Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А57-7113/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7113/2024
24 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гаджимурадовым Э.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению Акционерного общества «Михайловская птицефабрика», ИНН <***>

о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26 декабря 2023 г. №КУВД-001/2023-24145532/5, вынесенное отделом государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области,

об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственный кадастровой учет и регистрацию права собственности за АО «Михайловская птицефабрика» на объект недвижимости - сооружение (внешняя канализационная сеть), протяженностью 932 м., расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 1,1 км севернее р.п. Татищево,

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, по доверенности,

от заинтересованного лица - ФИО2, по доверенности,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Акционерное общество «Михайловская птицефабрика», ИНН <***>, о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26 декабря 2023 г. №КУВД-001/2023-24145532/5, вынесенное отделом государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственный кадастровой учет и регистрацию права собственности за АО «Михайловская птицефабрика» на объект недвижимости - сооружение (внешняя канализационная сеть), протяженностью 932 м., расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 1,1 км севернее р.п. Татищево.

В порядке ст.49 АПК РФ заявитель отказался от части требований - о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26 декабря 2023 г. №КУВД-001/2023-24145532/5, вынесенное отделом государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области. Отказ принят судом, производство по делу в указанной части следует прекратить по правилам ст.150 АПК РФ.

Заявитель поддерживает требования в части обязания Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществить государственный кадастровой учет и регистрацию права собственности за АО «Михайловская птицефабрика» на объект недвижимости - сооружение (внешняя канализационная сеть), протяженностью 932 м., расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 1,1 км севернее р.п. Татищево.

Заинтересованное лицо просит рассмотреть спор на основании законодательства.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

АО «Птицефабрика Михайловская» (далее - Общество) 08.06.2023 обратилось в Отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения (внешняя канализационная сеть), протяженностью 932 м., расположенного по адресу: Саратовская область, р-н Татищевский, 1,1 км севернее р.п. Татищево.

С заявлением № MFC-0128/2023-63739-1 от 08.06.2023 был предоставлен технический план, который подготовил кадастровый инженер ФИО3, СНИЛС <***>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, платежное поручение №140 от 31.05.2023 (3), а также доверенность на представителя.

Номер записи в книге, под которым были зарегистрированы заявление и документы: КУВД-001/2023-24145532 от 08.06.2023.

В последующем по инициативе Общества 13.06.2023 было приостановлено осуществление государственного учета и (или) государственной регистрации прав, которое возобновлено 11.09.2023.

26.09.2023 отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, что подтверждается уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 26.09.2023.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав было приостановлено до 26.12.2023 в связи с тем, что технический план сооружения подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости, без указания сведений в техническом плане о проектной документации; из представленных документов не представляется возможным определить, что заявленное сооружение (внешняя канализационная сеть) возводилось АО «Птицефабрика Михайловская».

Во исполнение требования Управления Росреестра по Саратовской области, для устранения причин приостановления, Общество обратилось с запросом о наличии/отсутствии проектной документации, в следующие организации: Территориальное управление Росимущества в Саратовской области; Комитет по управлению имуществом Саратовской области; Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области; АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовское областное отделение; Государственный архив Саратовской области.

Согласно ответу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области №64-ББ-04/6899, документация на объекты имущества, которые не учтены в реестре федерального имущества, отсутствует.

В соответствии с ответом Комитета по управлению имуществом Саратовской области №7075 от 27.10.2023, проектная документация, разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Согласно ответу Администрации муниципального района Саратовской области №01-01-13/5839 от 20.11.2023, проектная документация на сооружение отсутствует, на балансе/в собственности не находится, документов, подтверждающих, что сооружение входило в состав имущества ГУП «Михайловская птицефабрика» не имеется.

В соответствии с ответом ППК «Роскадастр» Саратовское областное отделение письмом №ф64/01 у/424, документы по канализационной сети отсутствуют.

Из ответа Областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области» №3086 от 01.11.2023 следует, что сведения о проектной документации на объект отсутствуют.

Таким образом, Общество предприняло все разумные меры по поиску проектной и разрешительной документации на сооружение, однако у балансодержателя сооружения, органа местного самоуправления и у иных органов отсутствуют сведения о проектной документации.

Все ответы были представлены регистратору, что подтверждается заявлением MFC-0128/2023-135182-1 от 25.12.2023, после чего осуществление государственного учета и (или) государственной регистрации прав было возобновлено.

Отдел государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области направило уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.12.2023 № КУВД-001/2023-24145532/5.

Основанием для отказа послужил тот факт, что из представленных документов не представляется возможны определить то, что заявленное сооружение (внешняя канализационная сеть), год завершения строительства - 2014, протяженность 932 м., расположенное по адресу: Саратовская область, р-н. Татищевский, 1,1 км севернее р.п. Татищево, возводилось АО «Птицефабрика Михайловская», а также то, что представленный технический план сооружения подготовлен на основании Декларации об объекте недвижимости, без указания сведений о техническом плане о проектной документации.

