Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А03-16252/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А03-16252/2024
16 декабря 2024 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 03 декабря 2024 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 16 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Форес-Партнер», станция Озерки Тальменского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 02.09.2024 № 24/П/11099 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений; об обязании Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в течении месяца с момента вступления судебного акта в силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в Озерском участковом лесничестве Ларичихинского лесничества Алтайского края, согласно поданному заявлению от 08.08.2024 № 89,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО1, паспорт, доверенность № 9 от 08.07.2024, диплом,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО2, паспорт, доверенность от 19.12.2023 (на 3 года), диплом,      

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Ларичихинский ЛПХ» с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края,  о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 02.09.2024 № 24/П/11099 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений; об обязании Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в течении месяца с момента вступления судебного акта в силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в Озерском участковом лесничестве Ларичихинского лесничества Алтайского края, согласно поданному заявлению от 08.08.2024 года № 89.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Форес-Партнер», станция Озерки Тальменского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заедания в связи с невозможностью явки в судебное заседание.

Истец и третье лицо по ходатайству ответчика об отложении судебного заседания возражали.

Третье лицо ООО «Форест-Партнер» ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва на заявление. Суд приобщил к материалам дела отзыв со стороны третьего лица.

Суд, рассмотрев ходатайство Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, не нашел оснований для удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Отложение судебного разбирательства по данной причине является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные сторонами доказательства.

Невозможность участия в судебном заседании представителя ответчика не является препятствием к реализации им его процессуальных прав; также представлять интересы ответчика могло бы любое иное лицо, уполномоченное на это соответствующей доверенностью, следовательно, у суда имеются основания для отказа в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

При этом ответчик не был лишен возможности в случае неявки представителя направить свои письменные пояснения и возражения при их наличии с приложенными документами, чем не воспользовался.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

Ответчик обосновывал необходимость отложения судебного заседания занятостью представителя в другом судебном процессе, при этом, соответствующих доказательств не приложил. Невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав. Указанные ответчиком обстоятельства не лишают сторону возможности обеспечить его участие в судебном заседании, учитывая, что представителями могут быть любые дееспособные лица, имеющие высшее юридическое образование, с надлежаще оформленными доверенностями на ведение дела.

Выбор способов эффективной судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен, в том числе своевременной подачей соответствующих жалоб, ходатайств, объяснений, касающихся хода арбитражного процесса. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

Суд, принимая во внимание, что ответчик при должной осмотрительности имел возможность направить в судебное заседание любого иного представителя, с надлежащим образом оформленными полномочиями, пришел к выводу об отсутствии оснований для отложения судебного заседания.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Третье лицо ООО «Форест-Партнер» требования истца поддержало, в отзыве на исковое заявление указало, что является арендатором лесного участка площадью 2645 та, кварталы № 93-100, 118-131 Первомайского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края, для заготовки древесины на основании договора аренды  № 2008/02 A3-2-1, заключенного с Управлением лесами Алтайского края (далее - «Арендатор»). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю 23.05.2018, номер государственной регистрации № 22-22-24/050/2008-105 («далее договор аренды»). В свою очередь лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176, имеет общую площадь 12780,5105 га (127 805 105 кв. м), расположен в Заринском, Первомайском и Тальменском районах Алтайского края, частично в Озерском и Ларичихинском лесничествах Алтайского края. Испрашиваемые заявителем лесные насаждения находятся в кварталах №№ 53 – 61 Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края и не предоставлены ООО «Форест-Партнер» по договору от 08.04.2008 № 2008/02 А3-2-1.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в отзыве на исковое заявление указало, что  заявление ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» от 08.08.2024 года № 89 было рассмотрено Министерством, о чем был дан ответ, отраженный в исходящем письме от 02.09.2024 года № 24/П/11099, рассмотрев заявление о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины расположенных на территории Ларичихинского лесничества, кадастровый номер: 22:00:000000:176, отказывает в проведении данного аукциона на основании пункта 1 части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации (заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу). Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявленный лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176 предоставлен в пользование по договору аренды лесного участка для заготовки древесины № 2008/2 АЗ-2-1 от 08.04.2008. В связи с чем, заинтересованное лицо просило отказать в удовлетворении требований заявителя (л.д. 47-52).

