Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А12-3977/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«20» июля 2023 года

г. Волгоград Дело № А12 – 3977/2023

резолютивная часть решения оглашена 14.07.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Ривьера» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического хозяйства, выразившееся в отказе в актуализации перечня организаций для управления многоквартирными домами, аннулировании сведений об управлении многоквартирными домами, о признании незаконным решения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по внесению сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий общества с ограниченной ответственностью "УК Ривьера" от 13.01.2023 г. и об обязании аннулировать сведения об управлении многоквартирными домами, при участии в деле в качестве заинтересованного лица Администрации Советского района г. Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 01.02.2023

от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического хозяйства – не явились, извещены,

от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области – ФИО2 представитель по доверенности от 06.07.2022 №04-01-06-04/1181

от заинтересованного лица – не явились, извещены


У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «УК Ривьера» ( заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области о признании незаконным бездействия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического хозяйства администрации Волгограда , выразившегося в неактуализации сведений перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Ривьера» от 22.12.2022; исключении заявителя из перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на основании заявления от 22.12.2022; обязании Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области аннулировать сведения об управлении многоквартирными домами в г. Волгограде по адресам. Указанным в просительной части заявления, ООО «УК Ривьера» в реестр лицензий с 14.01.2023.

В дальнейшем, заявитель уточнил требования, указав, что также просит признать незаконным решение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области по внесению сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий ООО «УК Ривьера» от 13.01.2023.

Заявление принято судом к рассмотрению.

Департамент ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда представил отзыв с возражениями.

Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области представила отзыв с возражениями.

Администрация Советского района Волгограда (заинтересованное лицо) отзыв не представила.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В адрес Департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ( далее Департамент) 15.08.2022 поступило заявление ООО «УК Ривьера» о включении в перечень организаций для управления многоквартирным домом , в отношении которого не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован не определена управляющая организация ( далее перечень).

Распоряжением Департамента от 16.08.2022 № 132-р ООО «УК Ривьера» включена в перечень.

Распоряжением Департамента от 06.09.2022 № 144-р ООО «УК Ривьера» определена управляющей организацией в отношении 1 МКД в отношении которого собственниками помещений в МКД не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

21.09.2022 в Департамент поступило заявление ООО «УК Ривьера» об исключении из перечня.

Распоряжением Департамента от 23.09.2022 № 168-р ООО «УК Ривьера» исключена из перечня.

Администрация Советского района Волгограда организовала проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <...>, <...> 2,4,6. Единственный участник, подавший заявку на участие в открытом конкурсе по лоту № 1 ( <...>) ООО «УК Ривьера» ( протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации от 16.12.2022 , заявка на участие в конкурсе приложены к сообщению администрации Советского района Волгограда к письму от 23.12.2022 , адресованному Департаменту.

В заявке от 13.12.2022 ООО «УК Ривьера» дает согласие на включение в перечень.

22.12.2022 в Департамент поступает заявление ООО «УК Ривьера» об исключении из перечня.

26.12.2022 из администрации Советского района Волгограда в Департамент поступает сообщение по конкурсу в отношении МКД по ул. Тимирязева, 11.

Распоряжением Департамент от 29.12.2022 № 229-р ООО «УК Ривьера» включена в перечень.

Распоряжением от 30.12.2022 № 243-р ООО «УК Ривьера» определена управляющей организацией в отношении 15 МКД в отношении которых собственниками помещений в МКД не выбран способ управления такими домами иди выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация,

09.01.2023 в Департамент поступило заявление ООО «УК Ривьера» об исключении из перечня.

Распоряжением Департамент от 11.01.2023 № 2-р ООО «К Ривьера» исключена из перечня.

09.01.2023 в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее Инспекция) поступили распоряжения Департамента от 30.12.2022 об определении ООО «УК Ривьера» для управления МКД .

Решением инспекции с 14.01.2023 в реестр лицензий Волгоградской области внесены сведения об управлении ООО «УК Ривьера» МКД согласно перечню.

На основании приказа Инспекции № 28 от 27.02.2023 с 27.02.2023 прекращено действие лицензии № 034-000555 от 20.12.2021 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД ООО «УК Ривьера»

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ определено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В силу пункта 5 Правил N 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в Перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Управляющие организации включаются в Перечень организаций в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень организаций или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке) (пункт 6 Правил N 1616).

В силу подпункта "д" пункта 7 Правил N 1616 Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления перечисленных в пункте 7 Правил N 1616, в частности, со дня поступления заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций.

Согласно абзацу третьему пункта 8 Правил N 1616 управляющая организация, определенная решением об определении управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом, вправе подать заявление об исключении из Перечня организаций, на основании которого она подлежит исключению из данного Перечня.

Анализ положений статьи 161 ЖК РФ и Правил N 1616 свидетельствует о том, что включение управляющих организаций в названный Перечень для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, а также исключение из него осуществляется исключительно путем подачи соответствующих заявлений непосредственно управляющей организацией, определенной в соответствии с Правилами N 1616, которая будет/осуществляет временное управление многоквартирным домом сроком не более одного года.

В рассматриваемом случае судом установлено, что общество на основании собственного заявления от 15.08.2022 включено Департаментом приказом от 16.08.2022 в Перечень организаций. Поскольку 05.09.2022 заявитель получил в управление МКД, то он воспользовался своим правом и подал заявление от 21.09.2022 об исключении его из перечня. 23.09.2022 Департамент исключил ООО «УК Ривьера» из перечня. 13.12.2022 заявителем с целью участия в конкурсе , организованном администрацией Советского района Волгограда, в заявке на участие дано согласие на включение в перечень. В дальнейшем, поскольку заявитель получил в управление МКД по результатам конкурса, 22.12.2022 он подал в Департамент заявление об исключении его из перечня. Однако, получив такое заявление, Департамент 30.12.2022 распоряжениями определяет заявителя управляющей организацией 15 МКД, включив перед этим ООО «УК Ривьера» 29.12.2022 в перечень.

На дату оформления заявления от 22.12.2022 общество было определено управляющей организации для управления хотя бы одним многоквартирным домом. Поэтому в силу абзаца 3 пункта 8 Правил N 1616 правовых оснований для включения общества Перечень организаций у Департамента на указанную дату не имелось.

Поскольку судом установлено, что ООО «УК Ривьера» из перечня исключено приказом Департамента от 11.01.2023, основания для обязания указанного органа в судебном порядке исключить заявителя из перечня не имеется.

Заявителем в судебном заседании представлен реестр лицензий Волгоградской области, согласно сведениями которого ООО «УК Ривьера» не является управляющей организацией МКД по адресам г. Волгоград, тер. Рабочий <...> Следовательно, обязывать Инспекцию внести в реестр сведения по указанным домам об исключении заявителя их него также оснований не имеется.


На основании части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса основанием для признания незаконными решений органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления такой деятельности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического хозяйства администрации Волгограда , выразившееся в не актуализации сведений перечня организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК «Ривьера» от 22.12.2022.

Признать незаконным решение Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 13.01.2023 по внесению сведений о многоквартирных домах в реестр лицензий ООО «УК «Ривьера».

Обязать Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области аннулировать сведения об управлении ООО «УК «Ривьера» многоквартирными домами в г. Волгограде тер. Поселок 4-й участок , дом16, дом 23, дом 20, ул. 2-я Штурманская , дом 34, дом 4, дом 30, ул. Морская, дом 76, ул. Саушинская, дом 2, тер. Поселок 40 Домиков, дом 4, ул. 2-я Караванная, дом 13, дом 15, ул. Удыгейская, дом 25, дом 21 , в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части отказать.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического хозяйства администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «Ривьера» госпошлину 1500 рублей.

Взыскать с Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «Ривьера» госпошлину 1500 рублей.


Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).




Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



СУДЬЯ Троицкая Н.А.