Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А84-9592/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9592/2022
11 мая 2023 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 11.05.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного унитарного предприятия города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» (далее – ГУП «Севастопольгаз», предприятие, заявитель; Генерала ФИО2 просп., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее – Крымское УФАС России, административный орган; ФИО3 ул., д. 1, Симферополь, <...>),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО4;

от административного органа – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ГУП «Севастопольгаз» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением (в редакции уточнений от 12.04.2023) о снижении назначенного постановлением Крымского УФАС России от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении №082/04/9.21-1334/2022 административного штрафа.

Определением от 22.12.2022 заявление ГУП «Севастопольгаз» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснила доводы, изложенные в заявлении, наличие события и состава совершенного административного правонарушения признает, просит снизить размер назначенного административного штрафа.

Представитель Крымского УФАС России изложила свою позицию по существу заявленного предприятием требования, оставив его разрешение на усмотрение суда.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ГУП «Севастопольгаз» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Крымского УФАС России от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении №082/04/9.21-1334/2022 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее – КоАП РФ), и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что назначенный указанным постановлением административный штраф не соответствует характеру правонарушения и подлежит снижению, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В рассматриваемом случае, постановлением Крымского УФАС России от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении №082/04/9.21-1334/2022 назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы – 100 000 рублей.

Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенного заявителю размера административного штрафа и соответственно изменения оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, исходя из следующего.

Согласно частям 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

По оценке суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, не соответствует характеру совершенного заявителем правонарушения, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.21 КоАП РФ по оспариваемому постановлению

Учитывая установленные в рамках дела об административном правонарушении обстоятельства, суд считает, что справедливым и соразмерным совершенному ПАО «Севастопольгаз» правонарушению будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление Крымского УФАС России от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении №082/04/9.21-1334/2022 подлежит изменению, а именно назначенный этим постановлением административный штраф подлежит снижению с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

изменить назначенное Государственному унитарному предприятию города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз» постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 26.10.2022 по делу об административном правонарушении №082/04/9.21-1334/2022 административное наказание, снизив размер административного штрафа с 100 000 рублей до 50 000 рублей.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья

А.М. Архипенко