Решение от 22 ноября 2019 г. по делу № А35-11311/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А35-11311/2018
г. Курск
22 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2019.

В полном объеме решение изготовлено 22.11.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Сергеевой С.Л., при ведении протокола помощником судьи Пряхиной И.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании после объявленного перерыва дело по иску

Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы задолженности в размере 4 025 009 руб. 35 коп.,

В судебном заседании приняли участие представители (после перерыва):

от истцов – ФИО2,

от ответчика - ФИО3 (директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области), ФИО4 по доверенности от 07.12.2018

от Администрации Черемисиновского района Курской области – ФИО5 по доверенности от 16.01.2019.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Автономная некоммерческая организация «Водоснабжение Черемисиновского района» обратилась в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области о взыскании 4 089 881 руб. 87 коп. задолженности за холодное водоснабжение.

Определением суда от 21.02.2019 к участию в деле в качестве соистца привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района».

05.04.2019 через канцелярию суда от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» поступило заявление об отказе от исковых требований.

11.11.2019 через канцелярию суда от Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» поступило ходатайство об уточнении исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика задолженность за холодное водоснабжение в размере 4 025 009 руб. 35 коп. за период с 01.05.2014 по 30.04.2017. Уточненные исковые требования Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» приняты судом к производству.

Представитель Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» поддержал исковые требования в полном объеме с учетом заявленного уточнения, представил дополнительные документы в обоснование заявленной позиции по делу, документы судом приобщены.

Представители ответчика исковые требования не признали по ранее изложенным доводам, поддержали применение срока исковой давности.

Представитель третьего лица пояснил суду свою позицию относительно предмета спора, в отношении удовлетворения исковых требований возражал.

Через электронную систему «мой арбитр» поступило ходатайство от МИФНС №8 по Курской области о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Указанное ходатайство отклонено судом как необоснованное: доказательства наличия задолженности в арбитражный суд в обоснование ходатайства не представлены. Кроме того, наличие задолженности не является основанием для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица в соответствии со статьей 51 АПК РФ.

Рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» об отказе от исковых требований, арбитражный суд считает возможным его удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 10-П, пункт 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе»).

Таким образом, арбитражный суд считает возможным удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» об отказе от исковых требований, производство по делу в этой части прекратить.

Рассматривая требования Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района», арбитражный суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.11.2012 между Администрацией Краснополянского сельсовета Черемисиновского района Курской области и Автономной некоммерческой организацией «Водоснабжение Черемисиновского района» был заключен договор, предметом которого являлась передача в оперативное управление водонапорных башен и водозаборных скважин, водопроводных сетей согласно акту приема-передачи от 24.08.2012.

Согласно пункту 4.1 договора договор заключается с 01.11.2012 по 01.11.2015 и вступает в силу со дня его подписания. Договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует заявлений одной из сторон о расторжении договора или пересмотре его положений.

Во исполнение договора 24.08.2012 между указанными сторонами был составлен акт №21 от 24.08.2012 о приеме-передаче объекта основных средств – водопровода, а также был составлен акт №19 от 24.08.2012 о приеме-передаче объекта основных средств – водонапорной башни.

Как следует из акта приема-передачи от 12.01.2016 (т. 1, л.д. 81), объекты водоснабжения были возвращены истцом из оперативного управления в связи с принятием решения Представительного Собрания Черемисиновского района Курской области от 11.12.2015 №142 «О согласовании перечня муниципального имущества муниципального образования «Краснополянский сельсовет» Черемисиновского района Курской области».

Таким образом, после 12.01.2016 у Автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» отсутствовали соответствующие объекты водоснабжения, в связи с чем истец не мог оказывать услугу по водоснабжению, следовательно, истцом услуга фактически оказывалась по 12.01.2016. Таким образом, за период с 13.01.2016 по 30.04.2017 исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные объекты водоснабжения отсутствовали у истца. Данный вывод согласуется с позицией, выраженной в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2017 N 19АП-5564/2017 по делу N А35-12893/2016.

При рассмотрении настоящего спора ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 196, пунктами 1 и 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (часть 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 15 Постановления N 43).

Автономная некоммерческая организация «Водоснабжение Черемисиновского района» обратилась в арбитражный суд 27.12.2018.

В силу пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, определенный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 по делу N 301-ЭС16-537).

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором. Таким образом, если ответ на претензию не поступил в течение 30 дней или срока, установленного договором, или поступил за их пределами, течение срока исковой давности приостанавливается на 30 дней либо на срок, установленный договором для ответа на претензию (пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019).

Как следует из материалов дела, 22.08.2018 в адрес ответчика была направлена претензия. Следовательно, срок исковой давности должен быть приостановлен на 30 календарных дней. При таких обстоятельствах требования, заявленные до 27.11.2015 находятся за сроком исковой давности и не подлежат удовлетворению по причине пропуска срока исковой давности.

