Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А51-9611/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9611/2021
г. Владивосток
07 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гексан» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.08.2019)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора,

при участии: до перерыва от заявителя – ФИО2 (доверенность от 26.05.2021 № 05-01-23/03295) – участвовала онлайн; после перерыва стороны не явились, извещены, заявитель к сеансу онлайн-конференции не подключился,

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гексан» суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1 725 000,00 руб., пени в размере 69 819,38 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное разбирательство не обеспечили. В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель в ходе судебного разбирательства указал, что обществом ввезены на территорию ЕАЭС автомобили специального назначения - автовышка, который был помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В отношении указанного товара декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил, что было выявлено по результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров. О неуплате утилизационного сбора общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор не уплатил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно предмета спора не выразило.

Судом в судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 15 часов 30 мин. 06.07.2021, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания на официальном сайте суда (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 19.09.2006 года № 113 «О применении статьи 163 АПК РФ»). По окончании перерыва судебное заседание ввиду неявки представителей сторон продолжено в их отсутствие.

При рассмотрении дела суд установил, что в августе 2020 года ООО «Гексан» на таможенную территорию таможенного союза товар - автомобиль специального назначения автовышка ISUZU ELF, год выпуска 2001, VTN отсутствует, шасси NPR72L-7407155, дизельный ДВС: 4HJ1- 000785, объем 4985смз, груз. мощн. 114 КВТ/155 Л.С, макс. масса 7995 КГ., в целях таможенного оформления которого подало в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни декларацию на товары № 10009100/070820/0065100.

07.08.2020 заявленный товар выпущен под заявленную таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В ходе контрольных мероприятий таможенным органом было установлено, что декларантом уплата утилизационного сбора за ввезенные транспортные средства по спорной ДТ не осуществлялась. Документов, позволяющих отнести ввезенное транспортное средство к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, ООО «Гексан» не представлено.

Уплата утилизационного сбора в добровольном порядке Обществом не произведена, в связи с чем таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Письмом от 25.02.2021 № 13-12/04788 таможенный орган проинформировал декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора за товар, задекларированный по декларации на товары № 10009100/070820/0065100, и пени.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора в установленный срок, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование таможенного органа подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспаривается.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила № 1291) и «Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» (далее – Перечень № 1291).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила № 1291) и «Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора» (далее – Перечень № 1291).

Указанное Постановление суд применяет в редакции внесенных Постановлением Правительства РФ от 12.05.2020 № 17 изменений, принимая во внимание период ввоза, декларирования и выпуска спорных товаров, заявленных в ДТ.

Согласно положениям пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В соответствии с пунктом 5 постановления № 1291 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Таким образом, Перечень служит целям исчисления размера утилизационного сбора, подлежащего уплате за колесное транспортное средство (шасси), в том числе, применения соответствующего коэффициента расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении № 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении № 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Пунктом 11(2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Пунктом 15(1) Правил предусмотрено, что в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (Пункт 15 (2) Правил).

Разделом II данных Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с примечанием 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении специальных транспортных средств к ним составляла 150000 рублей.

Так, согласно разделу III. Перечня «Специальные транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категорий M2, M3, N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G», в редакции, действующей на момент выпуска товара, транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 11, 5.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графах 31 спорной декларации описанию товаров и определенному им в графе 33 декларации классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических характеристик ввезенного товара, их классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует.

Несоответствие задекларированного в ДТ специального транспортного средства предусмотренным пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ критериям суд при рассмотрении дела не установил.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен легковой автомобиль. Однако утилизационный сбор при декларировании данного автомобиля ответчиком не уплачен.

Поскольку общество в установленный срок не уплатило утилизационный сбор по спорной ДТ, то обращение таможни в суд с требованием о взыскании утилизационного сбора является обоснованным.

Суд проверил представленный заявителем расчет утилизационного сбора и признает его арифметически и методологически верным.

Сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ, исходя из базовой ставки 150000 и коэффициента 11,5, составляет 1 725 000 руб.

Согласно пункту 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении специального транспортного средства, задекларированного ООО «Гексан» в спорной ДТ и выпущенного согласно заявленной декларантом таможенной процедуре, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Оценив представленный таможенным органом расчет пени в размере 69 819,38 руб. за неуплату утилизационного сбора за период с 23.08.2020 по 27.05.2021, суд необходимым отметить следующее.

Из материалов дела следует, что выпуск товара по данной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен 07.08.2020, соответственно, документы, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, должны были быть представлены декларантом – в период с 08.08.2020 по 22.08.2020.

Таким образом, последний день срока для уплаты утилизационного сбора выпадает на субботу 22.08.2020.

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 1291, регламентирующие порядок уплаты утилизационного сбора, не устанавливают порядок исчисления сроков.

В связи с чем суд считает возможным по аналогии применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора в данном случае должен быть перенесен с субботы 22.08.2020 на понедельник 24.08.2020, следовательно, пеня подлежит начислению с 25.08.2020.

Самостоятельно осуществив расчет пени за период с 25.08.2020 по 27.05.2021, исходя суммы неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней, суд приходит к выводу о том, что сумма пени, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 69 330, 63 руб.

Доказательств уплаты на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора ответчиком в материалы дела не представлено.

Поскольку уплата утилизационного сбора ответчиком не произведена в добровольном порядке, с учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельствах, суд в силу части 2 статьи 216 АПК РФ удовлетворяет требование таможенного органа в части взыскания. утилизационного сбора по ДТ № 10009100/070820/0065100 в размере 1725000 руб. и пени в размере 69330, 63 руб.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации таможня, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гексан» в доход бюджета Российской Федерации 1 794 330, 63 руб. (Один миллион семьсот девяносто четыре тысячи триста тридцать рублей 63 копейки), в том числе 1725000 руб. утилизационного сбора по ДТ № 10009100/070820/0065100, 69330, 63 руб. пени.

Во взыскании 488 руб. 75 коп. пени отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гексан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 30943 руб. (Тридцать тысяч девятьсот сорок три рубля).

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Нестеренко Л.П.