Решение от 18 марта 2025 г. по делу № А33-26751/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года


Дело № А33-26751/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 05 марта 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения недействительным,

в присутствии в судебном заседании (до перерыва – 19 февраля 2025 года):

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 26.11.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва – 05 марта 2025 года),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой В.Е.,

установил:

муниципальное предприятие города Красноярска "Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 31.07.2024 № 24022450000385 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявление принято к производству суда. Определением от 02.09.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.09.2024 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено частично. Суд определил приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу № А33-26751/2024 исполнение решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 31.07.2024 № 24022450000385 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части суммы штрафа в размере 396 035,18 руб. В удовлетворении остальной части заявления отказал.

В судебном заседании 07.10.2024 суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства.

Определением от 21.01.2025 судом произведена замена заявителя по делу муниципального предприятия города Красноярска «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника – акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании представитель заявителя представил уточнение к заявлению,  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому просит признать недействительным решение начальника управления ПУиАСВ ОСФР по Красноярскому краю от 31.07.2024 № 24022450000385 о привлечении МП «ДРСП Левобережное» к ответственности за совершение правонарушения в части начисления штрафа в размере 396 035,18 руб., доначисления пени в размере 70 199,81 руб., недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 990 091,13 руб.

Ходатайство принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Рассмотрение дела продолжено с учетом уточнений.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 30 мин. 05 марта 2025 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в присутствие лиц, участвующих в деле (до и после перерыва – 05 марта 2025 года): от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 26.11.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования не признал.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 50 мин. 05 марта 2025 года. Судебное заседание будет продолжено по адресу: <...>, зал № 437. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле (после перерыва – 05 марта 2025 года).

Лица, участвующие в деле,  в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» состоит на учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ОСФР по Красноярскому краю.

Отделением Фонда проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, правильности подтверждения основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 05.07.2024 № 24022450000383, согласно которому занижение тарифа в связи с неверным определением в проверяемом периоде страхователем вида экономической деятельности, в результате привели к неправильному исчислению (занижению) сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих уплате в Фонд в сумме 1 980 175,89 руб., в том числе: 2021 год - 576613,29 руб., 2022 год - 634 405,85 руб., 2023 год - 769 156,75 руб. Акт получен страхователем 05.07.2024, согласно отметке в акте.

Заявитель представил в отделение Фонда возражения на акт выездной проверки. Также заявителем с учетом представленных возражений платежными поручениями от 30.07.2024 № 1751 на сумму 72 076,85 руб. за 2021 год; от 30.07.2024 № 1752 на сумму 79 303,73 руб. за 2022 год; от 30.07.2024 № 1753 на сумму 96 144,60 руб. за 2023 год, оплачены страховые взносы на общую сумму 247 525,18 руб.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом вынесено решение от 31.07.2024 № 24022450000385, которым заявитель привлечен к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для страховых взносов с назначением штрафа в размере 396 035,18 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 980 175,89 руб., доначисленную за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, пени  в размере 262 405,22 руб.

19.08.2024 фондом выставлено требование № 240224600006701 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 31.07.2024 № 24022450000385 в части доначисленая недоимки на сумму 990 091,13 руб., пени на сумму 70 199,81 руб., штрафа на сумму  396 035,18 руб. (требование уточнено в порядке статьи 49 АПК РФ).

В решении указано на нарушение п. 9 Правил от 01.12.2005 № 713, в связи с чем, неверно определен основной вид экономической деятельности по итогам 2021-2023, что привело к занижению страхового периода по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, устанавливаемого страхователю в соответствии с классом профессионального риска. Страховые взносы исчислялись исходя из тарифа 0,4%, следовало исходя из ставки 1,2%.

Заявитель не отрицает свою ошибку при определении основного вида экономической деятельности, подпадающего под 3 класс профессионального риска (код до ОКВЭД 52.21.23).

Однако с подходом по определению в качестве основного вида деятельности «деятельность по благоустройству» (код по ОКВЭД 81.30) с 11 классом профессионального риска МП «ДРСП Левобережное» не согласно и считает его ошибочным.

