Решение от 30 ноября 2018 г. по делу № А79-11207/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11207/2018
г. Чебоксары
30 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2018 года.

Полный тест решения изготовлен 30 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу,

к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер 21»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от №81 от 26.10.2018 года,

от общества - ФИО3 по доверенности №02 от 04.12.2017 сроком на один год,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер 21» (далее- общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что согласно разделу 1 ГОСТ 55292-2012 требования, обеспечивающие безопасность пивных напитков, изложены в пунктах 5.1.6, 5.1.7 требования в к качеству продукции - в 5.1.2-5.1.5 (вкус, аромат, цвет, объемная доля спирта этилового, пенообразование и пеностойкость), требования к маркировке- в п.5.4.

Следовательно, вкус, аромат, цвет, пенообразование и пеностойкость относятся к показателям качества продукции, ввиду чего нарушение этих показателей указывает на нарушение требований ГОСТ 55292-2012 по качеству алкогольной продукции.

В ходе судебного заседания представитель заявителя требование поддержал.

В ходе судебного заседания представитель общества требование не признал.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу из Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка поступила информация о проведенных контрольных мероприятиях в отношении производителя алкогольной продукции ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>) и ООО «Высота» (ИНН <***>).

Так при анализе сведений о производителях алкогольной продукции установлено, что адреса производства и поставок алкогольной продукции организаций ООО «Ольмека» (ИНН<***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>) и ООО «Высота» (ИНН <***>) полностью совпадают с адресами местонахождения юридических лиц, указанные в ЕГРЮЛ и адресами производства, указанными в ЕГАИС.

Согласно поступившей информации, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отношении ООО «Ольмека» (ИНН<***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>) и ООО «Высота» (ИНН <***>) возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 14.19 КоАП РФ и осуществлены выезды по месту нахождения юридических лиц, в ходе которых установлено отсутствие осуществления хозяйственной деятельность по адресам осуществления деятельности и отсутствие оборудования для производства продукции, что подтверждается протоколами осмотров, проведенных МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу и решениями Арбитражного суда Хабаровского края по делам №А73-9608/2018 и №А73-9609/2018.

Согласно служебным запискам от 06.03.2018 № сз4-365/09-08; от 07.03.2018 № сз4-376/09-08; от 19.03.2018 № сз4-437/09-08 и от 28.03.2018 № сз4-509/09-08 «О результатах проведенного анализа остатков алкогольной продукции», ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Ларедо» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Высота» (ИНН <***>), на остатках у ООО «Партнер-21» (ИНН <***> КПП обособленного подразделения 213045001) по адресу: 428037, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Лапсарский, проезд, д. 2, имеются пивные напитки следующих производителей: ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Ларедо» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Компания Крикс» (ИНН <***>), ООО «Высота» (ИНН <***>), что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАПРФ.

В отношении ООО «Партнер-21» (ИНН <***>) было возбуждено дело об административном правонарушении от 07.06.2018 № 06-12/162/2018 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

07.06.2018 года в ходе проведения административного расследования проведен осмотр складских помещений (протокол № 06-12/162/2018-1 осмотра территорий, помещений, документов, предметов), в котором осуществляет свою деятельность ООО «Партнер-21» по адресу: 428037, <...>, в результате которого установлено следующее.

В складских помещениях расположены паллеты с алкогольной продукцией (пиво, пивные напитки).

В ходе осмотра складского помещения обнаружена алкогольная продукция -пивные напитки, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Высота» (ИНН <***>), а именно:

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом апельсина», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 22.09.2017, производства ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>) (<...> строение 10, помещение 8) в количестве 477 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 20.09.2017, производства ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>) (<...> строение 10, помещение 8) в количестве 56 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимон-лайма», крепость 6,7% емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 21.09.2017, производства ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>) (<...> строение 10, помещение 8) в количестве 68 банок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом белого винограда», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 30.10.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 226 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом граната», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 04.11.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 552 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоника», крепость 6,7% емкостью 0,5 л. (ПЭТ), дата розлива 28.10.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 516 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом джин-тоника», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 11.10.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 354 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом клюква», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 11.10.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 198 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимона», крепость 6,7% емкостью 0,5 л. (ПЭТ), дата розлива 18.10.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 139 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом лимон-лайма», крепость 6,7%о емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 27.11.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 930 банок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом яблоко-бузины», крепость 6,7% емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 13.11.2017, производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 96 бутылок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом ананаса», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 02.12.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 256 банок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом апельсина», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 08.11.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 96 банок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом вишни», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 27.11.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 401 банок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом граната», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 04.12.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 198 банок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом тропических фруктов», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 27.11.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 456 банок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ КОКТЕЙЛЬ» со вкусом фейхоа», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 27.11.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 474 банок;