Выслушав пояснения представителей заявителя и третьего лица, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы искового заявления и отзыва на него, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, закрытое акционерное общество «Ларичихинский ЛПХ» (далее - Заявитель, Общество), руководствуясь статьями 29.1, 78, 79, 80, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) обратилось 08.08.2024 года в Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - заинтересованное лицо, министерство) с заявлением от 08.08.2024 года № 89 об организации и проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений породы «сосна», объемом 1500 куб.м, для заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенных в Алтайском крае, Тальменском районе, Ларичихинском лесничестве, Озерском участковом лесничестве, лесные кварталы 53 - 61, кадастровый номер лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: 22:00:000000:176, общая площадь лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: 12780,5105 га (127 805 105 кв. м).

По результатам рассмотрения заявления общества решением Министерства от 02.09.2024 года  № 24/П11099 было отказано в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений на основании п.1 ч. 6 ст. 78 ЛК РФ с указанием на то, что заявление подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу, поскольку согласно сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176 предоставлен в пользование по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/2 АЗ-2-1.

Заявитель считает решение заинтересованного лица об отказе необоснованным, немотивированным, и как следствие, подлежащим признанию незаконным.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, первичную обработку, хранение древесины в лесу), в результате которых образуется древесина в виде лесоматериалов (хлыстов, обработанных и необработанных сортиментов и иных лесоматериалов).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 23.1 ЛК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, для заготовки древесины на лесосеке (территории, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок спелых, перестойных лесных насаждений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 25, части 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины является одним из видов использования лесов и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 3 статьи 29 ЛК РФ для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

Согласно части 4 статьи 29.1 ЛК РФ в лесничествах, расположенных на землях лесного фонда, допускается осуществление заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Частью 1 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 настоящего Кодекса, договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

Согласно части 3 статьи 77 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе по результатам торгов, допускается с гражданами и юридическими лицами в случае отсутствия сведений о них в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

В силу части 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса.

Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края, являясь органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области лесных отношений, наделено полномочиями предоставлять в границах земель лесного фонда лесные участки в аренду, заключать договоры купли-продажи лесных насаждений (в том числе организовывать и проводить соответствующие аукционы (пункт 2.1.2 Положения о Министерстве, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 05.12.2016 года № 152).

Частью 5 статьи 78 ЛK РФ установлено, что порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона, а также требования к его формату, если оно подается в форме электронного документа, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ч. 5 ст. 78 ЛК РФ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2018 № 302 (далее - Приказ № 302) утвержден порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, требования к формату указанного заявления в случае подачи в электронной форме (вместе с «Требованиями к формату заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации, для заготовки древесины при подаче его в электронной форме»).

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 1 Приказа № 302 в заявлении о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений указываются следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма заявителя, его местонахождение - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя, адрес места жительства (временного пребывания), данные документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, идентификационный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

б) местоположение и площадь лесного участка;

в) кадастровый номер лесного участка;

г) необходимый объем древесины, в том числе по породам;

д) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем, телефон.

Пунктом 4 Приказа № 302 установлено, что к заявлению, подписанному представителем заявителя, прилагается документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости).

Применительно к заявлению о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, п. 5 Приказа № 302 установлено, что вместе с заявлением заявитель вправе представить следующие сведения: а) о наличии заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - для юридического лица; в) о наличии заявителя в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства); г) об отсутствии заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Судом установлено, что поданное обществом заявление от 08.08.2024 года № 89 о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений полностью соответствовало положениям части 4 статьи 29.1, 78 ЛК РФ и приказа Минприроды России от 29.06.2018 года № 302.