Вместе с тем, как за период до 27.11.2015, так и с 27.11.2015 по 12.01.2016 оплата за оказанную услугу производилась ответчиком в соответствии с условиями договора и выставляемыми истцом счетами.

Так, 01.01.2015 между Автономной некоммерческой организацией «Водоснабжение Черемисиновского района» (Исполнитель) и Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области (Заказчик) был заключен котракт на отпуск питьевой воды №1 от 01.01.2015, согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по отпуску заказчику холодной питьевой воды в количестве и по качеству согласно условиям настоящего контракта.

Согласно пункту 4.1 контракта не позднее третьего рабочего дня месяца, следующего за отчетным, исполнитель предоставляет заказчику для рассмотрения и подписания подписанный со своей стороны акт оказанных услуг в двух экземплярах за отчетный период, равный календарному месяцу. Акт оказанных услуг должен содержать информацию о количестве фактически отпущенной заказчику холодной воды согласно приборам учета.

Кроме того, 01.01.2016 между Автономной некоммерческой организацией «Водоснабжение Черемисиновского района» (Исполнитель) и Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области (Заказчик) был заключен котракт на отпуск питьевой воды №1 от 01.01.2016, согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать услуги по отпуску заказчику холодной питьевой воды в количестве и по качеству согласно условиям настоящего контракта. Указанный договор содержал аналогичные условия в отношении определения отпущенной холодной воды согласно приборам учета.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

На основании ст. 544 названного Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

К спорным правоотношениям, связанным с обеспечением коммунальными ресурсами по холодному водоснабжению, подлежат применению Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правила организации коммерческого учета воды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2013 (далее - Правила N 776).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право, в частности: осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) холодной воды, объемов принятых (отведенных) сточных вод абонентом, транзитными организациями; осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов; осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункт 36 Правил N 644).

Согласно части 9 статьи 20 Закона N 416-ФЗ абоненты, организации, эксплуатирующие водопроводные, канализационные сети, обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с которой заключены указанные в части 1 названной статьи договоры, к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета, снятия показаний приборов учета.

В силу пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета; обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к осмотру и проведению эксплуатационных работ на объектах централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетях, принадлежащих на законном основании организации водопроводно-канализационного хозяйства и находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды (пункт 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пункт 14 Правил N 776).

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 самовольным признается пользование централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно п. 36, п. 149 Правил N 644 факт самовольного пользования может быть установлен в результате проверки уполномоченными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства, по результатам которой составляется акт проверки.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует надлежащий акт самовольного пользования системой водоснабжения за указанный период.

В силу пункта 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 51 Правил N 776).

По мнению истца, ответчик в спорный период осуществлял самовольное безучетное пользование централизованными системами водоснабжения, и, следовательно, должен производить оплату потребленного в указанный период объема воды в соответствии с подп. "в" п. 16 Правил N 776 с применением метода пропускной способности трубопроводов.

Ответчик, возражая на исковые требования, ссылается на то, что новый прибор учета СВМ 32 был установлен в связи с неисправностью ранее установленного прибора учета ВСХ32. При этом о замене нового прибора учета истец был извещен заявкой об установке и опломбировании счетчика холодной воды, а также заявлениями от 12.03.2018 и 30.01.2018.

В материалы дела также представлен Акт установки приборов учета холодной воды от 28.01.2018 (т. 2, л.д 100).

Таким образом, учитывая добросовестное поведение ответчика, суд приходит к выводу к выводу о том, что истцом в настоящем случае не доказан факт самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоснабжения.

При этом, суд также учитывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих потребление ответчиком воды в большем объеме, чем было определено по показаниям демонтированного прибора учета. В материалах дела имеются счета на оплату, акты по оказанным услугам, а также платежные поручения, которыми подтверждается факт оплаты оказанных услуг по водоснабжению.

Согласно справке Администрации Черемисиновского района Курской области от 13.02.2019 №313 с 2015 года водонапорная система, снабжающая водой Новосавинский филиал МКОУ «Краснополянская средняя общеобразовательная школа имени дважды Героя Советского Союза генерал-полковника ФИО1» Черемисиновского района Курской области находилась в неисправном состоянии и не обеспечивала водой указанные объекты.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления надлежит отказать.

Выводы, сделанные арбитражным судом соотносятся с практикой суда кассационной инстанции, в том числе с Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.06.2017 N Ф10-2200/2017 по делу N А14-11621/2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 150-152, 167-171, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от иска общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района», производство по делу в части данных требований прекратить.

В удовлетворении исковых требований автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» отказать.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Водоснабжение Черемисиновского района» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 43 125 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Черемисиновского района» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 43 449 руб. 42 коп., уплаченную на основании платежного поручения №238 от 07.12.2018.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Л. Сергеева