Наибольший удельный вес доходов в общем объеме выполненных непосредственно заявителем работ (при исключении доходов от деятельности субподрядчиков) приходится на деятельность по чистке и уборке: в 2020 г. 61,72%, в 2021 - 54%, в 2022 - 51%, деятельность по чистке и уборке (код по ОКВЭД 81.29) в проверяемый период являлась основным видом деятельности общества.

Деятельность по чистке и уборке (код по ОКВЭД 81.29) относится к 4 классу профессионального риска с применением страхового тарифа 0,5%.

Заявитель считает, что доначисление страховых взносов исходя из страхового тарифа 1,2% в размере 1 980 175,89 рублей, а также исчисленные на его основе пени и штраф не могут быть признаны правомерными.

При этом доначисленные страховые взносы, исходя из страхового тарифа 0,5%, оплачены обществом до вынесения оспариваемого решения, о чем представлены платежные поручения.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, заявил о правомерности принятого ненормативного акта, указывая на следующее.

В проверяемом периоде страхователем исчислены страховые взносы, исходя из страхового тарифа в размере 0,4%. (ОКВЭД 52.21.23 - Деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей).

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предьщущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из представленных страхователем документов к проверке, следует, что указанный страхователем в заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности и в справках-подтверждения основного вида экономической деятельности как основной вид экономической деятельности - Деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей (Код по ОКВЭД 52.21.23) не соответствует фактически осуществляемым видам экономической деятельности (в соответствии с подтвержденными объемами оказанных услуг).

В ходе проверки установлено, что в период 2021-2023 годах страхователь фактически осуществлял деятельность по благоустройству ландшафта (Код по ОКВЭД 81.30).

Фактически основной вид экономической деятельности в проверяемом периоде подлежит отнесению к 11 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение получено заявителем 01.08.2024, согласно отметке на документе о входящей корреспонденции № 766, с настоящим заявлением общество обратилось 30.08.2024 согласно входящему штампу канцелярии арбитражного суда. При изложенных обстоятельствах срок, установленный статьей 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли решение.

Из положений статьи 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из системного толкования приведенных правовых норм, а также части 1 статьи 198 и статьи 201 АПК РФ следует, что для признания незаконным бездействия органов и их должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту; нарушение таким бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний№ (далее - Закон №125-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 3, пункта 1 статьи 5 Закона №125-ФЗ общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713), которыми определен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно пункту 3 Правил № 713 классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с данными Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713.

Вместе с тем, право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При этом вид осуществляемой организацией деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 14943/10, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2016 № 305-КГ16-17307 по делу № А40-252111/2015, от 11.09.2018 №  309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными, данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (данная позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017).

Указанный подход к рассмотрению данных споров соответствует сложившейся судебной практике (в частности, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14.10.2019 по делу № А19-6470/2019, от 10.02.2020 по делу № А33-22400/2019, от 13.05.2020 по делу № А19-21709/2019).

Согласно оспариваемому решению от 31.07.2024 № 24022450000385, заявитель привлечен к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для страховых взносов с назначением штрафа в размере 396 035,18 руб., а также спорным решением предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 980 175,89 руб., доначисленную за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, пени  в размере 262 405,22 руб.

Из позиции Фонда следует, что в проверяемом периоде страхователем исчислены страховые взносы, исходя из страхового тарифа в размере 0,4%. (ОКВЭД 52.21.23 - Деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей).

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предьщущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Из представленных страхователем документов к проверке, следует, что указанный страхователем в заявлениях о подтверждении основного вида экономической деятельности и в справках-подтверждения основного вида экономической деятельности как основной вид экономической деятельности - Деятельность по эксплуатации мостов и тоннелей (Код по ОКВЭД 52.21.23) не соответствует фактически осуществляемым видам экономической деятельности (в соответствии с подтвержденными объемами оказанных услуг).

В ходе проверки установлено, что в период 2021-2023 годах страхователь фактически осуществлял деятельность по благоустройству ландшафта (Код по ОКВЭД 81.30).

