Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А43-42156/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-42156/2017


г. Нижний Новгород 26 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-625)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей участников процесса:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от Таможни: ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Росхиммаш", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения Нижегородской таможни об отказе в изменении сведений, заявленных в декларации на товары, формализованного в письме от 27.10.2017 №04-02-12/25048, а также об обязании устранить допущенные нарушения.

В ходе судебного разбирательства заявитель настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Таможенный орган отзывом на заявление, а также в ходе судебного разбирательства отклонил заявленные требования и просит суд отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество обратилось на Кстовский таможенный пост с намерением осуществить корректировку ДТ №10408020/300315/0001535, в связи с тем, что при декларировании товара произошла методологическая ошибка в отношении неправомерно заявленного метода определения таможенной стоимости товаров.

В связи с вышеуказанным заявлением, таможенным органом была проведена проверка возможности проведения корректировки метода определения таможенной стоимости товаров, задекларированных обществом по ДТ №10408020/300315/0001535.

В ходе анализа документов представленных декларантом при таможенном декларировании, таможенный орган установил следующее.

На момент таможенного декларирования товара обществом, информация о наличии дилерского соглашения от 29.01.2015 №1, заключенного с АО «Завод Узбекхиммаш» не представлена (в графе 44 ДТ №10408020/300315/0001535 отсутствуют сведения о дилерском договоре; в графе 7а ДТС-1 декларантом указано на отсутствие взаимосвязи между продавцом и покупателем товаров в значении пункта 1 статьи 3 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза»).

Сертификат соответствия ТС RU С-UZ. МХ24.В.00041 от 14.07.2017 оформлен ООО «Торговый дом «УзХМ-Сервисный центр». Сведения о сертификате указаны в графах 44 ДТ № 10408020/300315/0001535 (ООО «Росхиммаш»), ДТ №10408020/030616/0002527 (ЗАО «ТД «Узбекхиммаш»). При этом при таможенном декларировании товара по ДТ № 10408020/300315/0001535 обществом представлено письмо ООО «ТД «Узбекхиммаш-Сервисный центр», согласно которого следует, что ООО «ТД «Узбекхиммаш-Сервисный центр» является официальным торговым представителем ОАО «Завод Узбекхиммаш» и владельцем данного сертификата.

При таможенном декларировании товара по ДТ № 10408020/300315/0001535 общество представило коммерческое предложение АО «Завод Узбекхиммаш» от 20.01.2015 №97/БВЭИД, в котором отсутствуют сведения об единовременном разовом увеличении стоимости турбокомпрессора, связанное с правом пользования сертификатом соответствия.

Директором ООО «Росхиммаш», ООО «Росэнергомаш» на период таможенного декларирования являлся ФИО3, который также числился должностным лицом ЗАО «ТД «Узбекхиммаш».

Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №10408000/203/261017/А0038 от 26.07.2017.

С учетом изложенного, таможенный орган принял решение об отказе в изменении сведений, заявленных в декларации на товары, формализованное в письме от 27.10.2017 №04-02-12/25048, по причине отсутствия документов, подтверждающих необходимость внесения в графу 43 ДТ № 10408020/300315/0001535 и противоречивости представленных документов и сведений.

Не согласившись с решением таможенного органа, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

- несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) предусмотрено право любого лица обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В силу статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (часть 1).

Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в письменной и (или) электронной формах, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых документов и сведений (часть 2 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза).

С огласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств - членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Как было указано выше, основанием для корректировки заявленных сведений при таможенном декларировании послужило выявление декларантом методологической ошибки, связанной с неправильным заявлением метода определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 статьи 2 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008 (далее – соглашение) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

В силу пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

На основании пункта 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – Порядок).

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения или документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, в случаях, когда обращение декларанта не представляется. Обращение и документы, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ. Обращение не представляется в случаях, предусмотренных абзацами вторым, пятым и шестым подпункта "б" пункта 11 настоящего Порядка. При этом декларантом представляются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату (пункт 12 Порядка).

Обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений). В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика (пункт 13 Порядка).

К обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в том числе документы и (или) сведения, подтверждающие уплату таможенных, иных платежей, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС и ее электронный вид. В случае необходимости внесения изменений (дополнений) исключительно в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом, представление КДТ и ее электронной копии не требуется (пункт 14 Порядка).

Таможенный орган, рассматривающий обращение либо документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом (абзац 14 пункта 17 Порядка).

Таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях: а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса; б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка; в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных в соответствии с абзацем третьим пункта 12 настоящего Порядка. Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ (пункт 18 Порядка).

Согласно представленным при декларировании платежным поручениям от 10.03.2015 №38, от 12.03.2018 №40, от 13.05.2017 №41, от 18.03.2017 №42, от 19.09.2017 №43 общая сумма предоплаты по настоящей поставке товаров составила 3600002 рубля, что соответствует цене, фактически уплаченной за товары по ДТ № 10408020/300315/0001535.

Стоимость товаров подтверждена сведениями из экспертной декларации страны отправления (Узбекистан), в том числе стоимость турбокомпрессоров ТГ-150-1,12М1-01.У2-А в размере 837480 рублей.

При обращении на Кстовский таможенный пост декларантом не представлены:

- дилерское соглашение от 29.01.2015 №01;

- Заказ 42-766;

- пояснения о наименовании товаров, подпадающих под определение «Оборудование» и «изделия №№109, 110, 111»;

- документы, подтверждающие единовременное разовое увеличение стоимости турбокомпрессоров ТГ-150-1,12М1-01.У2-А;

- документы, подтверждающие, что предоставление данного права является условием или обязательством, повлиявших на продажу товаров или их цену.

Таким образом, при обращении общества о внесении изменений и (или) дополнений в сведения не представлены документы, подтверждающие эти изменения.

На основании изложенного, суд не усматривает в действиях таможенного органа нарушений прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской экономической деятельности в связи с оспариваемым решением, поскольку изменения метода определения таможенной стоимости товара не приведет к уменьшению самой таможенной стоимости.

Что касается иных поставок аналогичного товара в будущем, то их таможенная стоимость должна будет определяться в соответствии с действующим законодательством и представленными документами в отношении этих будущих поставок.

Таможенная стоимость, определенная в рамках рассмотренной в настоящем деле поставки, сама по себе не влияет на определение таможенной стоимости товаров по будущим поставкам.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Росхиммаш", г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения Нижегородской таможни об отказе в изменении сведений, заявленных в декларации на товары, формализованного в письме от 27.10.2017 №04-02-12/25048, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов