Постановление от 15 сентября 2025 г. по делу № А56-105326/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-105326/2024
16 сентября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Петровой Т.Ю. судей Денисюк М.И., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания: секретарем Орфеновым К.А., при участии: от заявителя: ФИО1, доверенность от 08.06.2024. от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.01.2025.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19150/2025) Северо-Западной электронной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2025 по делу № А56-105326/2024 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению ООО "Торговый дом Балтмедбизнес" к Северо-Западной электронной таможне

о признании недействительным отказа

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Балтмедбизнес" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным отказа Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 17.07.2024 № 11-01-26/15824 во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в обращении в отношении декларации на товары (далее – ДТ) № 10228010/011221/3012277, об обязании Таможню возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость (далее – НДС) в размере

25 752 руб. 38 коп. по ДТ № 10228010/011221/3012277, выплатить проценты в порядке статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), начиная с 18.07.2024 по день фактического возврата, но не менее 3 248 руб. 78 коп.

Определением суда от 05.02.2025 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А56-62142/2024.

Протокольным определением от 18.06.2025 суд возобновил производство по делу.

Решением суда от 20.06.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 20.06.2025 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы настаивает на отсутствии оснований для применения Обществом налоговой льготы по уплате НДС в отношении ввезенных им принадлежностей к медицинскому изделию, поскольку спорный товар, задекларированный по ДТ N 10228010/011221/3012277, ввезен отдельно от медицинского изделия, принадлежностью которого является. По мнению таможни, принадлежность к медицинскому изделию с применением льготы по уплате НДС может ввозиться только совместно с основным медицинским изделием.

Также податель жалобы считает, что основания для начисления и выплаты процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Закона № 289-ФЗ отсутствуют, поскольку таможенные платежи, возвращенные по ДТ, являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общество возражал против ее удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Общество на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) к таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» задекларировало по ДТ

№ 10228010/011221/3012277 товар № 2 – "медицинское изделие - принадлежности к стентам коронарным для внутрисосудистой имплантации, код ОКПД 2 32.50.21.121, код 94 4480 ОКП, Интродьюсеры: ZWERK..., количество: 120 шт., код в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) – 90 18 39 000 0.

При таможенном декларировании в графе 36 «Преференция» по ввезенному товары Обществом заявлены сведения об особенностях исчисления НДС-код «ОООО-OO».

Товар выпущен в соответствии с заявленной процедурой.

Впоследствии 25.06.2024 Общество обратилось в Таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ

№ 10228010/011221/3012277, в части предоставления льготы по уплате НДС в отношении товара № 2, приложив выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения регистрационное удостоверение от 29.07.2016

N РЗН2016/4536 на медицинское изделие "стенты периферические с принадлежностями".

На основании подпункта «в» пункта 18 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), в связи с несоблюдением условий для применения льгот по

уплате НДС отказано во внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в обращении в отношении ДТ № 10228010/011221/3012277.

Таможенный орган указал, что принадлежности «Интродьюсеры: ZWERK» поименованы в регистрационном удостоверении от 29.07.2016 № РЗН 2016/4536 во множественном числе, при этом основное медицинское изделие «Стенты периферические» по указанной ДТ не задекларировано. Принадлежность ввозится без медицинского изделия, принадлежностью которого является. Принадлежность к медицинскому изделию с применением льготы по уплате НДС может ввозиться только совместно с основным медицинским изделием.

Не согласившись с вышеуказанным отказом по предоставлению льготы по уплате НДС, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем удовлетворил заявление Общества.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства товаров, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 149 НК РФ, - медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Такое освобождение от уплаты НДС применяется при условии представления в таможенные органы документа, подтверждающего целевое назначение таких сырья и комплектующих изделий и отсутствие их аналогов, которые производятся в Российской Федерации, выданного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплексов, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке (абзац четвертый подпункта 2 статьи 150 НК РФ).

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения этого абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 (далее - Постановление N 1042) утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС (далее - Перечень).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 28.12.2016 N 01-63680/16 действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно. Наличие в регистрационном удостоверении или в приложении к нему термина "набор" ("комплект") подразумевает совокупность изделий, имеющих единое целевое медицинское назначение. Набор (комплект) может включать в себя различные изделия, в том числе самостоятельные медицинские изделия.

В случае поставки изделий, входящих в набор (комплект) в отдельных упаковках (если это предусмотрено регистрационной документацией), а также принадлежностей к медицинскому изделию отдельно от него, по мнению Росздравнадзора, сопроводительная документация на такие изделия и принадлежности (этикетка, инструкция и т.д.), как правило, сопровождается информацией о том, что продукт должен применяться с конкретным медицинским изделием конкретного производителя (в соответствии со сведениями, представленными в регистрационном удостоверении).

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, в регистрационных удостоверениях поименованных, на основании таких документов, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Постановлением № 1042 также утвержден перечень кодов вышеуказанных товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, в соответствии с ОКПД 2 и ТН ВЭД, который применяется с учетом примечаний.

