Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А64-7773/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-7773/2017
28 декабря 2017 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена: 21.12.2017 г.

Полный текст решения изготовлен 28.12.2017 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.А. Игнатенко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным отказа в принятии первичной налоговой декларации

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.09.2017 г.;от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 30.03.2017 г. №05-23/007997.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову в принятии первичной налоговой декларации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

14.12.2017 г. в судебном разбирательстве на основании ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 21.12.2017 г.

21.12.2017 г. после перерыва заседание продолжено.

Представитель ответчика представил в материалы дела дополнение к отзыву, которое приобщается судом к материалам дела, заявил ходатайство о вызове руководителя организации ФИО3 в суд для подтверждения дачи полномочий.

Представитель заявителя возражает против удовлетворения ходатайства, так как считает, что это приведет к затягиванию процесса и отмечает, что по данной доверенности налоговый орган уже принимал декларации.

Суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства, так как данное ходатайство ответчиком документально не подтверждено. Ответчиком не было представлено в материалы дела документов с подписью ФИО3 отличной о подписи в выданной доверенности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Виктория» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным регистрационным номером <***>.

25.04.2017 г. года ООО «Консалтинговая компания «Содружество» представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2017 года.

Налоговая декларация была представлена по телекоммуникационным каналам связи. До момента отправления декларации налоговому органу направлялся сканированный образ доверенности, заверенный ЭЦП.

Налоговая декларация поступила в налоговую инспекцию 26.04.2017 года.

Уведомлением от 26.04.2017 г., ИФНС России по г. Тамбову было отказано в приеме налоговой декларации в связи с неправильным указанием (отсутствием) сведений о доверенности.

Не согласившись с данным отказом налогового органа, заявитель обратился в УФНС России по Тамбовской области.

Письмом от 06.09.2017 г. №07-17/14657 УФНС России по Тамбовской области пояснило, что в ходе приема файла отчетности произошла техническая ошибка, повлекшая за собой отказ в приеме отчета и порекомендовало для разрешения нештатной ситуации и устранения причин, повлекших отказ в приеме файла отчетности, обратится в ИФНС России по г. Тамбову для разрешения нештатной ситуации и устранения причин, повлекших отказ в приеме файла отчетности.

Общество повторно направило декларацию в Инспекцию, но получило отказ в принятии декларации по тем же основаниям.

Считая, что данными действия Инспекция нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, заслушав в судебном заседании представителей сторон, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

П. 1 ст. 80 НК РФ, установлено, что налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В силу пп. 1 п. 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пп.2 п. 4 ст. 80 НК РФ).

В силу п. 5 ст. 80 НК РФ, налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).

При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Порядок приема деклараций в электронном виде регламентируется Налоговым кодексом РФ, Приказом МНС РФ от 02.04.2002 №БГ-3-32/169, Методическими рекомендациями по организации электронного документооборота при предоставлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными Приказом ФНС России от 31.07.2014 г. №ММВ-7-6/398@ и другими документами.

Пунктом 2 Методических рекомендаций по организации документооборота при предоставлении налоговых деклараций (расчетов) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, утвержденными Приказом ФНС России от 31.07.2014 г. №ММВ-7-6/398@ (далее – рекомендации) установлен порядок приема налоговых деклараций (расчетов) и документов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

При получении оператором ЭДО от налогоплательщика (представителя) для передачи в налоговый орган электронного документа (документов) программным обеспечением оператора ЭДО в течение двух часов выполняется следующая последовательность действий: фиксируется дата отправки электронного документа (документов); формируется подтверждение даты отправки электронного документа (документов) и подписывается ЭП оператора ЭДО; подтверждение даты отправки электронного документа (документов) и ЭП оператора ЭДО направляются налогоплательщику (представителю); формируется набор логически связанных электронных документов и электронных подписей, а также сопутствующая транспортная информация, объединенные в один файл в соответствии с требованиями, установленными в Системе (далее - транспортный контейнер), содержащий подписанный ЭП налогоплательщика (представителя) зашифрованный электронный документ (документы) и подписанное ЭП оператора ЭДО подтверждение даты отправки электронного документа (документов), и направляется в налоговый орган; сохраняется подписанное ЭП оператора ЭДО подтверждение даты отправки электронного документа (документов) (п. 2.3 Рекомендаций).

Согласно п. 2.4. Рекомендаций, программным обеспечением оператора ЭДО при получении от налогоплательщика (представителя) извещения о получении подтверждения даты отправки электронного документа (документов), подписанного ЭП налогоплательщика (представителя), проверяется подлинность ЭП налогоплательщика (представителя) и указанное извещение сохраняется.

В соответствии с п. 2.5 Рекомендаций, налоговым органом не позднее четырех часов с момента получения электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя), осуществляет контроль на его соответствие положениям пунктов 1, 2 раздела I приложения № 1 к Методическим рекомендациям. Для документа (документов), соответствующего (соответствующих) указанным положениям, с помощью приемного комплекса налоговый орган выполняет следующую последовательность действий: формирует извещение о получении электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя) и подписывает своей ЭП; формирует транспортный контейнер, содержащий подписанное ЭП налогового органа извещение о получении электронного документа (документов) и отправляет налогоплательщику (представителю) через оператора ЭДО; проверяет подлинность ЭП оператора ЭДО, которой подписано подтверждение даты отправки; формирует извещение о получении подтверждения даты отправки и подписывает своей ЭП; формирует транспортный контейнер, содержащий подписанное ЭП налогового органа извещение о получении подтверждения даты отправки и отправляет оператору ЭДО; сохраняет в хранилище электронных документов электронный документ (документы) налогоплательщика (представителя), подписанный (подписанные) ЭП налогоплательщика (представителя) и подтверждение даты отправки, подписанное ЭП оператора ЭДО.