- Пивной напиток «МАРТИ РЭЙ» со вкусом коктейля «Дайкири», крепость 6,7%, емкостью 1,0 л. (ПЭТ), дата розлива 07.11.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 192 бутылок;

- Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК ДАРК», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 07.11.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 330 банок;

- Пивной напиток «ТЕН СТРАЙК СКАЙ», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 12.10.2017, производства ООО «Делин» (ИНН <***>) (<...>) в количестве 516 банок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом вишни», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (ПЭТ), дата розлива 07.02.2018, производства ООО «Высота» (ИНН <***>) (<...> и Александра Космодемьянских, д. 4 корпус 2, помещение IV) в количестве 25 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом вишни», крепость 6,7%, емкостью 1,42 л. (ПЭТ), дата розлива 02.02.2018, производства ООО «Высота» (ИНН <***>) (<...> и Александра Космодемьянских, д. 4 корпус 2, помещение IV) в количестве 234 бутылок;

- Пивной напиток «КОКТЕЙЛЬ БЛЕЙЗЕР» со вкусом тархуна», крепость 6,7%, емкостью 0,5 л. (Ж/Б), дата розлива 05.03.2018, производства ООО «Высота» (ИНН <***>) (<...> и Александра Космодемьянских, д. 4 корпус 2, помещение IV) в количестве 912 банок.

Общее количество алкогольной продукции производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Высота» (ИНН <***>) - 7702 бутылок.

В рамках дела об административном правонарушении от 07.06.2018 № 06-12/162/2018 должностным лицом Управления произведено взятие проб и образцов алкогольной продукции производства ООО «Ольмека» (ИНН <***>), ООО «Делин» (ИНН <***>), ООО «Бизнестрейд» (ИНН <***>), ООО «Высота» (ИНН <***>) разлитой в потребительскую тару у ООО «Партнер-21» для проведения экспертизы на соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (протокол от 07.06.2018 № 06-12/162/2018-2 взятия проб и образцов).

Отобранные пробы алкогольной продукции на основании определения о назначении экспертизы от 07.06.2018 № 06-12/162/2018-4 направлены в Экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу (125412, <...>).

Должностным лицом Управления применен арест товаров и иных вещей, о чем составлен протокол от 07.06.2018 г. № 06-12/162/2018-3.

Алкогольная продукция в общем количестве 7480 бутылок передана на ответственное хранение директору ООО «Партнер-21» ФИО4 по адресу: 428037, <...>.

13.07.2018 в адрес Управления поступило заключение эксперта Экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 13.07.2018 № 85/2018, согласно которому:

Представленные для проведения экспертизы образцы №№ 382/2018 - 404/2018 не соответствуют термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в соответствии с п. 13.2 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Представленные для проведения экспертизы образцы №№ 384/2018, 394/2018-396/2018, 398/2018, 400/2018-401/2018, 404/2018 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п.3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40 %).

Представленные для проведения экспертизы образцы №№ 382/2018-383/2018, 385/2018-390/2018, 392/2018, 399/2018, 402/2018 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п.3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40 %), п. 5.1.3 (пенообразование, массовая доля двуокиси углерода).

Представленные для проведения экспертизы образцы №№ 391/2018, 403/2018 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п.3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40 %), п. 5.1.3 (пенообразование).

5. Представленные для проведения экспертизы образцы №№ 393/2018, 397/2018 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» п.3 «Термины и определения» (отсутствие и/или недостаточное содержание пива, менее 40 %), п. 5.1.3 (пенообразование: высота пены).