Фактически основной вид экономической деятельности в проверяемом периоде подлежит отнесению к 11 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что страхователем заключены муниципальные контракты и договор субподряда в период 2020-2022 гг. согласно которым наибольший удельный вес выручки по виду экономической деятельности «работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (Код по ОКВЭД 43.99.90.190).

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 № 851н «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» деятельность «работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» (Код по ОКВЭД 43.99.90.190) и «Дороги автомобильные и автомагистрали; строительные работы по строительству автомобильных дорог и автомагистралей» (Код по ОКВЭД 42.11) относятся к 8 классу профессиональных рисков.

Таким образом, страховой тариф для ОКВЭД 43.99.90.190 и 42.11 составляет 0,9%.

В ходе проверки отделению Фонда предоставлены следующие муниципальные контракты и договоры субподряда:

за 2020 год ОКВЭД 43.99.90.190:

-  муниципальный контракт № Ф.2020.1263 от 18.09.2020 на выполнение работ по благоустройству ул. Горького на участке от ул. Карла Маркса до ул. Бограда сумма выполненных работ составила 4 024 756,25 рублей;

-  муниципальный контракт № Ф.2020.0628 от 09.06.2020 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, определенных по результатам рейтингового голосования в г. Красноярске, сумма выполненных работ составила 90 687 701,36 рублей;

- договор субподряда № 010-Д от 31.07.2020 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, определенных по результатам рейтингового голосования в г. Красноярске (правобережная набережная на участке от ул. Судостроительная, 175 до ул. Гладкова, 8 «А»), сумма выполненных работ составила 74 592 914,50 рублей (в рамках выполнения работ по муниципальному контракту № Ф.2020.0396.1 от 09.06.2020 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, определенных по результатам рейтингового голосования в г. Красноярске (правобережная набережная на участке от ул. Судостроительная, 175 до ул. Гладкова, 8 «А»));

за 2021 год ОКВЭД 43.99.90.190:

-  муниципальный контракт № Ф.2021.2403 от 13.01.2021 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий в городе Красноярскев2021году, определенных по результатам рейтингового голосования, сумма выполненных работ составила 43 419 345,92 рублей;

-  муниципальный контракт № Ф.2021.2398 от 15.01.2021 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, определенных по результатам рейтингового голосования, в городе Красноярске в 2021 году, сумма выполненных работ составила 32 570 071,67 рублей;

- муниципальный контракт № Ф.2021.1425.1 от 26.03.2021 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, определенных по результатам рейтингового голосования в городе Красноярске (правобережная набережная р. Енисей от пр. им. Газеты «Красноярский рабочий», 124 а до ул. Коммунальная, 24) сумма выполненных работ составила 65 945 944,17 рублей;

-  муниципальный контракт № Ф.2021.2373 от 29.12.2020 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий, определенных по результатам рейтингового голосования, в г. Красноярске в 2021 году, сумма выполненных работ составила 80 739 842,12 рублей;

за 2022 год ОКВЭД 42.11:

- договор субподряда № 772-ЕИ от 30.12.2021 на выполнение работ по содержанию инженерных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети города Красноярска в 2022 году, сумма выполненных работ составила 4 727 940,00 рублей;

- договор субподряда № 891-ЕИ от 26.05.2022 на выполнение работ по обеспыливанию, мойке автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них в городе Красноярске, сумма выполненных работ составила 8 000 000,00;

- договор субподряда № 996-ЕИ от 09.09.2022 на выполнение работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, элементов обустройства автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения в городе Красноярске, сумма выполненных работ составила 3 956 172,00 рублей;

-   договор субподряда № 1014-ЕИ от 24.10.2022 на выполнение работ по содержанию инженерных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети города Красноярска, сумма выполненных работ составила 2 393 128,67 рублей;

-   договор субподряда № 1081-ЕЙ от 28.11.2022 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Красноярска в IV квартале 2022 году, сумма выполненных работ составила 30 030 034,96 рублей;

-  муниципальный контракт № Ф.2022.2073 от 14.12.2021 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети левобережной части города Красноярска в 2022 году, сумма выполненных работ составила 83 600 000,00 рублей;

-  муниципальный контракт № Ф.2022.0368 от 11.04.2022 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети левобережной части города Красноярска, сумма выполненных работ составила 55 000 000,00 рублей;

-  муниципальный контракт № Ф.2022.1010 от 18.07.2022 на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети левобережной части города Красноярска в III - IV квартале 2022 году, сумма выполненных работ составила 2 750 000,00 рублей;

- договор подряда № 92 от 24.08.2022 на выполнение работ по устройству асфальтобетонного покрытия, сумма выполненных работ составила 2 833 400,00 рублей.