Для электронного документа (документов), не соответствующего положениям пунктов 1, 2 раздела I приложения № 1 к Методическим рекомендациям, с помощью приемного комплекса формируется сообщение об ошибке, которое направляется зарегистрированному в Системе отправителю в открытом (не зашифрованном) виде. Процедура документооборота на этом прекращается.

П 2.8 Рекомендаций, налоговый орган в течение четырех часов с момента поступления электронного документа (документов) налогоплательщика (представителя) с помощью приемного комплекса выполняет следующую последовательность действий: осуществляет первичный контроль в соответствии с пунктами 3 - 5 раздела I приложения № 1 к Методическим рекомендациям и, в случае выявления нарушений, формирует уведомление об отказе с указанием причин отказа, подписывает своей ЭП и сохраняет в хранилище электронных документов; формирует транспортный контейнер, содержащий зашифрованное для налогоплательщика (представителя) подписанное ЭП налогового органа уведомление об отказе, и направляет налогоплательщику (представителю) через оператора ЭДО.

В течение четырех часов с момента поступления в программный комплекс перечисленной в пункте 2.9 Методических рекомендаций информации налоговый орган выполняет следующую последовательность действий: проводит итоговый контроль на соответствие положениями раздела II приложения N 1 к Методическим рекомендациям; при отсутствии нарушений регистрирует налоговую декларацию (расчет) и формирует квитанцию о приеме. При регистрации дата представления налоговой декларации (расчета) соответствует дате, зафиксированной в подтверждении даты отправки, а дата поступления соответствует дате поступления в приемный комплекс налогового органа по месту представления; при выявлении нарушения программный комплекс налогового органа формирует уведомление об отказе с указанием причин отказа; квитанцию о приеме налоговой декларации (расчета) или уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) не позднее следующего рабочего дня за днем поступления направляет в приемный комплекс для отправки налогоплательщику (представителю) через оператора ЭДО (п. 2.11 Рекомендаций).

В соответствии с п 2.12 Рекомендаций, налоговый орган с помощью приемного комплекса в течение двух часов выполняет следующую последовательность действий: квитанцию о приеме или уведомление об отказе подписывает своей ЭП и сохраняет в хранилище электронных документов; формирует транспортный контейнер, содержащий зашифрованные для налогоплательщика (представителя) подписанные ЭП налогового органа квитанцию о приеме или уведомление об отказе и направляет налогоплательщику (представителю) через оператора ЭДО.

Согласно п. 2.13 Рекомендаций, программное обеспечение оператора ЭДО при получении от налогового органа электронного документа для налогоплательщика (представителя), в течение двух часов выполняет следующую последовательность действий: формирует извещение о получении, подписывается ЭП оператора ЭДО и сохраняется; формирует транспортный контейнер, содержащий подписанное ЭП оператора ЭДО извещение о получении, и направляется налоговому органу; направляется налогоплательщику (представителю) полученный от налогового органа электронный документ (документы).

Из представленного в материалы дела извещения налогового органа о получении электронного документа от 25.04.2017 г. (код 6829), видно, что к направляемой декларации была приложена доверенность (л.д. 12).

Согласно доверенности от 26.09.2016 г. №157, ООО «Виктория» доверяет ООО «Консалтинговая компания «Содружество» представлять интересы Общества в органах Федеральной налоговой службы, а именно полные полномочия (л.д. 26.09.2016 г.).

Из отзыва заявителя следует, что доверенность была представлена в налоговый орган 29.09.2016 г., то есть налоговый орган с данного периода времени принимал декларации по данной доверенности без возражений.

Суд считает необходимым отметить, что в ходе рассмотрения дела, заявителем неоднократно делались попытки подачи деклараций, но налоговым органом декларации так же приняты не были.

Таким образом, законодательство о налогах и сборах не предоставляет налоговому органу права отказать в принятии налоговой декларации по причине отсутствия в ней подписи либо подписания ее неустановленным лицом. Главное условие принятия декларации - соблюдение формы поданной декларации - в данном случае не нарушено.

Довод заявителя о том, что заявителем нарушен порядок обжалования, отклоняется судом, так как в материалах дела имеются доказательства обращения заявителя в Управление ФНС России по Тамбовской области с обращением от 17.08.2017 г. на действия сотрудников ИФНС России по г. Тамбову (письмо УФНС России по Тамбовской области от 06.09.2017 г. №07-17/14657) (л.д. 36-37).

Суд не принимает во внимание довод Инспекции о том, что Общество по месту регистрации отсутствует, расчетные счета закрыты, недвижимое имущество, земельные участки, транспортные средства в собственности отсутствуют, от контактов с налоговым органом устраняется, так как данные доводы не подтверждены документальны и не относятся к рассматриваемому делу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову в принятии первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость ООО «Виктория» за 1 квартал 2017г. является неправомерным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову в принятии первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость ООО «Виктория» за 1 квартал 2017г.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Тамбов в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://tambov.arbitr.ru.

Судья В.А. Игнатенко