Административный орган пришел к выводу, что ООО «Партнер-21» 07.06.2018 по адресу нахождения обособленного подразделения: <...> осуществляло оборот пивных напитков, не соответствующих требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

По итогам материалов проверки Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому Федеральному округу в отношении ООО «Партнер-21» составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2018 № 06-12/162/2018, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В примечании к статье 14.43 КоАП РФ указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, ст.ст. 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с п.п. 1 - 2 и 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Закон № 184- ФЗ).

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия, связанные с нарушением требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессами хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закона № 171-ФЗ), законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из Федерального закона № 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если она реализуется без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Осуществление производства, продажи, хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1480-ст утвержден ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия», требования которого распространяются на напитки, изготавливаемые на основе пива - пивные напитки.

В качестве доказательства совершения ответчиком правонарушения административным органом представлено экспертное заключение от 13.07.2018 № 85/2018.

Согласно данному экспертному заключению представленные на исследование образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки пивные. Общие технические условия».

Разделом 5 ГОСТ Р 55292-2012 установлены характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 55292-2012 установлено, что пивные напитки изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований, установленных Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 880 от 09.12.2011.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012 определены физико-химические показатели, которым должны соответствовать пивные напитки, в том числе: массовая доля двуокиси углерода - не менее 0,40%; пенообразованис - высота пены не менее 20 мм, пеностойкость - не менее 1 мин.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Обществу вменяется нарушение требований ГОСТ Р 55292-2012.

Вместе с тем, административным органом не учтено, что спорная алкогольная продукция, произведена в соответствии с ТУ 9184-040-83867475-13.

Административным органом не представлено доказательств того, что наличие отклонений по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода, пенообразования (пеностойкость, высота пены) и органолептическим свойствам свидетельствует о несоответствии алкогольной продукции установленным требованиям к качеству и безопасности.

В силу пункта 5.1.4 ГОСТ Р 55292-2012 пивные напитки могут производиться в соответствии с Техническими условиями, устанавливаемыми изготовителем.

При этом как следует из материалов административного дела, исследования на соответствие требованиям ТУ 9184-040-83867475-13 экспертами не проводились.

Соответствие спорной алкогольной продукции (пивных напитков) ТУ 9184-040-83867475-13 «Пивные напитки», TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» подтверждено декларациями о соответствии, переданными административному органу.

Следовательно, административным органом не доказано, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Кроме того, в экспертном заключении содержится вывод об отсутствии или недостаточном содержании пива в продукции.

Вместе с тем, ГОСТ Р 55292-2012 не содержит каких-либо требований по определению количественных и качественных показателей пива в пивных напитках.

При этом указанное административным органом несоответствие исследуемой продукции термину «напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки)» в редакции Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ не образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, так как названный Закон не является техническим регламентом.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении в качестве события административного правонарушения указано на нарушение не технического регламента, а требований ГОСТ Р 55292-2012 «Пивные напитки. Общие технические условия», то есть обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, то в соответствии с примечанием к статье 14.43 КоАП РФ необходимо установить соответствие нарушенных требований условиям, установленным в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Учитывая изложенные обстоятельства, довод административного органа о том, что спорная алкогольная продукция (пивные напитки) не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012, в связи с наличием отклонений от нормативных требований, является необоснованным, поскольку сами по себе выявленные отклонения не свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение относительно свойств товара при наличии деклараций о соответствии на указанную продукцию.

Доказательств, указывающих на несоответствие спорной алкогольной продукции, заявленным в декларациях о соответствии требованиям материалы дела не содержат.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании вышеизложенного судом не установлено в действиях ООО «Партнер 21» события административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер 21» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Алкогольная продукция (пивные напитки) в количестве 7480 бутылок, арестованная Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, на основании протокола ареста и иных вещей №06-12/162/2018-3 от 07.06.2018, находящаяся на ответственном хранении у директора ООО «Партнер 21», подлежит возврату ООО «Партнер 21» в соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер 21» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Партнер 21» алкогольную продукцию (пивные напитки) в количестве 7480 бутылок, арестованную Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, на основании протокола ареста и иных вещей №06-12/162/2018-3 от 07.06.2018 года, находящуюся на ответственном хранении директора ООО «Партнер 21».

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Каргина