Муниципальные контракты и договоры субподряда отнесены к ОКВЭД 43.99.90.190 в соответствии с извещениями о закупках № 0119300019820000396, № 0119300019820000628, № 0119300019820001263, № 0119300019820001425, № 0119300019820002373, № 0119300019820002398, № 0119300019820002403.

Необходимо также учитывать, что в рамках основной деятельности выручка общества включает возмещение затрат субподрядчиков по выполненным работам, оказанным услугам и поставленным материалам и оборудованию.

Таким образом, наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг составил по ОКВЭД 43.99.90.190 и 42.11:

ОКВЭД

2020 год по видам деятельности (ОКВЭД):

393 531 442,88

Удельный вес в общем    объеме выручки

43.99.90

Работы                                       строительные специализированные прочие

169 305 372,11

43%

42.11

Дороги   автомобильные   и   автомагистрали; строительные    работы    по    строительству автомобильных дорог и автомагистралей

133 558 333,43

34%

41.20

Работы      строительные      по      возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки

22 666 582,00

6%

42.99

Строительство         прочих         инженерных сооружений

59 476 751,67

15%

49.20.9

Перевозка прочих грузов

8 533 403,67

2%

ОКВЭД

Итого за 2021 год по видам деятельности (ОКВЭД):

536 349 313,29

Удельный вес в общем    объеме выручки

43.99

работы                                       строительные специализированные прочие

222 675 203,87

42%

42.11

Дороги   автомобильные   и   автомагистрали; строительные    работы    по    строительству автомобильных дорог и автомагистралей

182 643 081,37

34%

42.99

Строительство         прочих         инженерных сооружений

114 826 579,08

21%

49.20

Перевозка прочих грузов

9 380 573,57

2%

75.00

Услуги    ветеринарные    не    включенные    в другие группировки

1 340 418,40

0%

41.20

Работы      строительные      по      возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки

5 483 457,01

1%

ОКВЭД

Итого за 2022 год по видам деятельности (ОКВЭД):

405 736 794,80

Удельный вес в общем    объеме выручки

42.11

Дороги автомобильные и автомагистрали; строительные   работы   по   строительству

173 242 005,13

43%


автомобильных дорог и автомагистралей


42.99

Строительство прочих инженерных сооружений

66 737 867,15

16%

43.99

работы   строительные   специализированные прочие

153 131 873,43

38%

49.20.9

Перевозка прочих грузов

12 625 049,10

3%

Следовательно, страховые взносы должны быть уплачены в следующем размере с учетом определенного ОКВЭД 43.99.90.190 и 42.11:

- за 2021 год 72 076 659,32 X 0,9% = 648 689,94 рублей;

- за 2022 год 79 300 728,59 X 0,9% = 713 706,55 рублей;

- за 2023 год 96 144 595,17 X 0,9% = 865 301,35 рублей.

Страхователь исчислил и уплатил следующую сумму страховых взносов:

- за 2021 год - 288 306,61 рублей;

- за 2022 год - 317 202,91рублей;

- за 2023 год - 384 578,38 рублей.

С учетом перерасчета применения тарифа в размере 0,90% сумма недоимки по месяцам составляет:

Период (месяц, год)

Сумма неуплаченных страховых взносов (в рублях)

2021 год


январь 2021г.

29 211,36

февраль 2021 г.

26 983,66

март 2021 г.

27 137,76

апрель 2021 г.

28 446,60

май 2021 г.

31 304,62

июнь 2021 г.

28 941,05

июль 2021 г.

35 070,70

август 2021 г.

28 356,48

сентябрь 2021 г.

28 413,31

октябрь 2021 г.

28 387,83

ноябрь 2021 г.