К заявлению обществом были приложены: 1) копия приказа о назначении на должность генерального директора № 5 от 20.03.2024; 2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЗАО «Ларичихинский ЛПХ»; 3) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ЗАО «Ларичихинский ЛПХ»; 4) скриншот с официального сайта Федерального агентства лесного хозяйства, подтверждающий отсутствие заявителя в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений.

Частью 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлены основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в проведении аукциона, в том числе если заявление о проведении аукциона подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу (п. 1 ч. 6 ст. 78 ЛК РФ).

Из буквального толкования части 7 статьи 78 ЛК РФ следует, что решение об отказе в проведении аукциона, должно содержать мотивированное обоснование такого отказа.

Более того, согласно позиции суда кассационной инстанции, содержащейся в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2020 года по делу №А81-4350/2019 исходя из системного толкования норм законодательства, а также с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженного в постановлении от 09.01.1998 №1-П, департамент не может произвольно использовать свои полномочия по распоряжению лесными участками, осуществление указанной функции должно отвечать приведенным нормам об использовании лесов, а отказ в проведении аукциона должен быть мотивирован.

Лицо, подавшее заявление о проведении аукциона, вправе обжаловать решение об отказе в проведении аукциона в судебном порядке (часть 7 статьи 78 ЛК РФ).

Отказ заинтересованного лица со ссылкой на то, что лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176, на котором расположены испрашиваемые заявителем лесные насаждения, предоставлен в пользование по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/2 АЗ-2-1, является незаконным и необоснованным в силу следующего.

Так, согласно сведениям ЕГРН и онлайн данным Публичной кадастровой карты, лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176 имеет общую площадь 12780,5105 га (127 805 105 кв. м), расположен в Заринском, Первомайском и Тальменском районах Алтайского края, частично в Озерском и Ларичихинском лесничествах Алтайского края. В состав данного лесного участка с кадастровым номером 22:00:000000:176 входят лесные кварталы №№ 53 - 61.

При этом, указанные обществом в заявлении о проведении аукциона лесные кварталы №№ 53-61 расположены в Тальменском районе Алтайского края, в Озерском участковом лесничестве Ларичихинского лесничества Алтайского края, что подтверждается таблицей 1 «Распределение территории лесничества по муниципальным образованиям» лесохозяйственного регламента Ларичихинского лесничества Алтайского края, в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 07.08.2023 № 977 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 26.11.2018 № 1848», размещенного на официальном сайте Минприроды Алтайского края.

Согласно вступившим в законную силу Решениям Арбитражного суда Алтайского края от 11.12.2018 года по делу № А03-18421/2018, от 14.03.2022 по делу № А03- 370/2022, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1 (на который ссылается заинтересованное лицо) заключен между Минприроды Алтайского края и ООО «Форест-Партнер». По условиям данного договора обществу с ограниченной ответственностью «Форест-Партнер» передан в аренду лесной участок площадью 2706 га (27 060000 кв.м.), расположенный в Первомайском и Заринском районах Алтайского края, в лесных кварталах №№ 93-100, 118-131 Первомайского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края.

При этом, из вышеуказанных судебных актов не усматривается, что Министерством передан в аренду ООО «Форест-Партнер» по договору от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1 лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176, площадью 12780,5105 га (127 805 105 кв. м), расположенный в Заринском, Первомайском и Тальменском районах Алтайского края, частично в Озерском и Ларичихинском лесничествах Алтайского края.

Кроме того, в отличие от договора аренды, по которому в аренду может быть передан только прошедший государственный кадастровый учет лесной участок (ч. 2 ст. 72 ЛК РФ), к договору купли-продажи не предъявляются требования об обязательном кадастровом учете лесного участка, на котором расположены предполагаемые к продаже лесные насаждения.

