Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А21-8105/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 8105/2020

«28»

декабря

2020 года


Резолютивная часть оглашена 15 декабря 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Уют-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-1557/пр от 16.07.2020 г.,

третье лицо – ООО «УК «Теплосервис»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по паспорту и доверенности от 20.01.20,

от заинтересованного лица: ФИО3 по удостоверению и доверенности от 09.01.20,

от третьего лица: ФИО4 по паспорту и доверенности от 10.11.20,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Уют-Сервис» (далее – ООО «Уют – Сервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-1557/пр от 16.07.2020 г.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал завяленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Как дополнительно пояснили стороны, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в Министерство от ООО «Уют – Сервис» поступило заявление по вопросу включения в реестр лицензий Калининградской области сведений о МКД №2-2А по ул.П.Морозова г.Калининграде управление которыми осуществляет ООО «Уют – Сервис».

С целью проверки соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2-2А по ул.П.Морозова г. Калининград от 04.12.2019 №1. Министерством издан Приказ от 24.01.2020 №ЖК-230/пр.

Приказом Министерства №ЖК-1557/пр от 16.07.2020 г. в удовлетворении заявления ООО «Уют-Сервис» было отказано в связи с несоответствием заявления и документов, представленных лицензиатом, требованиям пп. «а» (пп. «а» п.3) п.5 Приказа Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъектов РФ».

Не согласившись с вынесенным Министерством приказом Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах устанавливают Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденные Приказом Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр (далее - Приказ №44/пр).

В силу подпункта «а» пункта 13 Приказа №44/пр список присутствующих лиц в отношении физических лиц должен включать подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя.

В пункте 20 Приказа №44/пр отражены документы, которые являются обязательными приложениями к протоколу общего собрания.

В силу подпункта «в» пункта 20 Приказа №44/пр к протоколу прилагаются документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 ЖК РФ;

В соответствии с п.21 Приказа №44/пр все приложения к протоколу общего собрания должны быть пронумерованы. Номер приложения, а также указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, указываются на первом листе документа. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания.

Страницы протокола общего собрания и каждого приложения к нему должны быть пронумерованы и сшиты секретарем общего собрания, последняя страница протокола должна быть подписана лицом, председательствующим на общем собрании.

В соответствии с ч.4 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в Жилищном кодексе Российской Федерации, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещений в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В Министерство представлено сообщение о проведении общего собрания собственников, акт о размещении сообщения на информационных досках, подтверждающее извещение собственников о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2-2А по ул.П.Морозова г.Калининград от 04.12.2019 №1 указано, что порядок уведомления собственников помещений о проведении собраний путем вывешивания уведомлений на информационных досках установлен собранием собственников от 28.06.2014.

Вместе с тем, согласно протоколу общего собрания собственников от 28.06.2014 №1 решение об утверждении способа уведомления собственников помещений о проведении общих собраний путем вывешивания уведомлений на информационных досках не принималось.

Собственниками помещений данный вид уведомления (путем размещения сообщения в подъездах дома на информационных стендах) собственников о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ранее не принимался.

Документы, подтверждающие направление сообщения каждому собственнику помещений в данном доме заказным письмом, реестр вручения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома отсутствуют в качестве приложений к протоколу.

Также Министерством установлено, что в нарушение подпункта «в» пункта 20 Приказа №44/пр документы (копии документов), подтверждающие вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме каждому собственнику помещения под роспись, либо документы, подтверждающие направление сообщения о проведении общего собрания каждому собственнику помещений в данном доме заказным письмом отсутствуют в качестве приложения.

В нарушение п. 21 Приказа последняя страница сшитого протокола общего собрания не подписана председателем собрания.

Протокол общего собрания подписан: председателем, секретарем общего собрания, лицами осуществлявших подсчет голосов. Имеются фамилия и инициалы вышеуказанных лиц, в нарушение п. 22 Приказа дата проставления подписи отсутствует.

Оценив представленные доказательства, с учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение заинтересованного лица об отказе во внесении изменений в реестр лицензий и возврате заявления в связи с несоблюдением пп. «а» (пп. «а» п.3) п.5 Приказа Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 является правомерным, законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Уют - Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)