27 950,91

Декабрь 2021 г.

40 179,04

ВСЕГО за 2021 год:

360 383,33

2022 год


январь 2022 г.

27 459,28

февраль 2022 г.

29 305,05

март 2022 г.

29 077,62

апрель 2022 г.

30 836,75

май 2022 г.

31434,19

июнь 2022 г.

29 537,65

июль 2022 г.

31 345,02

август 2022 г.

46 373,49

сентябрь 2022 г.

30 272,11

октябрь 2022 г.

30 812,20

ноябрь 2022 г.

28 296,56

декабрь 2022 г.

51 753,69

ВСЕГО за 2022 год:

396 503,64

2023 год


январь 2023 г.

31438,77

_февраль 2023 г.

34 813,80

март 2023 г.

35 672,56

апрель 2023 г.

34 799,88

май 2023 г.

35 386,57

июнь 2023 г.

35 578,19

июль 2023 г.

36 177,62

август 2023 г.

50 316,60

сентябрь 2023 г.

34 069,54

октябрь 2023 г.

39 573,44

ноябрь 2023 г.

41 860,23

декабрь 2023 г.

71 035,76

ВСЕГО за 2023 год:

480 722,97


ИТОГО сумма недоимки:

1 237 609,94

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что занижение тарифа, в связи с неверным определением в проверяемых периодах страхователем вида деятельности, привели к неправильному исчислению (занижению) сумм страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащих уплате в ФОНД, на следующие суммы за 2021 год - 360 383,33 рублей, за 2022 год - 396 503,64 рублей, за 2023 год - 480 722,97 рублей. Всего: 1 237 609,94 рублей.

Заявителем представлены платежные поручения от 30.07.2024 № 1751 на сумму 72 076,85 руб. за 2021 год, от 30.07.2024 № 1752 на сумму 79 303,73 руб. за 2022 год, от 30.07.2024 № 1753 на сумму 96 144,60 руб. за 2023 год, которыми оплачены страховые взносы на общую сумму 247 525,18 руб. (списано со счета 31.07.2024).

Таким образом, на момент вынесения спорного решения 31.07.2024 в отделение Фонда поступила оплата по страховым взносам от страхователя, соответственно, на момент вынесения решения Фонд обладал сведениями о внесении платежей по страховым взносам с указанием в назначении периода оплаты, и должен был учитывать данные сведения на момент вынесения решения, определяя размер недоимки за период с 2021 по 2023 год.

С учетом оплаты в размере 247 525,18 рублей сумма обоснованной недоимки составляет 990 084,76 рублей.

Следовательно, отделением Фонда неправомерно доначислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 990 091,13 рублей (1 980 175,89 - 990 084,76).

В решении от 31.07.2024 № 24022450000385 осуществлен расчет пени за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 с учетом недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 980 175,89 рублей.

С учетом недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1 237 609,94  рублей, расчет неустойки следующий.

Сумма задолженности,

руб.