Вместе с тем, Общество утверждает, что самостоятельно, без привлечения третьих лиц, построило внешнюю канализационную сеть, протяженностью 932 м., на которую третьи лица претензий не имеют, названный объект необходим заявителю для осуществления своей производственной деятельностью; названный объект располагается, в том числе на земельных участках, принадлежащих самому обществу, органу МСУ и третьему лицу, которые не возражают о месте расположения объекта на земельных участках.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в судебном порядке определиться по объекту регистрации, установить все значимые обстоятельства для осуществления органом регистрации государственного кадастрового учета и регистрацию права собственности за АО "Михайловская птицефабрика".

Управление Росреестра по Саратовской области просит рассмотреть дело в соответствии с законодательством.

Изучив позиции участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются законом № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество понимается юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания.

В соответствии с пп.5 п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 №1816, выдача разрешения на строительство, реконструкцию не требуется в случае строительства, реконструкции линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм.

С учетом диаметров спорного объекта на его строительство и ввод в эксплуатацию не требовалось получения разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию.

Названное обстоятельство подтверждается также письмом администрации Татищевского муниципального района Саратовской области №01-01-13/2410 от 15.05.2023, в котором администрация подтверждает, что на рассматриваемое сооружение выдача разрешения на строительство не требуется, следовательно не требуется выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Как следует из технического плана, подготовленного кадастровым инженером в отношении указанного объекта недвижимого имущества, сооружение (внешняя канализационная сети) расположено на следующих земельных участках:

- кадастровый номер 64:34:201201:93, площадью 416186 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Татищевский муниципальный район, г.п. Татищевское, тер. Птицефабрика, з/у 1. Собственником земельного участка является АО «Птицефабрика Михайловская»;

- кадастровый номер 64:34:201201:137, площадью 356 126 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Татищевский район, Татищевское муниципальное образование, 1,1 км. севернее р.п. Татищево. Собственником земельного участка является Российская Федерация;

- кадастровый номер 64:34:202101:4, площадью 329 364 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовская обл., р-н Татищевский, р. п. Татищево, северная часть. Собственником земельного участка является Общество с ограниченной ответственностью Ростовская зерновая компания «Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Данное сооружение на земельных участках с кадастровыми номерами 64:34:201201:137, 64:34:202101:4 проложено методом наклонно-горизонтального бурения. Приямки выполнены под горизонтально-наклонное бурение на земельном участке 64:34:201201:93. Под приямками понимаются углубления в земле, которые предназначаются для производства работ по наклонно-горизонтальному бурению. По завершению работ сооружение наземных конструктивных элементов на земельных участках с кадастровыми номера 64:34:201201:137, 64:34:202101:4 не имеет.

При этом собственники земельного участка с кадастровым номером 64:346202101:4 уведомлены о том, что под поверхностью земельного участка проложена внешняя канализационная сеть и не возражают против расположения, что подтверждается справкой ООО «РЗК «Ресурс» исх. б/н от 25.09.2023.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 64:34:201201:137 выдано Администрацией Татищевского муниципального образования Саратовской области разрешение на использование № 04-05-15/6 от 02.02.2024.

Судом также установлено, что на указанный объект обществом изготовлена Декларация об объекте недвижимости, которая не противоречит сведениям, отраженным в Техническом плане сооружения.

Суд приходит к выводу, что изложенные выше обстоятельства (расположение объекта на нескольких земельных участках, принадлежащих, в том числе третьим лицам), не нарушает Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень включены в том числе, подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения (пункт 3). Линейные объекты в силу их технических особенностей и, как правило, большой протяженности, размещаются на значительном количестве земельных участков, в том числе под их поверхностью. В связи с тем, что сооружение (внешняя канализационная сеть) является линейным сооружением, он может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними.

Согласно техническому плану сооружения, сооружение (внешняя канализационная сеть) было построено в 2014 году для обслуживания производственных объектов птицефабрики.

Общество в настоящее время владеет, пользуется и обслуживает данный линейный объект, который находится на балансе АО «Пицефабрика Михайловская».

Третьи лица не имеют доступа к внешней канализационной сети, не претендуют на нее. Отсутствуют какие-либо споры относительно принадлежности данной сети.

С учетом отнесения ранее ГП «Михайловская птицефабрика» к государственному имуществу, Администрация Татищевского муниципального района Саратовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области указали, что спорное имущество в муниципальной и федеральной собственности не числится.

На основании изложенного, а также оценки имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявитель представил в регистрирующий орган и в суд необходимый пакет документов для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на данный объект.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования – удовлетворить в части.

Обязать Управление Росреестра по Саратовской области осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности за АО "Михайловская птицефабрика" на объект недвижимости - сооружение (внешняя канализационная сеть), протяженностью 932 м., расположенное по адресу: Саратовская область, Татищевский район, 1,1 км. севернее р.п. Татищево.

В остальной части требований о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26 декабря 2023 г. №КУВД-001/2023-24145532/5, вынесенное отделом государственной регистрации недвижимости Управления Росреестра по Саратовской области - принять отказ от требований и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко