Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А82-14912/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14912/2020
г. Ярославль
28 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения принята – 07 декабря 2020 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Акционерного общества "Малая комплексная энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления

Инспекции административно-технического надзора Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

№124-72/20 от 18.08.2020,

При участии:

от заявителя – ФИО1, ФИО2 – предст. по пост. дов.,

от ответчика ФИО3 – предст. по пост. дов. (до перерыва),

установил:

Акционерное общество "Малая комплексная энергетика" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции административно-технического надзора Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления №124-72/20 от 18.08.2020

Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности за нарушение п.2.1.4, 2.24.4 «Правил благоустройства городского поселения Углич» № 55 от 27.06.2018, допущенное в ходе проведения работ по адресу – Ярославская область, г. Углич, ул. Спасская, у д.4, 6 (работы без ордера).

Изучив собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Инспекцией административно-технического надзора Ярославской области в ходе контрольных мероприятий на дату 10.07.2020 в 10 часов 00 минут был произведен осмотр места производства земляных работ по вышеуказанному адресу – <...> у д.4, 6 .

Осмотром было установлено следующее:

Земляные работы на указанном участке проводились заявителем.

На дату осмотра –10.07.2020 - административным органом было выявлено, что 08.07.2020 Обществу было отказано в выдаче аварийного разрешения на производство земляных работ; за повторной выдачей аварийного разрешения Общество – не обращалось.

По результатам проверки должностным лицом ответчика был составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч.3 ст. 25(10) Закона Ярославской области от 20.11.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о привлечении Общества к ответственности по статье в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей – с учетом наличия признака повторности совершения вменяемого субъекту правонарушения.

Сочтя названное постановление незаконным, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Правовая позиция Общества заключается в том, что отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности; а также – отсутствует существенный ущерб охраняемым общественным правоотношениям.

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В силу ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Законом Ярославской области «Об административных правонарушениях» № 100-з установлена - Статья 25<10>. Нарушение требований к благоустройству при производстве земляных работ

1. Невыполнение лицом, осуществляющим земляные работы, установленных правилами благоустройства требований к ограждению места производства земляных работ, обеспечению свободных проходов к зданиям, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасных условий прохода людей, обеспечению функционирования уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, к содержанию территории, примыкающей к месту производства земляных работ, и обеспечению сохранности зеленых насаждений, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

2. Невыполнение установленных правилами благоустройства требований по восстановлению благоустройства территории в месте производства земляных работ, в том числе невосстановление дорожного покрытия, тротуара, газона и другого разрытого участка в сроки, указанные в разрешении на производство земляных работ, а также невосстановление смотровых и дождеприемных колодцев на одном уровне с дорожным покрытием после окончания производства земляных работ, если указанные деяния не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,

- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

3. Производство земляных работ без разрешения, выданного в порядке, установленном правилами благоустройства (за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством),

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

4. Совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 3 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние,

- влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На рассматриваемой в конкретном деле территории (в месте совершения правонарушения) действуют «Правила благоустройства городского поселения Углич», утвержденные решением Муниципального Совета городского поселения Углич Ярославской области от 27.05.2018 № 55.

Из материалов дела судом установлен и Обществом не опровергнут факт противоправного поведения Общества.

Доводы заявителя судом рассмотрены, отклоняются, не опровергают факты выявленных при проверке нарушений.

Обществом, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представлено суду необходимых и достаточных доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства.

Административная ответственность применена административным органом в порядке, в размере и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

При этом, обоснованным следует признать довод ответчика о повторности совершения вмененного Обществом правонарушения.

Таким образом, состав вмененного административного правонарушения в действиях заявителя доказан, мера административной ответственности определена в надлежащем размере, с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, в пределах установленной данной правовой нормой санкции.

Признаков малозначительности правонарушения судом из материалов дела не усматривается.

Из материалов конкретного дела. уд не усматривает оснований для снижения размера штрафа ниже низшего предела, исходя из содержания части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Равным образом, судом не усматриваются основания для замены назначенного заявителю наказания на предупреждение.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.