Решение от 26 марта 2021 г. по делу № А09-9985/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-9985/2020
город Брянск
26 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2021 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ю.И. Дюбо,

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чернетовской сельской администрации, Брянская область, Брянский район, д. Бетово,

к Администрации Брянского района, Брянская область, Брянский район, с. Глинищево, третьи лица: 1) МТУ Росимущества по Брянской, Калужской, Смоленской областях (241050, ул. Карла Маркса, 2, 248000, <...>) Управление имущественных и земельных отношений по Брянской области, 241050, ул. 3 Июля, 27,

о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, глава Администрации, распоряжение от 27.10.2020, личность установлена, от ответчика: ФИО3, доверенность от 14.01.2021, копия диплома представлены в материалы дела, личность установлена, от третьих лиц: 1) не явились, извещены, 2) не явились, извещены, поступило ходатайство об отложении судебного заседания,

установил:

Чернетовская сельская администрация, д. Бетово Брянского района Брянской области, обратилась в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации Брянского района, с. Глинищево Брянского района Брянской области, о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на сооружение - канализационные сети в д. Бетово Брянского района Брянской области, протяженностью 2 382 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Бетово.

Ответчик иск не оспорил.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Во исполнение Закона Брянской области от 02.05.2007 № 57-З «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями «Глинищевское сельское поселение», «Домашовское сельское поселение», «Добруньское сельское поселение», «Журиничское сельское поселение», «Мичуринское сельское поселение», «Новосельское сельское поселение», «Нетьинское сельское поселение», «Новодарковичское сельское поселение», «Отрадненское сельское поселение», «Пальцовское сельское поселение», «Свенское сельское поселение», «Снежское сельское поселение», «Стекляннорадицкое сельское поселение», «Чернетовское сельское поселение» и муниципальным образованием «Брянский муниципальный район», в границах которого они образованы», по акту приема-передачи от 11.03.2008 муниципальному образованию «Чернетовское сельское поселение» переданы в муниципальную собственность объект - очистные сооружения площадью 500 кв.м, расположенные по адресу: <...> (п. 44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 23.03.2020, в ЕГРН внесены сведения об очистных сооружениях площадью 500 кв.м, кадастровый номер 32:02:0350402:320, расположенные по адресу: <...>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение» от 19.04.2019, зарегистрировано право собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение» на очистные сооружения площадью 500 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Эксплуатируемые и находящиеся в собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение» очистные сооружения непосредственно присоединены к канализационным сетям, расположенным в д. Бетово Брянского района Брянской области.

Согласно техническому паспорту на канализационные сети, расположенные по адресу: д. Бетово Брянского района Брянской области, от 31.10.2019 № 32/01-57/613, указанные сети имеют протяженность 2382 м.

Ссылаясь на то, что регистрация права собственности на канализационные сети необходима для приема данного объекта в муниципальную собственность муниципального образования «Чернетовское сельское поселение», а сделать это иначе как по решению суда невозможно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права. Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном праве. Наличие указанных обстоятельств должен доказать истец в порядке ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как разъяснено в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Статьями 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) предусмотрены вопросы местного значения поселений и муниципальных районов соответственно.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 названного Закона к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ).

Статьями 83, 85 Закона № 131-ФЗ установлен переходный период до 01.01.2009, в течение которого должна быть реализована реформа местного самоуправления, предусматривающая перераспределение имущества между муниципальными образованиями в соответствии с разграничением полномочий.

Порядок перераспределения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которого они входят, определен ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 122-ФЗ).

Названным законом предусмотрено, что в целях обеспечения выполнения требований ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ производится безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы.

Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными ст. 50 Закона № 131-ФЗ видами имущества. До 01.01.2009 в случае принятия закона субъекта Российской Федерации, определяющего порядок решения вопросов местного значения вновь образованных поселений, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят эти поселения, осуществляется в соответствии с видами имущества, установленными в данном Федеральном законе.

В абзаце 9 ч. 11.1 ст. 154 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

В ст. 154 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.

Как отмечено выше, на основании Закона Брянской области от 02.05.2007 № 57-З муниципальному образованию «Чернетовское сельское поселение» по акту приема-передачи от 11.03.2008 муниципальному образованию «Чернетовское сельское поселение» передан в муниципальную собственность объект: очистные сооружения площадью 500 кв.м, расположенные по адресу: <...> (п. 44).

Из материалов дела усматривается, что к очистным сооружениям в д. Городец Брянского района Брянской области непосредственно присоединены канализационные сети, расположенные в д. Бетово Брянского района Брянской области, протяженностью 2382 м, право муниципальной собственности на которые не зарегистрировано.

В акте приема-передачи имущества муниципальной собственности от 11.03.2008 отдельно не были выделены канализационные сети, расположенные в д. Бетово.

Согласно ст. 134 ГК РФ если различные вещи соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (сложная вещь), то действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное (ст. 135 ГК РФ).

Спорные канализационные сети присоединены к очистным сооружениям, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «Чернетовское сельское поселение», и предназначены для сбора и отведения сточных вод; по своему функциональному назначению относятся к объектам инфраструктуры для обеспечения жизнедеятельности населенного пункта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что канализационные сети протяженностью 2382 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Бетово, как сооружение, обслуживающее очистные сооружения, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Городец, следуют судьбе главной вещи.

Спора относительно принадлежности спорных канализационных сетей между сторонами не имеется. Ответчик исковые требования считал подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание то, что право собственности истца на спорное имущество не может быть подтверждено путем государственной регистрации такого права во внесудебном порядке, в целях устранения неопределенности и неясности в вопросе принадлежности спорного сооружения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании права собственности муниципального образования Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на канализационные сети, протяженностью 2382 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Бетово.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

Согласно подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку истец и ответчик являются исполнительными органами местного самоуправления и в силу подп. 1.1 п. 1 ст.333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Чернетовское сельское поселение Брянского района Брянской области на сооружение – канализационные сети в д. Бетово Брянского района Брянской области, протяженностью 2 382 м, расположенные по адресу: Брянская область, Брянский район, д. Бетово.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Ю.И. Дюбо