Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А49-2031/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Кирова ул., д.35/39, Пенза г., 440026

тел.: +78412-52-99-97, факс: ++78412-55-36-96, Email: penza.info@ arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза Дело № А49-2031/2023 «20» апреля 2023 г. Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2023г. Полный текст решения изготовлен 20.04.2023г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Енгалычевой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабаевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН<***>, ИНН<***>) к Муниципальному образованию Наровчатский район Пензенской области в лице Администрации Наровчатского района Пензенской области (ОГРН<***> ИНН<***>) о взыскании 4 250 000 руб.

при участии: от истца: ФИО1, ФИО2 – представители по доверенности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям обратилось к Муниципальному образованию Наровчатский район Пензенской области в лице Администрации Наровчатского района Пензенской области (с учётом уточнения от 17.04.2023г.) с иском о возмещении ущерба в сумме 4 250 000 руб., причинённого загрязнением почвы земельного участка, принадлежащего ответчику, и расположенного в границах кадастрового номера


В отзыве на иск и в предварительном судебном заседании ответчик иск не признал, так как спорный земельный участок не принадлежит ответчику. Одновременно ответчик признавал наличие стихийно организованной жителями муниципального образования свалки на спорном земельном участке, ответчиком предпринимались меры по ликвидации свалки, но действенных результатов они не дали, на сегодняшний день свалка не ликвидирована.

Истец представил в материалы дела выписку из ЕГРН, согласно которой законным владельцем земельного участка 58:19:0010302:51 является Муниципальное образование Наровчатский район Пензенской области (л.д.59).

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом уведомлён в соответствии со ст.121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал полностью.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил: на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022г. № 6, на истца возложен федеральный государственный земельный контроль (надзор).

Исполняя возложенные полномочия, 05.09.2022 Межрегиональным управлением проведено выездное обследование земельного участка в границах кадастрового номера квартала 58:19:0010302:51 (точки координат 53.906015 3.6999117) в ходе которого установлен факт, складирования на почве без твердого покрытия отходов производства и потребления.

Для определения состояния почвы специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», с целью определения наличия/отсутствия превышения концентраций загрязняющих веществ на земельном участке, расположенном по адресу: 58:19:0010302:51 (точки координат 53.906015 3.6999117) произведен отбор проб почвы (экспертное заключение № 1710К.200, № 1712К.201, № 1714К.202, № 1716К.203 от


Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 21.10.2022 № 53-о в отобранных пробах почвы обнаружено превышение вредных загрязняющих веществ по сравнению с фоновыми образцами, а именно пробы отходов соответствуют IV классу опасности. (Заключение ФГБУ филиал ЦЛАТИ по Саратовской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 1710К.200, № 1712К.201, № 1714К.202, № 1716К.203 от 27.09.2022).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок, расположенный в границах кадастрового номера 58:19:0010302:51, является собственностью Наровчатского района Пензенской области.

Складирование отходов производства и потребления на почве без твердого покрытия (поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия) недопустимо, и в свою очередь явилось следствием причинения вреда почве, что выразилось в ее загрязнении вредными (загрязняющими) веществами.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе недра, земли, почва.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального


использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п. 1 ст. 13 ЗК РФ), защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель (п. 2 ст. 13 ЗК РФ); проводить ликвидацию последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (п. 4 ст. 13 ЗК РФ).

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Согласно пунктам 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7- ФЗ).


Ответчик не предпринял мер по защите принадлежащего ему земельного участка от негативных воздействий, допустил засорение участка, это привело к ухудшению состояния почвы на земельном участке, что истец подтвердил протоколами исследования почвы, результаты исследования не оспорены ответчиком. Доказательства осуществления мероприятий по улучшению состояния почвы на спорном земельном участке ответчик в материалы дела не представил, факт загрязнения земельного участка отходами жизнедеятельности граждан района подтвердил.

Истец в обоснование размера убытков представил расчет, произведённый на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По расчету истца размер вреда, причинного земельному участку 58:19:0010302:51 (точки координат 53.906015 3.6999117) составил 4 250 000 руб.

Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов. Привлечение соответствующих финансовых органов к участию в деле не является обязательным (п.14, 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде").

Согласно п. 4.65 Положения Межрегионального управления, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 6 Межрегиональное управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде,


причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.4 Устава Наровчатского района Пензенской области (принят Решением Собрания представителей Наровчатского района от 10.08.2012 N 53- 6/3) (ред. от 05.10.2021) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Пензенской обл. 17.09.2012 N RU585190002012002) к вопросам местного значения Наровчатского района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В силу положений ст.21 Устава Наровчатского района Пензенской области Администрация района осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Наровчатского района в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).

С учётом перечисленных правовых норм, положений ст.15,1064,1069 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования подлежат удовлетворению.

Стороны в соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от оплаты госпошлины, в связи с чем, вопрос о возмещении расходов по оплате госпошлины судом в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разрешению не подлежит.

Полный текст решения выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Взыскать с Муниципального образования Наровчатский район Пензенской области в лице Администрации Наровчатского района Пензенской области за счёт казны муниципального образования Наровчатский район Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение причинённого ущерба сумму 4 250 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья О.А. Енгалычева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр К азначейство РоссииДата 13.10.2022 10:58:00

Кому выдана Енгалычева Ольга Анатольевна