Решение от 1 марта 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-286871/25-75-2310
г. Москва
02 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы (ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 128 638 руб. 53 коп.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 17 февраля 2026 года.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова» Департамента здравоохранения города Москвы (далее – Ответчик, Учреждение) о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 128 638 руб. 53 коп.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва на заявление, указывая, в том числе, на пропуск срока на обращение в суд.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Страхователю, ГБУ Г. Москвы «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова», было направлено посредством СЭДО требование о предоставлении сведений и документов от 14.11.2024 № 770324400100801.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не проводятся.

Отделение Фонда провело камеральную проверку за период с 01.01.2024 по 30.09.2024.

Настоящей проверкой выявлено: на основании Докладной записки от 04.10.2024 № б/н, поступившей от Отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам № 2 в рамках внутреннего финансового контроля Отделением Фонда проведена камеральная проверка по месту нахождения страховщика на основании сведений о начисленных страховых взносах, сведений и документов, представленных страхователем СС И НМП ИМ. АХ. ПУЧКОВА (далее - страхователь) per. № 7709021001, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, в отношении застрахованных лиц ФИО1 (СНИЛС 13322485227), ФИО2 (СНИЛС 11944133850) за период с 01.01.2024 по 30.09.2024. Обязанностью Фонда как страховщика, является осуществление контроля за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации в соответствии со ст.4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) и ст. 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

На основании представленных страхователем сведений, пособия по временной нетрудоспособности по застрахованным лицам ФИО1 и ФИО2 страховщиком назначены и выплачены в соответствии с п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила). Страхователю направлено Требование о предоставлении документов № 770324400100801 от 14.11.2024. Истребование документов при проведении проверки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ.

На основании предоставленных страхователем документов проверкой установлено следующее. Страховщиком были назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910210512328 от 29.12.2023, 910216513350 от 09.02.2024, 910221660245 от 13.03.2024, 910228134306 от 25.04.2024, 910232848186 от 05.06.2024 застрахованному лицу ФИО2 в сумме 550 134 руб. 99 коп.

Страхователь направил сведения страховщику по данным ЭЛН без указания условия исчисления 45 (инвалидность). По сведениям, имеющимся в распоряжении страховщика Реестр получателей социальных услуг фонда, ФИО2 установлена II группа инвалидности с 25.01.2012 года бессрочно на основании справки медико-социальной экспертизы серия МСЭ-2011 номер 131926, выданная краснодарским МСЭ. 10.09.2024 от страхователя в информационную базу страховщика поступили сведения по ЭЛН 910228134306, 910232848186 с признаком «Перерасчет».

В результате перерасчета образовалась переплата по указанным ЭЛН в сумме 128 638 руб. 53 коп.

Застрахованному лицу ФИО1 страховщиком были назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН 910206953684 от 25.12.2023, 910209211720 от 09.01.2024, 910209212292 от 15.01.2024, 910215046876 от 13.02.2024, 910218192995 от 29.02.2024, 910225113012 от 04.04.2024, 910225113012 от 09.04.2024, 910226294643 от 15.04.2024, 910226720054 от 29.04.2024, 910230077531 от 18.05.2024, 910214125481 от 27.05.2024, 910231722452 от 31.05.2024, 910233603343 от 26.06.2024, 910235217155 от 08.07.2024, 910214110633 от 17.07.2024, 910236841721 от 23.07.2024, 910238619126 от 31.07.2024, 910238619926 от 12.08.2024, 910240263449 от 14.08.2024 910240285098 от 16.08.2024, 910242253750 от 29.08.2024 в сумме 339 754 руб. 47 коп.

Страхователь направил сведения на исчисление и выплату пособий по указанным ЭЛН без указания условия исчисления 45 (инвалидность). Согласно данным имеющимся в распоряжении страховщика застрахованному лицу ФИО1 установлена инвалидность с 21.11.2007 бессрочно.

10.09.2024 от страхователя в информационную систему страховщика поступили сведения по ЭЛН 910242253750 от 29.08.2024 с признаком «Перерасчет».

В результате перерасчета образовалась переплата в сумме 19 137 руб. 58 коп. Ущерб составил 147 776 руб. 11 коп.

Страхователь в добровольном порядке провел частичную оплату задолженности по платежному поручению № 282188/1 от 28.12.2024 в сумме 19 137 руб. 58 коп.

Фонд направил в адрес ответчика требование о возмещении излишне понесенных расходов от 12.02.2025 № 770325700000601 в размере 128 638 руб. 53 коп. со сроком уплаты до 03.03.2025.

Неисполнение обществом требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований пенсионного фонда, суд учитывает пропуск срока на обращение в суд.

Фонд пенсионного и социального страхования действует в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации». В соответствии с указанным нормативно-правовым актом, средства бюджета являются собственностью Российской Федерации и изъятию не подлежат.

На основании п. 1 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создался Социальный фонд России. Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона № 236-ФЗ, датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. После присоединения Социальный Фонд России стал правопреемником Фонда социального страхования Российской Федерации.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области является территориальным органом Фонда.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу (пункт 2.1), вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункт 4), предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение (пункт 6), возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (пункт 6.1).

В соответствии со статьей 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение (пункт 1 части 1), проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, а также сведений и документов, необходимых для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок (пункт 2 части 1), страховщик обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя (пункт 5 части 2), осуществлять назначение и выплату страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 6 части 2).

В соответствии с частью 1 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В соответствии с частью 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

В соответствии с частью 6 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

В соответствии с частями 7-11 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее -требование о возмещении излишне понесенных расходов).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В соответствии с частями 12-16 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении излишне понесенных расходов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления. Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Учитывая, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением только 21.10.2025 (согласно оттиску печати суда), суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Фондом пропущена возможность взыскания переплаты.

С 01.01.2017правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда о возмещении излишне понесенных расходов от 12.02.2025 № 770325700000601 в размере 128 638 руб. 53 коп. истек 03.03.2025, а с заявлением о взыскании указанной суммы Фонд обратился в суд лишь 21.10.2025 (согласно оттиску печати суда), то есть с пропуском срока, установленного части 16 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом пропущена возможность взыскания переплаты.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья

М.В. Надеев