Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А33-37520/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2021 года

Дело № А33-37520/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 марта 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 марта 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 2466146143, ОГРН 1062466156917, г. Красноярск, дата регистрации – 25.12.2006)

к обществу с ограниченной ответственностью "Многоотраслевой энергопромышленный комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Красноярский край, г. Игарка, дата регистрации - 08.07.2014)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 23.10.2020 № 01-2/20-13723,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Енисейское межрегиональное управление Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Многоотраслевой энергопромышленный комплекс" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 260 129,65 руб.

Заявление принято к производству суда. Определением от 25.01.2021 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик отзыв на заявление в материалы дела не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Многоотраслевой энергопромышленный комплекс» (ИНН <***>) является плательщиком платы за негативное воздействие ш окружающую среду.

04.03.2020 обществом в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - заявитель, Межрегиональное управление) представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) за 2019 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 769 643,38 руб. (строка 021);

- плата за размещение отходов производства и потребления в размере 342 290,38 руб. (строка 024).

В ходе проверке декларации за 2019 год, Управлением Росприроднадзора выявлены ошибки, которые отражены в акте проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 45 от 10.07.2020:

-при исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздухстационарными объектами обществом не применен поправочный коэффициент (Кинд)1,04, что привело к занижению платежной базы на 134 504,27 руб.;

-при исчислении платы за размещение отходов производства и потребления обществом не применен поправочный коэффициент (Кинд) 1,04, что привело к занижению платежной базы на 13 691,62 руб.

Акт проведения контроля № 45 от 10.07.2020 направлен в адрес ответчика сопроводительным письмом от 10.07.2020 с исх. № 03-2/7-8891 и согласно почтовому уведомлению получен обществом 23.07.2020.

Общая сумма платы, подлежащая внесению в бюджет за 2019 год, составила 1 260 129,65 руб.

Межрегиональным управлением ответчику было направлено требование № 45 о доначислении и внесении в бюджет платы за НВОС за 2019 год (исх.№ 03-2/7-8890 от 14.07.2020). Требование получено ответчиком 23.07.2020, в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду не внесена.

Неисполнение ответчиком требований Управления Росприроднадзора в добровольном порядке, послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 260 129,65 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы осуществляют администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу пункта 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Красноярскому краю и Республике Тыва, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.01.2018 № 19 (далее - Положение), Межрегиональное управление Росприроднадзора является территориальным органом Росприроднадзора регионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Красноярского края и Республики Тыва. В пункте 4 Положения закреплены Полномочия Межрегионального управления Росприроднадзора, к которым, в том числе, относится государственный надзор в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов.

В соответствии с пунктом 4.56 Положения Межрегионального управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законом порядке иски о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной задолженности.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Определения от 10.12.2002 № 284-О разъяснил, что по смыслу статьи 16 Закона об охране окружающей среды платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 установлено, что в 2019 году применяются ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04.

Следовательно, при расчете суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год ставки платы, утвержденные Постановлением N 913, умножаются на коэффициент 1,04.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», предусмотрен порядок исчисления, который распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, в процессе которой организация оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенного нормативного регулирования на ответчика возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем расчета, указанном в пункте 8 Постановления от 03.03.2017 № 255.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (пункт 4 Постановления от 03.03.2017 № 255).

Соответственно ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Из материалов дела следует, что ответчик представил в территориальное управление Росприроднадзора декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма в общем согласно которой внесению в бюджет подлежала сумма:

- плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 769 643,38 руб. (строка 021);

- плата за размещение отходов производства и потребления в размере 342 290,38 руб. (строка 024).

Вместе с тем, в ходе документальной проверки правильности исчисления платы заявителем выявлены следующие нарушения:

-при исчислении платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздухстационарными объектами обществом не применен поправочный коэффициент (Кинд)1,04, кроме того обществом не указаны ставки платы (руб./тонна) по Постановлению Правительства РФ от 13.09.2016 № 913, а именно азота оксид – 93,5; пыль неорганическая: ниже 20 % двуокиси кремния 36,6; углерод оксид – 1,6; сера диоксид – 45,4; Столбец 5 фактический выброс загрязняющих веществ всего (тонн) не соответствует данным представленным в расчетах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при сжигании топлива. В центральной отопительной котельной азота диоксид должны быть указаны 28,338 т, азота оксид 4,605 т; в котельной № 4 углерод оксид 46,0419 т; в котельной № 8 азота диоксид – 1,23 т, азота оксид 0,2 т, углерод оксид – 30,0046 т, в котельной № 9 азота диоксид 1,138 т, азота оксид – 0,185 т, что привело к занижению платежной базы на 134 504,27 руб.;

-при исчислении платы за размещение отходов производства и потребления обществом не применен поправочный коэффициент (Кинд) 1,04, что привело к занижению платежной базы на 13 691,62 руб.

Акт проведения контроля № 45 от 10.07.2020 направлен в адрес ответчика сопроводительным письмом от 10.07.2020 с исх. № 03-2/7-8891 и согласно почтовому уведомлению получен обществом 23.07.2020.

Общая сумма платы, подлежащая внесению в бюджет за 2019 год с учетом доначисленных заявителем сумм, составила 1 260 129,65 руб.

Требованием № 45 от 10.07.2020 заявителем предложено ответчику погасить образовавшуюся задолженность в размере 1 260 129,65 руб. Требование получено ответчиком 23.07.2020.

Доказательств оплаты задолженности в размере 1 260 129,65 руб. в материалы дела ответчиком не представлено.

При изложенных обстоятельствах заявленные Росприроднадзором требования признаются судом обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 25 601 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Заявитель на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

Принимая во внимание изложенное, по итогам рассмотрения дела по существу с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 25 601 руб. государственной пошлины.

Принимая во внимание результат рассмотрения спора, учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 25 601 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Многоотраслевой энергопромышленный комплекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 08.07.2014) в пользу бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 1 260 129,65 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в доход федерального бюджета 25 601 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.А. Куликовская