Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А78-11223/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11223/2022
г.Чита
06 декабря 2022 года
Решение в виде резолютивной части принято 28 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.С. Сюхунбин,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, в размере 157 637,28 руб.,

без вызова сторон,

установил:

Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ирина» (далее – ООО «Персона», ответчик) о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, в размере 157 637,28 руб.

Определением суда от 27 сентября 2022 года (т. 1, л.д. 1-2) заявление было принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Министерство в исковом заявлении и дополнении к нему указывает, что ООО «Ирина» является собственником транспортного средства, которым 02 августа 2022 года осуществлялась перевозка груза по автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края «Краснокаменск-Мациевская» с превышением осевых нагрузок, в связи с чем причинен вред в размере 157 637,28 руб.

Общество с доводами Министерства не согласилось по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав на необоснованность произведенного расчета.

Лица, участвующие в деле, в соответствии с главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации), надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства.

01 ноября 2022 года в суд нарочным от ООО «Ирина» поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (т. 1, л.д. 52-54).

Определением суда от 03 ноября 2022 года (т. 1, л.д. 55-56) в удовлетворении ходатайства Общества о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказано ввиду его немотивированности.

Дело рассмотрено в порядке статьи 228 АПК Российской Федерации без вызова сторон.

31 октября 2022 года в суд нарочным от УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю поступил ответ на судебный запрос (т. 1, л.д. 44-45).

19 октября 2022 года в суд через систему «Мой арбитр» от ООО «Ирина» поступил отзыв на исковое заявление с приложением отчета об отправке по электронной почте (т. 1, л.д. 46-51).

09 ноября 2022 года в суд нарочным от Министерства поступили возражения на отзыв с приложением документов согласно описи (т. 1, л.д. 57-87).

Названные документы приобщены к материалам дела.

Заявление и иные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети Интернет в режиме ограниченного доступа.

В соответствии со статьей 229 АПК Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления арбитражным судом принято решение путем подписания резолютивной части решения от 28 ноября 2022 года (т. 1, л.д. 86).

В установленный законом срок (29 ноября 2022 года) Общество обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

02 августа 2022 года на 23 км. автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края «Краснокаменск-Мациевская» сотрудниками передвижного поста весового контроля ГИБДД был выявлен факт превышения осевой нагрузки при осуществлении перевозки груза на транспортном средстве, принадлежащем ООО «Ирина» (автомобиль SHACMAN SX33186Т366, государственный регистрационный номер <***>).

По факту указанного нарушения сотрудниками передвижного поста весового контроля был составлен акт № 9 от 02 августа 2022 года (т. 1, л.д. 14-15), согласно которому размер вреда, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, составил 157 637,28 руб.

Считая, что ущерб автомобильной дороге нанесен Обществом, 09 августа 2022 года Министерство обратилось к нему с претензией об оплате вреда (т. 1, л.д. 18-19).

Однако ООО «Ирина» названные требования Министерства не исполнило, что послужило основанием для направления настоящего искового заявления в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно статье 13.1 Закона № 257-ФЗ оценка соблюдения обязательных требований, установленных настоящим Федеральным законом в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности в части сохранности автомобильных дорог, осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

На основании постановления Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 № 135 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края» автомобильная дорога «Краснокаменск – Мациевская» относится к дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края (идентификационный номер 76 ОП РЗ 76К-014).

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 04.05.2007 № 865/р (т. 1, л.д. 12-13) автомобильная дорога «Краснокаменск – Мациевская» закреплена на праве оперативного управления за Государственным казенным учреждением «Служба единого заказчика» Забайкальского края, которое находится в ведомственном подчинении Министерства. Денежные средства, полученные в качестве возмещения ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, поступают на счет Министерства (в краевой бюджет). Также Министерство является главным администратором доходов бюджета (код главного администратора доходов бюджета 027).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ установлено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Таким образом, возникновение обязанности по уплате указанного платежа, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, основано на выборе способа транспортировки груза. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее – Правила перевозок № 2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами (далее – Правила возмещения вреда).

Так, согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый транспортными средствами автомобильным дорогам (далее – вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ.

Пунктом 4 Правил возмещения вреда размер вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, согласно приложению и рассчитывается с учетом:

а) превышения установленных Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 «Ограничение массы» и (или) 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в соответствии со статьей 30 Федерального закона, значений: допустимой массы транспортного средства; допустимой нагрузки на ось транспортного средства;

б) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

в) базового компенсационного индекса текущего года.

