Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А52-3574/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3574/2022
город Псков
13 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самсоновой К.В., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпромтранс" (адрес: 117420, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 24.07.2002, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области (ИНН <***>, 180017, <...>)

о признании незаконным действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области, выразившихся в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО «ОБЛГАЗСЕРВИС» ОГРН <***>, ИНН <***>, о применении последствий в виде отмены записи об исключении ООО «ОБЛГАЗСЕРВИС» из Единого государственного реестра юридических лиц,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от УФНС: ФИО2, представитель по доверенности, ФИО3, представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпромтранс" обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области, выразившимся в исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО «ОБЛГАЗСЕРВИС» ОГРН <***>, ИНН <***> и действий по внесению записи по прекращению, призании данной записи недействительной и обязании налогового органа восстановить нарушенные права заявителя (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 АПК РФ, принятых судом протокольным определением и произведенным по делу процессуальном правопреемстве).

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и в дополнительных позициях по спору.

Заинтересованное лицо требования не признает, полагает, что заявитель не воспользовался своим законным правом, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ), в связи с чем налоговым органом принято решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Кроме того налоговым органом соблюден срок между инициированными процедурами исключения из ЕГРЮЛ.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Облгазсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера юридического лица (ОГРН <***>), дата присвоения ОГРН 13.06.2013, и состояло на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Псковской области; адресом места нахождения юридического лица ООО «Облгазсервис» при создании указан адрес: 182101, <...>; основной вид деятельности: 46.71 Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

26.01.2015 юридическое лицо изменило место нахождения на адрес: 180006, <...> и с указанной даты состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области.

В целях проведения мероприятий, по проверке достоверности сведений включаемых в ЕГРЮЛ в адрес директора ООО «Облгазсервис» налоговым органом направлено уведомление №21-08/04397 о вызове для дачи пояснений. Явка представителя общества, директора общества не обеспечена.

05.04.2021 регистрирующим органом проведены мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе юридического лица ООО «Облгазсервис». Согласно протоколу осмотра объекта недвижимости от 05.04.2021, проведенного с применением видеозаписи, помещение 1002 по адресу: 180006, <...>, находится на первом этаже многоквартирного жилого дома, имеет отдельный вход; на двери помещения 1002 имеется информация: ООО «Деметра» с указанием режима работы данной организации; в помещении 1002 находится магазин спецодежды и обуви ООО «Деметра» и занимает всю площадь осматриваемого помещения. На момент осмотра в помещении находились работники ООО «Деметра», работники или представители ООО «Облгазсервис» отсутствовали; какие-либо средства индивидуализации, позволяющие установить место нахождения ООО «Облгазсервис» в здании, находящемся по указанному адресу, а именно: вывеска, реклама, телефоны и т.п., не обнаружены; сотрудники либо иные представители Общества также не обнаружены.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в связи с выявленными сведениями о недостоверности адреса (места нахождения) ООО «Облгазсервис» Инспекция 20.04.2021 заказной почтовой корреспонденцией направила по юридическому адресу общества и по адресу участника общества ФИО4 уведомление № 126 от 14.04.2021 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о фактическом месте нахождения юридического лица.

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» указанное уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе адресатами не получено и 24.05.2021 направлено обратно в адрес Инспекции в связи с истечением срока хранения (почтовые идентификаторы № 18000050116729 и № 18000050116736).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых была внесеназапись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с моментавнесения такой записи, регистрирующим органом 24.02.2021 было приняторешение №69 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ.

16.04.2021, в связи с поступившим в регистрирующий орган от физического лица ФИО5 заявлением о возражении относительно исключения юридического лица ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ (вх. № 2200А от 09.04.2021), процедура исключения была прекращена.

24.05.2021 в регистрирующий орган от ООО «Газпромтранс» поступило заявление от 19.05.2021 о возражении против исключения ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ (вх. № 3388А). На момент поступления данного заявления ООО «Облгазсервис» в стадии исключения из ЕГРЮЛ не находилось, о чем 31.05.2021 регистрирующий орган сообщил ООО «Газпромтранс» письмом №21-08/08593.

Поскольку в течение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, ООО «Облгазсервис» документов, содержащих достоверные сведения об адресе юридического лица, как и документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества в Инспекцию не представило, в связи, с чем 08.06.2021 Инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2216000055962 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в части сведений об адресе ООО «Облгазсервис».

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, регистрирующим органом было принято решение № 921 от 25.10.2021 о предстоящем исключении юридического лица ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ.

Решение Инспекции №921 от 25.10.2021 о предстоящем исключении ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений Обществом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением данного юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Инспекции, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке в журнале «Вестник государственной регистрации» от 27.10.2021 № 42, а также были размещены на официальном сайте ФНС России.

В течение трехмесячного срока со дня опубликования решения регистрирующего органа №921 от 25.10.2021 о предстоящем исключении ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ, заявлений о возражении относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ от самого Общества, кредиторов и иных заинтересованных лиц, в том числе от ООО «Газпромтранс», в регистрирующий орган не поступило.

С учетом изложенных обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, Инспекция 15.02.2022, внесла в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2226000016262 об исключении общества из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, по мнению налогового органа, исключение ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ произведено с соблюдением положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, поскольку инициированные решения об исключении юридического лица произведены на основании имеющихся сведений о недостоверности, включенных в ЕГРЮЛ, а не на основании имеющихся признаков недействующего юридического лица,установленных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем соблюдать 12-месячный срок после прекращения процедуры ликвидации юридического лица не требуется, достаточно соблюсти 6-месячный срок.

На решение №921 от 25.10.2021 заявителем была подана жалоба №10/13/1621 от 14.04.2022 в УФНС по Псковской области.

Решением №25-07/05348 УФНС по Псковской области от 18.05.2022 жалоба оставлена без удовлетворения.

Между тем, судом установлено, что 29.09.2020 решением Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-82166/2020 с ООО «Облгазсервис» (ОГРН <***>) в пользу ООО «Газпромтранс» была взыскана сумма основного долга (штраф) в размере 61 200 рублей 00 копеек и расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 448 рублей 00 копеек. Решение Арбитражного суда города Москвы вступило в законную силу.

19.11.2020 ООО «Газпромтранс» в адрес ООО «Облгазсервис» было направлено письмо № 1/05-01/22082 о расторжении договора транспортно-экспедиционного обслуживания № 190021 от 01.03.2019, с 01.01.2021.

Письмом № 1/09-03/25641 от 30.12.2020 в адрес ООО «Облгазсервис» было направлено требование о добровольном исполнении судебного акта и оплате денежных средств в размере 61 200 руб. и расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 448 руб.

Согласно карточке дела №А40-82166/2020 исполнительный лист был выдан Арбитражным судом города Москвы 01.02.2021.

Данный исполнительный лист серия ФС № 037807751 поступил в адрес Сургутского филиала ООО «Газпромтранс» 19.02.2021 и был перенаправлен в юридическое управление ООО «Газпромтранс» для проведения принудительного взыскания задолженности (письмо № 10/13/761 от 19.02.2021).

20.04.2021 в УФССП по Псковской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Облгазсервис».

29.04.2021 ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району было возбуждено исполнительное производство № 13062/21/60047-ИП. Данное дело было передано в сводное исполнительное производство № 12378/20/60047-ИП.

По причине отсутствия поступления денежных средств в рамках исполнительного производства в адрес УФССП по Псковской области (ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району) было направлено заявление № 1/09-03/16869 от 02.08.2021 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства по исполнительному производству № 13062/21/60047-ИП.

21.09.2021 от ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району поступил ответ № 60047/21/3481137 от 03.09.2021, в котором сообщалось:

- согласно ответам МИФНС № 1 России по Псковской области и банков у должника (ООО «Облгазсервис») был ранее открыт расчетный счет в банке Псковское отделение № 8630 ПАО «Сбербанк», но на данный момент расчетный счет закрыт;

- по данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области за должником не имеются зарегистрированные объекты недвижимости;

- согласно ответа ГИБДД УВД, г. Пскова у ООО «ОБЛГАЗСЕРВИС» имеется зарегистрированное транспортное средство УАЗ 3303, государственный номер <***> VIN <***>, год выпуска 1990. В отношении данного транспортного средства вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Поскольку 15.02.2022 ООО «Облгазсервис» исключено из числа юридических лиц, судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАПД по г. Пскову и Псковскому району ФИО6 было вынесено постановление № 60018/22/417939 от 29.03.2022 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства УАЗ 3303, государственный номер <***> VIN <***>.

Данное транспортное средство согласно информации с сайта https://гибдд.рф/ было снято с регистрационного учета 09.04.2022 представителями ООО «Облгазсервис».

Заявитель, не согласившись с принятым решением налоговым органом об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ подал настоящее заявление в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра, регулируются Законом №129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

На основании подпункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется при наличии в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, в том числе посредством проведения осмотра объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как установлено судом, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО "Облгазсервис" (ИНН <***>) 26.01.2015 зарегистрировано по адресу: <...>.

В рамках проведения мероприятий по установлению достоверности сведений установлено, что общество по адресу его государственной регистрации не находится, что подтверждается протоколом осмотра объекта недвижимости.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом по юридическому адресу, по адресу учредителя, направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества.

Юридическое лицо может устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ недостоверные сведения, в отношении которых внесена соответствующая запись, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, то есть до начала процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Также, юридическое лицо вправе устранить имеющиеся в ЕГРЮЛ недостоверные сведения, в отношении которых внесена соответствующая запись, в ходе процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ или представить в регистрирующий орган мотивированное заявление, которое является основанием для прекращения процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ (пункты 3, 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

В связи с тем, что общество не исполнило обязанность по внесению в ЕГРЮЛ достоверных сведений об адресе (места нахождения) юридического лица, документы, либо пояснения, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица не представлены, регистрирующим органом в отношении общества в Единый государственный реестр юридических лиц 08.06.2021 внесена запись за ГРН 221600005596 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, а запись о недостоверности сведений о директоре внесена 30.06.2020 ГРН 2206000105804.

При этом действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе и директоре юридического лица в судебном порядке не оспорены.

Как установлено судом после принятия налоговым органом последнего решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», а также сведения были размещены на официальном сайте ФНС России -www.nalog.gov.ru, в течение трех месяцев со дня опубликования решения заявлений о несогласии с исключением ООО «Облгазсервис» из ЕГРЮЛ от самого юридического лица, а также кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступило.

Состав сведений, публикуемых в журнале Вестник государственной регистрации регламентировано Приказом ФНС России от 16 июня 2006 г. № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации с государственной регистрации», и содержит информацию о наименовании регистрирующего органа, адресе регистрирующего органа (по которому в течение трех месяцев, начиная с даты публикации, любому заинтересованному лицу можно направить возражение против исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц), о полном наименовании юридического лица, ОГРН и дате его присвоения, ИНН юридического лица (при наличии); номере решения о предстоящем исключении, дате решения о предстоящем исключении, а так же сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, законом дана возможность любому заинтересованному лицу направить в адрес регистрирующего органа возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ и в случае поступления такого возражения юридическое лицо, по которому принято решение о предстоящем исключении, не будет исключен из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 01.07.2021 N 305-ЭС21-2734, от 11.04.2022 № 305-ЭС21-26568, в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3(2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2021, приведены следующие правовые позиции относительно применения норм права по аналогичным спорам.

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Повторная процедура исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

Так как в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, то повторная процедура исключения из реестра такого юридического лица тоже не может быть инициирована до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры.

В данном случае, как следует из материалов дела, Инспекцией принималось решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ 24.02.2021, повторное решение от 25.10.2021 принято Инспекцией до истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (16.04.2021). Таким образом, между процедурами прошло лишь 6 месяцев.

Заявителем направлялись возражения на первое решение налогового органа о предстоящем исключении, о чем инспекции было достоверно известно.

Кроме того, каких-либо доказательств о наличии признаков в отношении общества недействующего юридического лица (фактического прекращения деятельности), таких как не представление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункты 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ), а также отсутствие имущества (движимого, недвижимого) и т.п. в материалы дела не представлено.

При этом суд отмечает, что недостоверность сведений в ЕГРЮЛ в отношении общества, послужившая основанием для вынесения решения, в рассматриваемом данном конкретном случае является формальным основанием.

Существенное значение для правильного рассмотрения дела имеет установление наличия у заявителя интереса к сохранению правоспособности общества и совершению действий по защите своих прав, поскольку из представленных в суд документов усматривается наличие снятого с регистрационного учета 09.04.2022 транспортного средства представителями ООО «Облгазсервис», то есть спустя 11 календарных дней после вынесения постановления № 60018/22/417939 от 29.03.2022, при условии исключения данного общества из числа юридических лиц 15.02.2022.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке ранее истечения 12 месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии неисполненных обязательств нарушает права кредиторов, поскольку не позволяет взыскать задолженность, а также применить в должной мере альтернативные механизмы удовлетворения требований кредитора.

Кроме того суд отмечает, что тот факт, что в Вестнике государственной регистрации размещено сообщении о принятом решении №69 от 24.02.2021 о предстоящем исключении как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а не как о юридическом лице имеющим недостоверные сведения, не имеет правового значения поскольку налоговым органом не соблюдены сроки между повторной и предыдущей процедурой исключения.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области 24.10.2022 прекратила деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области.

Таким образом, Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области (ИНН <***>) является правопреемником в отношении задач, функций, прав и обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области.

Произведена соответствующая замена стороны на его правопреемника.

Таким образом, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области в лице обособленного подразделения УФНС России по Псковской области по г. Псков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи №2226000016262 от 15.02.2022 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Облгазсервис" (ИНН <***>).

Учитывая итог рассмотрения спора, уплату заявителем госпошлины по подачи заявления в суд в полном объеме, расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. надлежит отнести на заинтересованное лицо и взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области и запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным номером №2226000016262 от 15.02.2022 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Облгазсервис" (ИНН <***>).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области в лице обособленного подразделения УФНС России по Псковской области по г. Псков в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц государственной регистрационной записи о недействительности государственной регистрационной записи №2226000016262 от 15.02.2022 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Облгазсервис" (ИНН <***>).

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпромтранс" 3000 руб. расходов по оплате госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Л.В. Алексеева