Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А68-348/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, <...>. Тел. <***> (факс) http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-348/2018

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 10 июля 2018 года Дата изготовления решения в полном объеме: 11 июля 2018 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление ООО «Оптима» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: УФССП России по Рязанской области

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования сообщения о проведении торгов по продаже имущества в рамках исполнительного производства МО по ОИП УФССП России по Рязанской области № 22544/17/62030-ИП в период с 30.12.2017 по 31.01.2018; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен, от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Оптима» (далее – ООО «Оптима», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению

государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – управление, ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования сообщения о проведении торгов по продаже имущества в рамках исполнительного производства МО по ОИП УФССП России по Рязанской области

№ 22544/17/62030-ИП в период с 30.12.2017 по 31.01.2018; о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФССП России по Рязанской области (далее – УФССП, третье лицо).

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 16.02.2018.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд установил.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 03.11.2016 по делу № 2-2510/2016, вступившим в законную силу 10.12.2016, взыскана в пользу ООО «Оптима» с ООО «Строф», ФИО2, ООО «Терра-Фин», ООО «Территория», ООО «ФИО3- N» солидарно задолженность по кредитному договору № 56 от 28.08.2009 в сумме 3 444 686 руб. 36 коп., из которых 3 372 626 руб. 42 коп. - основной долг; 72 059 руб. 94 коп.- проценты за пользование кредитом по 31.07.2016 (включительно), кроме того с указанных ответчиков взысканы солидарно проценты за пользование кредитом, начисленные из расчета 34 % годовых на непогашенный основной долг по кредитному договору № 56 от 28.08.2009 с 01.08.2016 по день фактического исполнения обязательства (погашения основного долга).

Указанным решением, также обращено взыскание на предметы залога, в том числе имущественные права, принадлежащее ООО «Строф» на основании договоров об участии в долевом строительстве на объекты долевого строительства - 7 квартиры, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (адрес строительный) на земельном участке с кадастровым номером 62:29:008 00 68:0001, установлена начальная продажная цена предметов залога.

12.01.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области в отношении ООО «Строф» было возбуждено исполнительное производство № 22544/17/62030-ИП от 12.01.2017.

20.09.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Строф» (вышеуказанные имущественные права на 7 квартир), о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Уведомлением № 30/61-17 от 12.12.2017, полученным управлением 14.12.2017, УФССП сообщило управлению о готовности к реализации арестованного имущества, поручило территориальному управлению осуществить реализацию арестованного имущества.

Управление, получив указанное уведомление, не разместило информацию о проведении торгов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в печатных средствах массовой информации в установленный срок.

Заявитель, посчитав бездействие управления незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201, статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) обращение взыскания на имущество должника является мерой принудительного исполнения.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ).

Порядок реализации имущества должника регламентирован статьей 87 Федерального закона № 229-ФЗ.

Согласно указанной норме реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Соглашением ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее – Соглашение) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее - арестованное имущество), осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества.

В пункте 1.2 Соглашения установлено, что реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Согласно пункту 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества (пункт 2.2 Соглашения).

Реализация арестованного имущества осуществляется в срок, установленный законодательством Российской Федерации. Реализация заложенного имущества осуществляется с соблюдением норм законодательства Российской Федерации (пункт 2.5 Соглашения).

Согласно пункту 2.6 Соглашения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

При этом извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Росимуществом (его территориальным органом, специализированной организацией) в печатных средствах массовой информации, распространяемых, в том числе, по месту нахождения реализуемого имущества, и размещено на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет» не менее чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

При этом в случае реализации заложенного недвижимого имущества Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) публикует извещение о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также не позднее дня, следующего за днем опубликования данного извещения, размещает соответствующую информацию на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в сети «Интернет».

В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.

Согласно статье 90 Федерального закона № 229-ФЗ торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г. Рязани от 03.11.2016 по делу № 2-2510/2016, вступившим в законную силу 10.12.2016, взыскана в пользу ООО «Оптима» с ООО «Строф», ФИО2, ООО «Терра-Фин», ООО «Территория», ООО «ФИО3-N» солидарно задолженность по кредитному договору № 56 от 28.08.2009 в сумме 3 444 686 руб. 36 коп., из которых 3 372 626 руб. 42 коп. - основной долг; 72 059 руб. 94 коп.- проценты за пользование кредитом по 31.07.2016 (включительно), кроме того с указанных ответчиков взысканы солидарно проценты за пользование кредитом, начисленные из расчета 34 % годовых на непогашенный основной долг по кредитному договору № 56 от 28.08.2009 с 01.08.2016 по день фактического исполнения обязательства (погашения основного долга).

Указанным решением, также обращено взыскание на предметы залога, в том числе имущественные права, принадлежащее ООО «Строф» на основании договоров об участии в долевом строительстве на объекты долевого строительства - 7 квартиры, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> (адрес строительный)

на земельном участке с кадастровым номером 62:29:008 00 68:0001, установлена начальная продажная цена предметов залога.

12.01.2017 судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Рязанской области в отношении ООО «Строф» было возбуждено исполнительное производство № 22544/17/62030-ИП от 12.01.2017.

20.09.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства наложен арест на имущество, принадлежащее ООО «Строф» (вышеуказанные имущественные права на 7 квартир), о чем составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

Уведомлением № 30/61-17 от 12.12.2017, полученным управлением 14.12.2017, УФССП сообщило управлению о готовности к реализации арестованного имущества, поручило территориальному управлению осуществить реализацию арестованного имущества.

19.12.2017г. между сторонами Соглашения был подписан акт приема-передачи документов, характеризующих имущество. Управление создало извещение о проведении торгов 31.01.2018, которое 01.02.2018 было опубликовано в сети «Интернет» на сайте http://torgi.gov.ru.

Согласно уведомления Управления Росимущества от 01.02.2018г., направленного в адрес МО по ОИП УФССП России по Рязанской области торги назначены на 16.02.2018г.

Суд также отмечает, что заявитель просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования сообщения о проведении торгов по продаже имущества в рамках исполнительного производства МО по ОИП УФССП России по Рязанской области № 22544/17/62030-ИП в период с 30.12.2017 по 31.01.2018 (согласно уточнению), однако Управлением Росимущества извещение о проведении торгов было сформировано 31.01.2018, то есть в последний день спорного периода.

Суд считает несостоятельным довод заявителя о том, что ответчиком не соблюден десятидневный срок для размещения извещения о проведении торгов, предусмотренный Соглашением, поскольку Соглашение, заключенное между ФССП России и Росимуществом не является нормативно-правовым актом, а представляет собой соглашение органов исполнительной власти, регулирующее порядок их внутреннего взаимодействия по реализации арестованного имущества, в связи с чем нарушение положений такого соглашения не расценивается судом как нарушение норм права и влечет нарушения прав и законных интересов третьих лиц.

Таким образом, суд считает, что в спорной ситуации действия ответчика регулируются положениями Закона об исполнительном производстве (ст. 87, 90) и Законом об ипотеке (ст. 57)исходя из объекта реализации.

Согласно п. 3 ст. 57 Закона об ипотеке (залоге недвижимости) организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющимся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества.

Указанные в данных Законах сроки ответчиком не нарушены.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым бездействием ответчика.

На основании изложенного арбитражный суд отказывает ООО «Оптима» в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Оптима» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не размещении в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования сообщения о проведении торгов по продаже имущества в рамках исполнительного производства МО по ОИП УФССП России по Рязанской области № 22544/17/62030-ИП в период с 30.12.2017 по 31.01.2018 отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей отнести на общество с ограниченной ответственностью «Оптима».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е. В. Андреева