены договора на выполнение работ по ремонту электрооборудования».

Между тем, в ст. 1 Доменное производство раздела III Металлургическое производство (черные металлы) Списка № 1 значится должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

ООО «Центрремонт» в ходе проверки подтвердило, что электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования также выполнял работы на горячем участке в опасных условиях металлургического производства.

Факт непредставления отдельных договоров на выполнение работ по ремонту электрооборудования, никак не может влиять на оценку условий труда электромонтера ФИО3 Тот комплекс работ, что предусмотрен представленными договорами, включает в себя необходимую работу электромонтера. Вывод проверки о том, что труд электромонтера может применяться на горячих участках работ исключительно в рамках отдельного договора на ремонт электрооборудования, не соответствует действующему законодательству.

С учетом всего вышеуказанного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признает доводы общества о том, что занимаемые должности и профессии работников относятся к числу застрахованных лиц, которые обладают правом на назначение досрочной пенсии по списку № 1 правомерными.

При изложенных обстоятельствах суд признает оспариваемые решения незаконными.

Расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9000 руб. подлежат взысканию с ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области пользу ООО «Центрремонт» (398017, <...>, каб. 10, ОГРН: <***>, ИНН:<***>).

Руководствуясь 167-170, 176, 180, 181, 198-200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными (не соответствующими Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»: решение № 058S19210002594 от 16.04.2021 г. о привлечении ООО «Центрремонт» к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ; - решение № 058S19210002595 от 16.04.2021 г.; - решение № 058S19210002471 от 16.04.2021 г.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Центрремонт».

Взыскать с ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Липецкой области пользу ООО «Центрремонт» (398017, <...>, каб. 10, ОГРН: <***>, ИНН:<***>) расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9000 руб.


Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья И.В. Тетерева