Согласно правовой позиции Седьмого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 25.08.2021 № 07АП-220/2021(2) по делу № А03-17010/2020 решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается только в случае, если заявление о проведении аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности, на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу. Наличие обременения в отношении лесного участка не является основанием для отказа в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Таким образом, испрашиваемые заявителем лесные насаждения породы «сосна» в объеме 1500 куб.м., расположенные в кварталах №№ 53 - 61 Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края не являются объектом аренды по договору от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1 и не обременены правами третьих лиц, в связи с чем отказ заинтересованного лица от 02.09.2024 № 24/П/11099 является незаконным и немотивированным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создает препятствия для ее осуществления.

Кроме того, ЗАО «Ларнчихннский ЛПХ» указывало на то, что в 2022 году Минприроды Алтайского края провело два аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в лесных кварталах, входящих в состав лесного участка с кадастровым номером 22:00:000000:176.

1) Аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в Тальменском районе Алтайского края, в Озерском лесничестве Алтайского края (аукцион в электронной форме № 13 КП 2022, состоящий из 8 лотов, процедура № 96820 в РТС-Тендер). Общий объем заготовки древесины по всем лотам данного аукциона составил 4 987 куб.м. По результатам данного аукциона ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» было признано победителем по лотам № 4, № 5.

2) Аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в Тальменском районе Алтайского края, в лесном квартале № 53 Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края (аукцион в электронной форме № 14 КП 2022, процедура № 96446 в РТС Тендер). Общий объем заготовки древесины в составил 3 264 куб.м. По результатам данного аукциона ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» было признано победителем.

Таким образом, договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1 не препятствовал заинтересованному лицу организовать и провести в 2022 году аукцион на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в лесных кварталах, входящих в состав лесного участка с кадастровым номером 22:00:000000:176.

Доводы заинтересованного лица, указанные в отзыве на заявление, подлежат отклонению судом, на основании следующего.

Законной формой лесопользования, наряду с договорными отношениями по аренде лесных участков служит купля-продажа лесных насаждений, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В этой связи статья 78 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) регламентирует порядок подготовки и организации двух видов аукционов – аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений. Часть 6 названной статьи предусматривает основания для отказа в проведении указанных аукционов.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 78 ЛК РФ, решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка принимается если заявление о его проведении подано в отношении лесного участка, который уже предоставлен другому гражданину или юридическому лицу.

Решение об отказе в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается в случае, если заявление о проведении такого аукциона подано в отношении лесных насаждений, право собственности, на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу (пункт 2 части 6 статьи 78 ЛК РФ).

ЗАО «Ларичихинский ЛПХ», в соответствии со статьями 29.1, 78, 79, 80, 83 ЛК РФ, обратилось в Минприроды Алтайского края с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенных в лесных <...> Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края, кадастровый номер земельного участка 22:00:000000:176.

За предоставлением права заключения договора аренды лесного участка общество в уполномоченный орган не обращалось.

Заинтересованное лицо, отказывая в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных в кварталах №№ 53 – 61 Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края, сослалось на пункт 1 части 6 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации, указав, что по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, лесной участок с кадастровым номером 22:00:000000:176 предоставлен в пользование по договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/2 АЗ-2-1.

Из буквального толкования части 7 статьи 78 ЛК РФ следует, что решение об отказе в проведении аукциона должно содержать мотивированное обоснование такого отказа оспариваемое решение не содержит данных о том, что испрашиваемые заявителем лесные насаждения переданы другому лицу. Оно лишь содержит ссылку на заключенный с ООО «Форест-Партнер» договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1.

Между тем, наличие обременения в отношении лесного участка не является основанием для отказа в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а решение об отказе в его проведении принимается только в случае, если заявление подано в отношении лесных насаждений, право собственности, на которые уже передано другому гражданину или юридическому лицу.

