Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А70-13193/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13193/2020
г. Тюмень
17 сентября 2020 года
резолютивная часть решения оглашена 10 сентября 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 17 сентября 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного инспектора Тюменской области охраны окружающей среды ФИО1

к обществу с ограниченной ответственностью «Уватнефтесервис» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола №67гн/20 об административном правонарушении от 30.07.2020, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, в отсутствие представителей сторон, установил:

государственный инспектор Тюменской области охраны окружающей среды ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Уватнефтесервис» (далее – ответчик, ООО «Уватнефтесервис») о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола №7гн/20 об административном правонарушении от 30.07.2020.

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), направил в суд ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствии своего представителя, требования, изложенные в заявлении поддерживает в полном объеме.

Ответчик факт совершения административного правонарушения признает, по доводам, изложенным в отзыве на заявление, просит суд применить в отношении ООО «Уватнефтесервис» административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента недропользования и экологии Тюменской области (далее – Департамент) от 08.05.2020 № 483-ОД ООО «Уватнефтесервис» было предоставлено право пользования участком недр, расположенным в Тюменской области, Уватском районе, 436 км ФАД «Тюмень – Ханты-Мансийск», территория АЗС №3 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения (лицензия ТЮМ 80744 ВЭ, зарегистрирована 22.05.2020).

Письмом от 22.05.2020 № 5582/18 ООО «Уватнефтесервис» было уведомлено о готовности лицензии на пользование недрами ТЮМ 80744 ВЭ и возможности ее получения. Лицензия ТЮМ 80744 ВЭ получена представителем ООО «Уватнефтесервис» по доверенности от 28.01.2020 №3 ФИО3 22.05.2020.

В соответствии с пунктом 3.6 условий пользования недрами к лицензии ТЮМ 80744 ВЭ от 22.05.2020 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод с целью технического водоснабжения, владелец лицензии обязан не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации лицензии представить Распорядителю недр извещение о принятии учетных карточек и паспортов на скважины Тюменским филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому Федеральному округу», копии учетных карточек – Распорядителю недр.

В установленный срок до 22.06.2020 (включительно) ООО «Уватнефтесервис» не представило копии учетных карточек, извещение о принятии учетных карточек и паспортов на скважины Тюменским филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» в Департамент.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Таким образом, ООО «Уватнефтесервис» 23.06.2020 в 00 час. 01 мин., в здании, расположенным по адресу <...>, нарушен пункт 3.6 условий лицензии на пользование недрами ТЮМ 80744 ВЭ от 22.05.2020, что является нарушением требований пункта 10 статьи 22 Закона о недрах, в связи с чем, имеется достаточно данных, указывающих на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о привлечении ООО «Уватнефтесервис» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Достаточность таких данных должна быть установлена самим должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами (протокол осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов), объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, вещественными доказательствами.

Факт совершенного ответчиком административного правонарушения подтверждается следующими представленными в суд доказательствами:

– лицензией на пользование недрами серии ТЮМ 80744 ВЭ от 22.05.2020 с приложениями (л.д. 12-20);

– уведомление о получении ответчиком лицензии (л.д. 27);

– выкопировкой из журнала выдачи лицензий (л.д. 28-29);

– протоколом об административном правонарушении от 30.07.2020 № 67гн/20, согласно которому в соответствии с пунктом 3.6 условий пользования недрами к лицензии ТЮМ 80744 ВЭ от 22.05.2020 с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча подземных вод с целью технического водоснабжения, владелец лицензии обязан не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации лицензии представить Распорядителю недр извещение о принятии учетных карточек и паспортов на скважины Тюменским филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому Федеральному округу», копии учетных карточек – Распорядителю недр, однако, в установленный срок до 22.06.2020 (включительно) ООО «Уватнефтесервис» не представило копии учетных карточек, извещение о принятии учетных карточек и паспортов на скважины Тюменским филиалом ФБУ «ТФГИ по Уральскому федеральному округу» в Департамент.

Таким образом, ООО «Уватнефтесервис» нарушено требование пункта 10 статьи 22 Закона о недрах, согласно которому пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как субъекта предпринимательской деятельности предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Суд считает, что представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина ООО «Уватнефтесервис» в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя ООО «Уватнефтесервис» к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ) и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Уватнефтесервис», согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствуют сведения о привлечении ООО «Уватнефтесервис» к административной ответственности и в Картотеке арбитражных дел.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Уватнефтесервис», предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, при определении вида и размера административного наказания суд принимает во внимание, что согласно данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ответчик отнесен к категории «малое предприятие» (л.д.24).

В соответствии с представленным отзывом ответчик признает факт совершения им административного правонарушения, в связи с чем, просит суд применить в отношении организации административное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, принимая во внимание, что ООО «Уватнефтесервис» впервые совершило административное правонарушение, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд, считает возможным применить к ответчику минимальное административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Уватнефтесервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.