Примечанием 1 к Перечню определено, что для целей применения раздела I "Медицинские изделия" Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, освобождение от уплаты НДС в отношении медицинских изделий, ввозимых в Российскую Федерацию, применяется при наличии регистрационного удостоверения на данные изделия и совпадения (соответствия) кода ОКП для медицинского изделия, указанного в регистрационном удостоверении, с кодом ОКП, включенным в Перечень.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при таможенном декларировании товаров Обществом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 29.07.2016 № РЗН 2016/4536, согласно которому задекларированный товар применяется совместно с медицинским изделием «Стенты периферические», медицинское изделие - «Стенты периферические с принадлежностями» соответствует коду ОКП 94 4480.

Содержащиеся в регистрационных удостоверениях и приложениях к ним сведения о подклассе и наименованиях групп продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом), поименованной в Перечне, и являются достаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию Российской Федерации (в соответствии с пунктом 2 статьи 150 НК РФ), так и при реализации на территории Российской Федерации (в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ).

Как установлено судом первой инстанции, в 2016 году (год выдачи регистрационного удостоверения, представленного при таможенном декларировании товаров) действовал Общероссийский классификатор продукции (ОКП), в соответствии с которым в регистрационном удостоверении от 29.07.2016

№ РЗН 2016/4536 медицинским изделиям «Стенты периферические с принадлежностями» был присвоен код ОКП 94 4480.

В соответствии с приказом Росстандарта России от 31.01.2014 № 14-ст с 1 января 2017 года утратил силу Общероссийский классификатор продукции (ОКП) ОК 005-93 и введен в действие Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Согласно письму Минэкономразвития России от 09.02.2016 № Д28и-221 для определения соответствия одних общероссийских классификаторов другим классификаторам (ОКП и ОКПД2) при определении соответствующего кода ОКПД2 рекомендуется использовать подготовленные переходные ключи.

Для целей ввоза товаров на территорию Российской Федерации с учетом отсутствия в регистрационных удостоверениях на медицинские изделия кодов ОКПД2 ФТС России подготовлены разъяснения, изложенные в письме от 29.12.2016 № 01- 11/67511 «О направлении разъяснений Росздравнадзора», в соответствии с которыми для медицинских изделий, уже допущенных к обращению на территории Российской Федерации в установленном порядке, внесение изменений в регистрационное удостоверение по причине введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Правилами № 1416 не предусмотрено, а для перехода с ОК 0342014 (кода ОКП) на ОК 005-93 (код ОКПД2) необходимо использовать специально разработанные Министерством экономического развития Российской Федерации переходные ключи, поскольку форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выдаваемого Росздравнадзором до 2017 года, предусматривает указание кода медицинского изделия только по ОКП.

Переходные ключи, определяющие соответствие одних общероссийских классификаторов другим классификаторам, были подготовлены и размещены в информационных системах общего пользования для применения на период до утверждения и вступления в силу изменений в Перечень № 1042, касающихся дополнения данного перечня кодами по классификатору продукции ОКПД2.

Общество, применяя данные переходные ключи, обоснованно указывает, что код ОКПО 94 4480 (указанный в имеющемся у него регистрационном удостоверении 2016 года) соответствует коду ОКПД2 32.50.21.121.

Данные коды ОКП и ОКПД2 вместе с кодами товарных позиций 9018 ТН ВЭД являются основанием для получения льготы по уплате НДС в соответствии с Перечнем № 1042 (пункт 14).

Как отмечалось выше, Общество представило регистрационное удостоверение от 29.07.2016 № РЗН 2016/4536 на медицинское изделие «Стенты периферические с принадлежностями», в котором указан код ОКП 94 4480, который также указан как основание для предоставления льготы по НДС согласно пункту 14 раздела I Перечня № 1042.

Довод подателя жалобы о том, что принадлежность ввозилась Обществом без медицинского изделия, принадлежностью которого она являлась, ввиду чего льгота по уплате НДС не применима, судом апелляционной инстанции отклоняется ввиду следующего.

Ввоз на территорию Российской Федерации только части поименованных в регистрационном удостоверении товаров не сопряжен с изменением статуса изделия как важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в

перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042, отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не означает, что Общество ввезло иной товар, по которому льгота не предоставляется.

В данном случае отсутствие всех позиций из комплектации товара, указанных в приложении к регистрационному удостоверению, не сопряжено с изменением потребительских либо классификационных признаков товаров.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно посчитал, что Общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара и законно внесло сведения по льготе в ДТ.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

На основании части 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Податель жалобы считает, что возвращенные суммы таможенных платежей не являются излишне взысканными, на которые могут начисляться проценты в соответствии с частью 11 статьи 67 ТК ЕАЭС, а являются излишне уплаченными, в связи с чем основания для начисления и выплаты процентов отсутствуют.

Вместе с тем, статья 66 ТК ЕАЭС не проводит различий между излишне уплаченными и излишне взысканными таможенными пошлинами и налогами,

определяя их как уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Таким образом, проценты начисляются как на излишне взысканные, так и на излишне уплаченные таможенные платежи.

Факт добровольной уплаты Обществом таможенных платежей не влечет невозможности начисления процентов.

Расчет процентов проверен судом, признан правомерным и Таможней не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал верный вывод об обоснованности заявленных Обществом требований, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июня 2025 года по делу № А56-105326/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западной электронной таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Т.Ю. Петрова

Судьи М.И. Денисюк

О.В. Фуркало