Решение от 23 июня 2025 г. по делу № А70-6683/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-6683/2025
г. Тюмень
24 июня 2025 года
Резолютивная часть объявлена 23.06.2025г. В полном объеме изготовлено 24.06.2025г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гайнуллиной Л.М., рассмотрев в судебном заседании иск

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, истец)

к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>, ответчик)

третье лицо - Главное управление строительства Тюменской области о признании права собственности

при участии: от истца: ФИО2, доверенность от 31.03.2025 № б/н от ответчика: не явился, извещен от третьего лица: не явилось, извещено

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 07.04.2025 поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени о признании права собственности на самовольно реконструированное Здание с кадастровым номером 72:23:0222001:11488 назначение: нежилое, вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, обеспечение занятием спорта в помещениях, количество этажей – 2, площадь 4405.8 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что здание с кадастровым номером 72:23:0222001:11488; назначение: нежилое; вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, обеспечение занятием спорта в помещениях, количество этажей - 2, площадью 4277,8 кв.м, расположенное по адресу: <...>, принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество, заключенного с ПСУ Тюменской области «Фонд имущества Тюменской области» от 22.02.2019 № 19/3/Ф-39, договора купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество от 01.10.2018 18/3/Ф-293,тТехнический план здания от 01.10.2023, технический план здания от 23.07.2021, договор купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество от 02.03.2021 № 21/3/Ф-ЗЗ, договор купли-продажи от 07.02.2019, технический

план здания от 25.08.2021, договор купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество от 28.05.2018 № 18/3/Ф-170, технический план здания от 01.11.2021 года. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0222001:12659, земельный участок находится в собственности у истца, право на которого зарегистрировано 19.10.2022 года.

Как указывает истец, 25.09.2023 (с изменениями от 21.08.2024) истцом получено разрешение на реконструкцию здания с кадастровым номером 72:23:0222001:11488 спортивный комплекс со встроенными торгово-офисными помещениями. Срок действия разрешения на реконструкцию до 25.09.2025 года.

АО «Кубанский центр сертификации и экспертизы «Кубань-Тест» 30.05.2023 выдано положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

ООО «СЕРТПРОМТЕСТ» 14.08.2023 выдано положительное заключение повторной негосударственной экспертизы проектной документации, согласно которого внесенные изменения не отразились на основных принятых проектных решениях и совместимы с проектной документацией и результатами инженерных изысканий, прошедших первичную негосударственную экспертизу от 30.05.2023года.

Согласно полученного в установленном порядке разрешения на реконструкцию здания и разработанной проектной документацией истец реконструировал здание, в результате чего увеличилась площадь здания - до 4405.8 кв.м, тогда как право зарегистрировано на 4277,8 кв.м, а именно: раздевалки были ранее во всю высоту зала (около 8 м), после реконструкции данная часть разделена на 2 части, в результате чего образован антресольный этаж с дополнительными раздевалками и организацией мест для просмотра занятий/соревнований.

ООО «НПО «Тюменское главное архитектурно-строительное управление» проведено обследование технического состояния строительных конструкций на объекте «Спортивный комплекс со встроенными торгово-офисными помещениями» согласно техническому отчету фундамент здания находится в работоспособном состоянии; фундаментные балки здания находятся в работоспособном техническом состоянии; колонны каркаса здания находятся в работоспособном техническом состоянии; фермы покрытия находятся в работоспособном техническом состоянии; ригели (балки перекрытий) с учетом выполненного усиления находятся в работоспособном техническом состоянии; плиты перекрытий находятся в работоспособном техническом состоянии; главные балки антресольного этажа с учетом выполненного усиления находятся в работоспособном техническом состоянии; в ходе обмерных работ установлено, что фактические несущие конструкции объекта соответствуют проектным решениям документации шифр 60/22-П-КР.

Данные выводы подтверждаются также заключением ООО «РЦСИ «Артель» от 05.09.2022 № 026/22-1-ТО.

Согласно указанных выше документов, объект соответствуют целевому назначению земельного участка, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец обратился в Департамент имущественных отношений и градостроительства Администрации Тюменского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Письмом от 14.03.2025 в выдаче разрешения на ввод отказано ввиду отсутствия заключения государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, что согласно п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) является безусловным основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в

эксплуатацию.

Судом установлено, что между Департаментом земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени и ИП ФИО1 заключено мировое соглашение от 03.10.2022 по делу № А70-15249/2022, которое утверждено определением Арбитражного суда Тюменской области от 16.11.2022 года. Заключительным этапом исполнения условий мирового соглашения является получение разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания с кадастровым номером 72:23:0222001:11488 с адресным описанием: <...>.

Указывая, что ввести в эксплуатацию реконструированный объект недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, истец, ссылаясь на ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратился в суд с настоящим иском о признании права собственности на самовольно реконструированный объект.

Ответчик отзыв на иск не представил.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление строительства Тюменской области, которое в отзыве на иск указало, что в отношении спорного объекта строительный надзор не проводился, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при строительстве (реконструкции) спорного объекта в адрес третьего лица не поступали, контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объекта не проводились.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает,

допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на реконструкцию здания с кадастровым номером 72:23:0222001:11488 спортивный комплекс со встроенными торгово-офисными помещениями получено истцом. Срок действия разрешения на реконструкцию до 25.09.2025 года.

Администрацией города Тюмени отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не приложено заключение государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Законодатель предусматривает возможность легализации самовольной постройки путем признания права собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении условий о том, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.5 ст.52 ГрК РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее, чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются предусмотренные данной нормой документы.

To обстоятельство, что строительный надзор не осуществлялся, послужило основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию реконструированного объекта.

В данном случае имеет место нарушение градостроительных норм, приведшее к невозможности оформить истцом право собственности в порядке ст.218 ГК РФ и влекущее констатацию, что спорный объект является самовольной постройкой.

Следовательно, в силу вышеприведенных разъяснений, достаточным для признания права собственности в отношении такого объекта является выяснение обстоятельств, связанных с действиями истца по получению такого разрешения, так и установление отсутствия нарушения сохранением самовольной постройки прав и охраняемых законом

интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан.

Материалами дела подтверждаются обстоятельства возведения спорного объекта недвижимости на земельном участке, находящегося в собственности у истца.

В силу ст.ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственник обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель с разрешенным использованием.

В рамках ст.263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Заключением ООО «НПО «Тюменское главное архитектурно-строительное управление», ООО «РЦСИ «Артель» от 05.09.2022 № 026/22-1-ТО установлены обстоятельства использования спорных объектов недвижимости с соблюдением определенных правил, при этом угрозы жизни и здоровья гражданам и иным лицам спорные объекты недвижимости не несут. Заключение стороной ответчика и третьего лица не оспорено.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы по делу не заявлено.

Учитывая, что на момент обращения в суд с иском истец на законных основаниях пользовался земельным участком, и самовольные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права третьих лиц, суд в силу вышеуказанных норм права и представленных доказательств считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) право собственности на самовольно реконструированное здание с кадастровым номером 72:23:0222001:11488, назначение: нежилое, вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, обеспечение занятием спорта в помещениях, количество этажей – 2, площадь 4405,8 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Маркова Н.Л.