Период просрочки

Количество  дней просрочки

Ставка

рефинансирования ЦБ РФ, %

Сумма неустойки

29 211,35

С 16.02.2021 по 16.03.2021

29

4,25

120,01

56 195,01

С 17.03.2021 по 21.03.2021

5
4,25

39,80

56 195,01

С 22.03.2021 по 16.04.2021

26

4,50

219,16

83 332,77

С 17.04.2021 по 25.04.2021

9
4,50

112,50

83 332,77

С 26.04.2021 по 17.05.2021

22

5,00

305,55

111 779,36

С 26.04.2021 по 17.05.2021

28

5,00

521,64

111779,36

С 15.06.2021 по 16.06.2021

2
5,50

40,99

143 083,98

С 17.06.2021 по 16.07.2021

30

5,50

786,96

172 025,01

С 17.07.2021 по 25.07.2021

9
5,50

283,84

172 025,01

С 26.07.2021 по 16.08.2021

22

6,50

819,99

207 095,76

С 17.08.2021 по 12.09.2021

27

6,50

1211,51

207 095,76

С 13.09.2021 по 16.09.2021

4
6,75

186,39

235 452,24

С 17.09.2021 по 18.10.2021

32

6,75

1 695,22

263 865,55

С 19.10.2021 по 24.10.2021

6
6,75

356,21

263 865,55

С 25.10.2021 по 16.11.2021

23

7,50

1 517,20

292 253,38

С 17.11.2021 по 16.12.2021

30

7,50

2 191,86

320 204,29

С 17.12.2021 по 19.12.2021

3
7,50

240,15

320 204,29

С 20.12.2021 по 17.01.2022

29

8,50

2 630,97

360 383,33

С 18.01.2022 по 13.02.2022

27

8,50

2 756,89

360 383,33

С 14.02.2022 по 16.02.2022

3
9,50

342,36

387 842,61

С 17.02.2022 по 27.02.2022

11

9,50

1 350,97

387 842,61

С 28.02.2022 по 16.03.2022

17

20,00

4 395,49

417 147,66

С 17.03.2022 по 10.04.2022

25

20,00

6 952,37

417 147,66

С 11.04.2022 по 18.04.2022

8
17,00

1 891,04

446 225,28

С 19.04.2022 по 03.05.2022

15

17,00

3 792,87

446 225,28

С 04.05.2022 по 16.05.2022

13

14,00

2 707,07

477 062,04

С 17.05.2022 по 26.05.2022

10

14,00

2 226,26

477 062,04

С 27.05.2022 по 13.06.2022

18

11,00

3 148,57

477 062,04

С 14.06.2022 по 16.06.2022

3
9,50

453,20

508 496,23

С 17.06.2022 по 18.07.2022

32

9,50

5 152,71

538 033,88

С 19.07.2022 по 24.07.2022

6
9,50

1 022,25

538 033,88

С 25.07.2022 по 16.08.2022

23

8,00

3 299,91

569 378,90

С 17.08.2022 по 16.09.2022

31

8,00

4 706,82

615 752,39

С 17.09.2022 по 18.09.2022

2
8,00

328,40

615 752,39

С 19.09.2022 по 17.10.2022

29

7,50

4 464,17

646 024,50

С 18.10.2022 по 16.11.2022

30

7,50

4 845,14

676 296,61

С 17.11.2022 по 16.12.2022

30

7,50

5 076,23

704 593,18

С 17.12.2022 по 16.01.2023

31

7,50

5 464,74

756 346,87

С 17.01.2023 по 16.02.2023

31

7,50

5 865,83

787 785,64

С 17.02.2023 по 16.03.2023

28

7,50

5 518,24

822 599,44

С 17.03.2023 по 17.04.2023

32

7,50

6 585,07

858 272,01

С 18.04.2023 по 16.05.2023

29

7,50

6 226,35

893 071,89

С 17.05.2023 по 16.06.2023

31

7,50

6 925,45

928 458,46

С 17.06.2023 по 17.07.2023

31

7,50

7 199,70

964 036,65

С 18.07.2023 по 23.07.2023

6
7,50

1 446,86

964 036,65

С 24.07.2023 по 14.08.2023

22

8,50

6 012,49

964 036,65

С 15.08.2023 по 16.08.2023

2
12,00

771,66

1 000 214,27

С 17.08.2023 по 17.09.2023

32

12,00

12 809,59

1 000 214,27

С 18.09.2023 по 18.09.2023

1
13,00

433,66

1 050 530,87

С 19.09.2023 по 16.10.2023

28

13,00

12 752,93

1 084 600,41

С 17.10.2023 по 29.10.2023

13

13,00

6 112,93

1 084 600,41

С 30.10.2023 по 16.11.2023

18

15,00

9 766,21

1 124 173,85

С 17.11.2023 по 17.12.2023

31

15,00

17 32,98

1 124 173,85

С 18.12.2023 по 18.12.2023

1
16,00

599,84

1 166 034,08

С 19.12.2023 по 31.12.2023

13

16,00

8 088,21

ИТОГО:


192 205,41

Таким образом, отделением Фонда завышен расчет неустойки на сумму 70 199,81 рублей.

Отделением Фонда в соответствии с ч. 1 ст. 19, ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате их неправильного исчисления в связи с неправомерными действиями страхователя при определении страхового тарифа начислен штраф в размере 20% от суммы недоимки — 396 035,18 рублей.

В связи с тем, что недоимка по страховым взносам за период с 2021 по 2023 год составила 1 237 609,94 рублей, то штраф в размере 20% от суммы недоимки составит 247 521,98 рублей.

Таким образом, отделением Фонда завышен штраф за не своевременную оплату страховых взносов на сумму 148 514,30 рублей.

Полагая, что оспариваемое решение вынесено Фондом без учета обстоятельств, смягчающих ответственность, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ, заявитель ходатайствовал о применении обстоятельств, смягчающих ответственность.

По мнению заявителя, с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П, и пунктом 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, имеются обстоятельства смягчающие ответственность, а именно: определение обществом заведомо неправомерного страхового тарифа в размере 0,4 процентов на уплату страховых взносов с учетом уведомлений Фонда об установлении данного тарифа в течение нескольких лет с 2020 по 2022 годы, заявителем в добровольном порядке в период проверки произведена доплата до страхового тарифа 0,5%, также заявитель не совершал ранее нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и позиции сторон, у Фонда имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ. Данные выводы не оспариваются лицами, участвующими в деле.

Как установлено частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), статьей 26.26 которого определен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения. Так, к числу таких обстоятельств в соответствии с указанной нормой отнесены:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ).

При этом согласно части 5 статьи 26.26 Закона N 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Федерального закона.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О указано, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, суд вправе снизить размер штрафной санкции, так как любая мера публичной ответственности должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения, характеру совершенного правонарушения. Полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Снижая размер штрафа, суд исходит из того, что штраф, как мера обеспечения обязательств, носит компенсационный характер, подлежит определению с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного выявленными нарушениями.

Страхователь в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию. Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (статья 26.29 Федерального закона N 125-ФЗ). Таким образом, основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа является неуплата страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.

В связи с тем, что недоимка по страховым взносам за период с 2021 по 2023 год признана судом обоснованной на сумму 990 084,76 рублей,  то штраф в размере 20% от суммы недоимки составит 198 016,95 рублей.

С учетом изложенного, суд с учетом конкретных обстоятельств допущенного обществом нарушения, в том числе с учетом добровольной уплаты части недоимки (произведена доплата до страхового тарифа 0,5%), снижает обоснованно установленный отделением Фонда размер штрафа в 2 раза до суммы 99 008,48 руб. Вывод суда о снижении размера штрафа сделан в пределах компетенции арбитражного суда, связанной с индивидуализацией меры ответственности за совершенное обществом правонарушение, с учетом соразмерности наказания обстоятельствам совершенного деяния.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу, что вмененный обществу фондом основной вид деятельности не обоснован, в связи с чем, основания для доначисления обществу страховых взносов, пени и штрафа в обжалуемой части отсутствуют, оспариваемое решение фонда от 31.07.2024 № 24022450000385 в части доначисления недоимки на сумму 990 091,13 руб., пени на сумму 70 199,81 руб., штрафа на сумму  297 026,70 руб., не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ решение фонда подлежит признанию незаконным в части доначисления недоимки на сумму 990 091,13 руб., пени на сумму 70 199,81 руб., штрафа на сумму  297 026,70 руб., как несоответствующее положениям Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения о признании незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на обязанность данных органов устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям

Согласно платежному поручению от 28.08.2024 № 2005 при обращении с рассматриваемым заявлением обществом уплачена государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

Правило распределения расходов пропорционально размеру удовлетворенных требований, предусмотренное абзацем 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на требование неимущественного характера не распространяется. Таким образом, частичное удовлетворение нематериальных требований в рассматриваемом случае не является основанием для пропорционального распределения расходов.

При рассмотрении нематериального требования при частичном удовлетворении, эти расходы возлагаются на ответчика.

С учетом результатов рассмотрения настоящего спора, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительными решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 31.07.2024 № 24022450000385 в части доначисления недоимки на сумму 990 091,13 руб., пени на сумму 70 199,81 руб., штрафа на сумму  297 026,70 руб.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В оставшейся части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Дорожное ремонтно-строительное предприятие Левобережное» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.А. Антропова