Постановление от 2 ноября 2024 г. по делу № А10-8638/2023

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-8638/2023
г. Чита
02 ноября 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 ноября 2024 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Горбатковой Е.В.,

судей: Венедиктовой Е.А., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 июля 2024 года по делу №А10-8638/2023 по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кяхтинскому району к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия об обязании принять имущество в казну Российской Федерации, прекращении права оперативного управления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кяхтинскому району (далее – истец, отдел МВД, ОМВД РФ по Кяхтинскому району) обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании прекратить право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кяхтинскому району на нежилое здание площадью 786,5 кв. м, с кадастровым номером 03:12:150289:50, расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>; об обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации закрепленное за истцом на праве оперативного управления на указанное нежилое здание.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 июля 2024 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что заявителем нарушен административный порядок отказа от вещного права на земельный участок, предусмотренный ст. 53, 54 ЗК РФ, что указывалось в письме Управления от 15.02.2023 № 75-мб/1377. Таким образом, принятие в казну объекта недвижимости не повлечет передачу земельного участка, т. к. истец не отмежевал земельный участок под объектом, на котором имеются иные здания истца находящиеся в пользовании истца. Указанный довод не учтен судом. Полномочия собственника в отношении федерального имущества, закрепленного за истцом на праве оперативного управления осуществляет Росимущество в пределах компетенции, определенной нормативными правовыми актами Российский Федерации. Таким образом, истец ввиду специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом, поэтому не вправе без согласия собственника в лице Росимущества (его территориального органа) отказаться от права оперативного управления. Просит отменить решение полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований заявителя в полном объёме.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указывает, что как следует из предоставленной выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 03:12:150289:33, на котором расположено спорное здание, находится в собственности Российской Федерации. При удовлетворении иска ни собственник земельного участка, ни здания не изменится, поэтому принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости на нем нарушен не будет. При этом, полномочия по формированию земельных участков принадлежат ответчику как представителю собственника земельного участка. Ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца. Все доводы изложенные в апелляционной жалобе были предметом рассмотрения судом первой инстанции и не содержат каких - либо новых обстоятельств, которые являются основанием для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке, а лишь повторяют позицию истца, выраженную при рассмотрении дела в суде первой инстанции и направлены на их переоценку.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, за истцом на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество – административное здание с кадастровым номером 03:12:150289:50, площадью 786,5 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Указанное имущество располагается на земельном участке с кадастровым номером 03:12:150289:33, площадью 7 735,48 кв. м, местоположением: Республика Бурятия, <...>.

Право оперативного управления на административное здание с кадастровым номером 03:12:150289:50 за истцом зарегистрировано 06.05.2006.

Собственником указанного имущества является Российская Федерация.

Как указано в исковом заявлении, административное здание является памятником истории и поставлено на государственную охрану на основании постановления Совета Министров Бурятской АССР № 134 от 26.05.1983 «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР».

В связи с прекращением необходимости в использовании спорного имущества при осуществлении своей деятельности Отдел МВД обратился в Министерство внутренних дел Российской Федерации с просьбой согласовать прекращение права оперативного управления в отношении указанного выше имущества.

Письмом № 22/4/1-16481 от 03.08.2021 Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало отказ от права оперативного управления в отношении административного здания с кадастровым номером 03:12:150289:50.

Письмами № 50/4383 от 30.05.2022, № 50/1531 от 27.02.2023 истец сообщил МТУ Росимущества о согласовании Министерством внутренних дел Российской Федерации отказа от права оперативного управления на спорное имущество, с приложением к письму от 30.05.2022 перечня документов для прекращения права оперативного управления истца на спорное здание.

Письмом № 75/2792 от 30.03.2023 ответчик сообщил истцу, что им осуществляется работа по подготовке комплекта документов в центральный аппарат Росимущества в соответствии с постановлением № 447. О результатах рассмотрения направленного обращения будет сообщено дополнительно.

Вместе с тем, ответчик мер по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации по состоянию на дату подачи иска не принял.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Отдела МВД в суд с иском о понуждении к принятию административного здания в казну Российской Федерации, прекращении права оперативного управления.

Принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 125, 209, 214, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, так как ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Выводы, приведенные судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте, суд апелляционной инстанции находит верными, мотивированными и соответствующими обстоятельствам дела.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право оперативного управления имуществом относятся к вещным правам наряду с правом собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением, может быть изъято собственником имущества. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (пункт 2 названной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено этим Кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.

Статьей 235 ГК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности предусмотрен отказ собственника от права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые определены статьей 53 данного Кодекса.

Таким образом, отказ учреждения от права оперативного управления на имущество и землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Регулирующим законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Из материалов дела следует, что за истцом на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество – административное здание с кадастровым номером 03:12:150289:50, площадью 786,5 кв. м, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>.

Собственником указанного имущества является Российская Федерация. За истцом право оперативного управления зарегистрировано 06.05.2006.

В обоснование исковых требований истец указывает, что спорное имущество не используется им, необходимость в использовании помещений отсутствует.

Доказательств того, что передача имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности ОМВД по Кяхтинскому району Республики Бурятия, учитывая, что имущество не используется при осуществлении уставной деятельности учреждения, в деле не имеется, судом не установлено.

Как верно указано судом первой инстанции, истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику. При этом ответчик не представил каких-либо доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества в казну Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы суда первой инстанции о наличии у Отдела МВД права на отказ от вещных прав в отношении закрепленного за ним имущества, что влечет для собственника соответствующие правовые последствия в виде принятия этого имущества в казну независимо от того, каким образом собственник намерен распорядиться этим имуществом в дальнейшем.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования о прекращении права оперативного управления истца, возложении обязанности на ответчика принять спорный объект недвижимости в состав казны Российской Федерации.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта и отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на ошибочном толковании норм права.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 июля 2024 года по делу № А10-8638/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.


Председательствующий: Е.В. Горбаткова


Судьи: Е.А. Венедиктова

Е.В. Желтоухов