В пункте 5 Правил возмещения вреда приведена формула, по которой рассчитывается размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства (Пр), по следующей формуле:

Пр = [Рпм + (Рпом1 + Рпом2 + ... + Рпомi)] x S x Ттг,

где:

Рпм – размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

Рпом1 + Рпом2 +... + Рпомi – сумма размеров вреда при превышении значений допустимой нагрузки на каждую ось транспортного средства, определенных соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

1, 2, i – порядковый номер осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства;

S – протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров);

Ттг – базовый компенсационный индекс текущего года.

Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства (пункт 7 Правил возмещения вреда).

Средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, или в доход бюджета субъекта Российской Федерации, или в доход местных бюджетов, или в доход собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил возмещения вреда).

Ранее уже отмечалось, что 02 августа 2022 года на 23 км. автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края «Краснокаменск-Мациевская» сотрудниками передвижного поста весового контроля ГИБДД был выявлен факт превышения осевой нагрузки при осуществлении перевозки груза на транспортном средстве, принадлежащем ООО «Ирина» (автомобиль SHACMAN SX33186Т366, государственный регистрационный номер <***>).

Принадлежность спорного транспортного средства Обществу подтверждается свидетельством о регистрации ТС 99 26 633241 от 17 мая 2021 года (т. 1, л.д. 17), ответом УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю на судебный запрос (т. 1, л.д. 44-45), и ООО «Ирина» по существу не оспаривается. Доказательств принадлежности транспортного средства другому лицу на ином вещном праве в суд не представлено.

Согласно акту № 9 от 02 августа 2022 года (т. 1, л.д. 14-15) фактическая нагрузка на оси составила: на 1 ось – 9,46 т. при допустимой нагрузке – 7,50 т. (превышение составило 1,96 т. или 26,13 %); на 2 ось – 10,47 т. при допустимой нагрузке – 7,50 т. (превышение составило 2,97 т. или 39,60 %); на 3 ось – 17,02 т. при допустимой нагрузке – 8,00 т. (превышение составило 9,02 т. или 112,75 %); на 4 ось – 16,09 т. при допустимой нагрузке – 8,00 т. (превышение составило 8,09 т. или 101,13 %).

Полная масса транспортного средства составила 53,12 т. при допустимой массе 32 т. (превышение составило 21,12 т. или 66,00 %).

Из акта № 9 от 02 августа 2022 года следует, что взвешивание производилось на весах ВА-15С-2, заводской номер № 1665, свидетельство о поверке № С-ГВ/20-12-2021/119128574 действительно до 19.12.2022 года (т. 1, л.д. 77-78), и весах ВА-15С-2, заводской номер № 1661, свидетельство о поверке № С-ГВ/20-12-2021/119128574 действительно до 19.12.2022 года (т. 1, л.д. 79-80).

При этом Министерством в связи с поступившим отзывом ответчика представлен подробный расчет размера вреда на каждую ось в соответствии с утвержденными Правилами возмещения вреда (т. 1, л.д. 57-59, 72-75), который составил 157 637,59 руб. (в иске заявлено требование о взыскании 157 637,28 руб.).

Специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, выданного владельцем автомобильной дороги на момент выявления нарушений, ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из названной нормы следует, что лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения только в случае, если докажет обратное (то есть отсутствие своей вины). Следовательно, бремя доказывания отсутствия своей вины лежит на лице, причинившем вред (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса).

Материалами настоящего дела подтверждена принадлежность спорного транспортного средства именно Обществу.

Однако доказательств отсутствия вины ответчиком в дело не представлено.

Кроме того, при проверке 02 августа 2022 года документов на стационарном посту ГИБДД а/д «Краснокаменск-Мацмевская.23км.+100м», установлено, что груз, перевозимый в транспортном средстве ответчика, является делимым (изложенное отражено в акте), следовательно, имелась возможность произвести его загрузку в пределах норм допустимых к перевозке, то есть не более 32,00 т.

Исследовав акт № 9 от 02 августа 2022 года и расчет к нему, оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК Российской Федерации, все представленные по делу доказательства, установив, что измерение фактических нагрузок на оси транспортного средства произведено посредством автомобильных весов, сертифицированных и поверенных в установленном порядке, с учетом допустимой погрешности, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ООО «Ирина» обязанности по возмещению ущерба.

Общество контррасчет размера вреда и доказательства оплаты в материалы дела не представило.

Ответчик также не представил суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что поименованные в акте нарушения действующих норм перевозки тяжеловесных грузов были допущены каким-либо иным лицом (законным владельцем транспортного средства).

В соответствии со статьей 9 АПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании статьи 110 АПК Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (часть 1). Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3).

Учитывая удовлетворение заявленных исковых требований, государственная пошлина в размере 5 729 рублей, от которой истец (Министерство) освобожден, подлежит взысканию с ООО «Ирина» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, в размере 157 637,28 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 729 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья Е.С. Сюхунбин