Кроме того, испрашиваемые заявителем лесные насаждения не являются объектом аренды по договору от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1, поскольку согласно вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Алтайского края от 11.12.2018 по делу № А03-18421/2018, от 14.03.2022 по делу № А03-370/2022, по указанному договору ООО «Форест-Партнер» передан в аренду лесной участок площадью 2706 га, 3 расположенный в Первомайском и Заринском районах Алтайского края, в лесных кварталах №№ 93-100, 118-131 Первомайского участкового лесничества Озерского лесничества Алтайского края.

Испрашиваемые заявителем лесные насаждения находятся в кварталах №№ 53 – 61 Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края и не предоставлены ООО «Форест-Партнер» по договору от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1. Данные обстоятельства также подтверждаются самим третьим лицом - ООО «Форест-Партнер» в отзыве на заявленные требования.

Доказательств обратного заинтересованным лицом в дело не представлено.

 Ссылка заинтересованного лица на Определения Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ не могут быть приняты во внимание, так как они были вынесены по обстоятельствам, связанным с отказом в проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка.

Из вышеизложенного следует, что испрашиваемые заявителем лесные насаждения породы «сосна» в объеме 1500 куб.м., расположенные в кварталах №№ 53 – 61 Озерского участкового лесничества Ларичихинского лесничества Алтайского края не являются объектом аренды по договору от 08.04.2008 № 2008/02 АЗ-2-1, а также не переданы другому лицу, в связи с чем отказ заинтересованного лица от 02.09.2024 № 24/П/11099 является незаконным и немотивированным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также создает препятствия для ее осуществления.

Поскольку в силу части 1 статьи 77 и статьи 78 ЛК РФ единственным способом заключения договора купли-продажи лесных насаждений юридическими лицами, относящимися в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства, являются только торги, отказ заинтересованного лица от 02.09.2024 № 24/П/11099 лишает ЗАО «Ларичихинский ЛПХ» иной возможности получить испрашиваемые лесные насаждения для заготовки древесины.

Мерой по восстановлению нарушенного права будет являться обязание Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в течение месяца с момента вступления решения в силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в Озерском участковом лесничестве Ларичихинского лесничества Алтайского края, согласно поданному заявлению от 08.08.2024 № 89, а именно: - местоположение лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: Алтайский край, Тальменский район, Ларичихинское лесничество, Озерское участковое лесничество, лесные <...>,  - кадастровый номер лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: 22:00:000000:176, - общая площадь лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: 12780,5105 га (127 805 105 кв.м.), площадь Озерского участкового лесничества, в состав которого входят лесные <...> - 11802,0 га - учетный номер Озерского участкового лесничества в Федеральной государственной информационной системе лесного комплекса: 22:15:4, необходимый объем древесины, в том числе по породам: сосна в количестве 1 500 куб. м. (вид рубки - рубка спелых и перестойных лесных насаждений).

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в пользу закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 02.09.2024 № 24/П/11099 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Алтайского края в течение месяца с момента вступления решения в силу принять решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в Озерском участковом лесничестве Ларичихинского лесничества Алтайского края, согласно поданному заявлению от 08.08.2024 № 89, а именно:

- местоположение лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: Алтайский край, Тальменский район, Ларичихинское лесничество, Озерское участковое лесничество, лесные <...>,

- кадастровый номер лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: 22:00:000000:176,

- общая площадь лесного участка, на котором расположены лесные насаждения: 12780,5105 га (127 805 105 кв.м.),

площадь Озерского участкового лесничества, в состав которого входят лесные <...> - 11802,0 га

- учетный номер Озерского участкового лесничества в Федеральной государственной информационной системе лесного комплекса: 22:15:4,

необходимый объем древесины, в том числе по породам: сосна в количестве 1 500 куб. м. (вид рубки - рубка спелых и перестойных лесных насаждений).

 Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края,                            г. Барнаул Алтайского края в пользу закрытого акционерного общества «Ларичихинский ЛПХ», с. Ларичиха Тальменского района Алтайского края 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                              Я.В. Захарова