Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А70-7495/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7495/2019
г. Тюмень
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 июня 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимкиной А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Управляющая компания «Авангард»

к Административной комиссии Центрального административного округа Администрации г. Тюмени

об оспаривании постановления от 10.04.2019 № ЦАО750 о назначении административного наказания

при участии сторон:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.11.2018;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.12.2018,

установил:

ООО «Управляющая компания «Авангард» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Центрального административного округа г. Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления от 10.04.2019 № ЦАО750 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил снизить размер штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в оспариваемом постановлении и отзыва на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

29.03.2019 в 11 часов 13 минут ведущим инженером ПТО МКУ «Служба заказчика по благоустройству ЦАО» по адресу: <...> был обнаружен факт отсутствия работ по очистке от снега и ледяного наката территории детской площадки.

По данному факту 01.04.2019 в отношении Общества указанным выше должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 №55, принятого Тюменской областной Думой 20.12.2007 (далее - Кодекс Тюменской области об административной ответственности).

10.04.2019 на основании п. «в» ч. 1 ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесено постановление о назначении административного наказания №ЦАО750, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Общество не согласно с указанным постановлением, просит признать его незаконным и отменить. Заявленные требования мотивированы тем, что очистка территории многоквартирного дома от снега в зимне-весенний период производилась заявителем регулярно, управляющая компания надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома. В день обнаружения правонарушения ввиду резкой смены температуры воздуха Общество производило уборку снега и наледи с тротуаров и прилегающей территории с целью предотвращения падения людей, детскую площадку на момент приезда сотрудника службы заказчика от снега и льда убрать не успели.

Комиссия возражает против удовлетворения заявленных требований, считает доказанными событие и состав вменяемого правонарушения, указывает, что Обществом, как управляющей организацией, не были приняты все необходимые меры к уборке снега.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Из материалов дела следует, что Общество на основании договора от 01.11.2017 осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В соответствии с указанным договором Общество осуществляет деятельность по управлению, оказанию работ и услуг по надлежащему содержанию, ремонту общего имущества и предоставлению коммунальных услуг в указанном многоквартирном доме. В перечень работ (услуг) по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являющемся приложением к договору управления, входит, в том числе, вывоз снега с детской площадки, уборка, прочистка снега с детской площадки, скалывание и очистка территорий от уплотненного снега, наледи и льда.

Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно оспариваемому постановлению Обществу вменяется нарушение требований пп. 13, 14 ст. 12 Правила благоустройства г. Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 26.06.2008 № 81.

Согласно п. 13 Правил благоустройства г. Тюмени осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от погодных условий период осенне-зимней уборки может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Уборка территории города в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, в том числе естественного. На весь период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости.

В соответствии с п. 14 ст. 12 Правил благоустройства г. Тюмени работы по уборке от снега и ледяного наката, обработка противогололедными материалами площадей, дворовых и иных территорий, не охваченных механизированной уборкой, производятся правообладателями этих объектов благоустройства, если иное не предусмотрено договором, и должны быть закончены до 8 часов.

Правила благоустройства территории г. Тюмени устанавливают общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, на территории г. Тюмени и регламентируют деятельность Администрации г. Тюмени при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства территории г. Тюмени, организации сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов (ст. 1).

Таким образом, Общество обязано надлежаще содержать общее имущество в данном доме, включая детскую площадку.

В соответствии с п. 2 Порядка благоустройства прилегающих и дворовых территорий города Тюмени, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 02.02.2009 № 4-пк, работы по содержанию и уборке дворовых территорий проводятся в объеме и с периодичностью не менее установленной Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее-Правила № 170), тарифицированным перечнем работ и услуг, входящих в плату за содержание и ремонт жилого помещения, утвержденным муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени.

Согласно п. 3.6.21 Правил №170 установлено, что участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

В соответствии с представленным в материалы дела актом осмотра места совершения административного правонарушения от 29.03.2019 детская площадка дома 7 по проезду Солнечный г. Тюмени не убрана от снега, на территории имеется уплотненный снег, наледь.

Кроме того, суд считает доводы Общества о регулярной уборке снега и льда с территории детской площадки несостоятельными, поскольку фотоматериал, приложенный к с акту осмотра от 29.03.2019, свидетельствует о длительном отсутствии мер к уборке снега и льда (значительная толщина снежного покрова, наличие большого скопления снега у кирпичного ограждения).

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого Обществу правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность обеспечения соблюдения требований законодательства, в данном случае не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Обществом, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Суд считает, что оснований для применения по настоящему делу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным, суд по материалам дела не усматривает.

Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют.

Заявитель ходатайствовал о снижении размера назначенного Комиссией административного штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств: раскаяние лица, совершившего правонарушение, добровольное прекращение противоправного поведения, предотвращение вредных последствий, совершение правонарушения впервые.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в минимальном размере, в связи с чем не имеется оснований для снижения размера административного штрафа.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.