Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А58-7456/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7456/2018
23 октября 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 23.10.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Седалищева Михаила Семеновича (ИНН 143505248864, ОГРНИП 305143517200038) без даты и номера

к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков под кадастровыми номерами 14:33:010004:294 и 14:33:010001:471, выраженных в выписке из протокола от 31.05.2018 № 4/18,

об обязании направить проекты договоров купли-продажи земельных участков в тридцатидневный срок с даты вступления решения суд в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.08.2018 без номера,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением без даты и номера к Муниципальному казенному учреждению "Комитет по управлению муниципальным имуществом" Муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" (далее - Учреждение) о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в собственность земельных участков под кадастровыми номерами 14:33:010004:294 и 14:33:010001:471, выраженных в выписках из протокола от 31.05.2018 № 4/18, об обязании направить проекты договоров купли-продажи земельных участков в тридцатидневный срок с даты вступления решения суд в законную силу.

Учреждение отзыв не представило.

Учреждение обратилось в арбитражный суд с ходатайством об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с участием в судебном процессе в Чурапчинском районном суде в 10 часов 00 минут 16.10.2018.

В силу части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложение судебного разбирательства при наличии к тому уважительных причин является не обязанностью, а правом суда для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Между тем, представитель ответчика не сообщил суду о намерении предоставить дополнительные пояснения по делу, новые доказательства, не указал на наличие у него препятствий сделать это заблаговременно, у ответчика имелось достаточно времени для предоставления отзыва.

В данном случае с учетом мнения заявителя суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

На основании изложенного, в удовлетворении требования об отложении судебного заседания отказано.

Из материалов дела суд установил.

Между учреждением и заявителем заключены следующие договоры аренды земельного участка № 114-А-18 от 14.02.2018, № 115-А-18 от 14.02.2018.

Предметом договора аренды земельного участка № 114-А-18 от 14.02.2018 является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 14:33:010004:294 (ранее присвоенный номер 14:33:010004:195), находящийся по адресу: РС (Я), Чурапчинский улус, Соловьевский наслег, ур.Кус Уйата, площадь 222798 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Земельный участок предоставлен на срок 3 года (п.2.1 договора аренды земельного участка № 114-А-18 от 14.02.2018).

Предметом договора аренды земельного участка № 115-А-18 от 14.02.2018 является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения 14:33:010001:471 (ранее присвоенный номер 14:33:010001:194), находящийся по адресу: РС (Я), Чурапчинский улус, Соловьевский наслег, местечко Кирилэ Тумсэ, площадь 225000 кв.м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Земельный участок предоставлен на срок 3 года (п.2.1 договора аренды земельного участка № 115-А-18 от 14.02.2018).

Указанные договоры зарегистрированы в установленном порядке.

21.05.2018 заявитель обратился с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков.

В ответ Учреждение отказало в приобретении в собственность испрашиваемых земельных участков по мотиву того, что не истек трехлетний срок с момента заключения договоров аренды земельного участка № 114-А-18 от 14.02.2018, № 115-А-18 от 14.02.2018.

Полагая, что отказ Учреждения в предоставлении земельного участка в собственность противоречит действующему законодательству и нарушает его права, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным Законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 названного Закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 данного Кодекса.

Продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса).

Заявитель обратился в Учреждение с заявлением от 21.05.2018 о выкупе земельного участка, приложив к нему все документы, необходимые для оказания (предоставления) уполномоченным органом соответствующей государственной услуги.

Для возникновения у заявителя права на приобретение участка сельскохозяйственного назначения в собственность без торгов заявитель должен являться арендатором земельного участка, в течение определенного законом времени (не менее 3 лет), надлежащим образом исполнять свои обязанности арендатора, использовать участок по назначению.

Первое условие - наличие у заявителя статуса арендатора (законного пользователя) и наличие арендных отношений материалами дела подтверждено.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.08.2018 №№ 14/001/087/2018-26082, 14/001/087/2018-26048 спорные земельные участки обременены на основании указанных выше договоров аренды в пользу заявителя.

Надлежащее использование заявителем спорного земельного участка подтверждается имеющимися в деле документами и не опровергается Учреждением.

Предметом спора в настоящем деле является реализация заявителем предусмотренного Земельным кодексом и Законом № 101-ФЗ права на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату без проведения торгов.

Суд считает выводы Учреждения незаконными и необоснованными, поскольку судом в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, препятствующих выкупу заявителем испрашиваемого земельного участка.

Учитывая изложенное, правовые основания для отказа в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка у Учреждения отсутствовали.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решений об отказе в передаче в собственность за плату спорных земельных участков, как противоречащего положениям подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 4 статьи 10 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными с возложением обязанности устранить допущенное нарушение.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В целях восстановления прав и законных интересов заявитель просит обязать Учреждение в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда направить ему проекты договоров купли-продажи спорного земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Характер отношений, возникающих при отчуждении публичных земель позволяет утверждать, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона (статья 39.14 ЗК РФ), поэтому выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.

Данный подход позволяет обеспечить гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельных участков, а также исключить для них негативные последствия возрастания выкупной цены земельного участка до принятия управомоченным органом решения о продаже земельного участка и направления проекта договора купли-продажи.

Следовательно, выкупная стоимость земельного участка должна определяться на дату обращения.

При определении способа и срока устранения допущенных органом, осуществляющим публичные полномочия, нарушений суд не связан требованием заявителя, а обязан руководствоваться требованиями законами и установленными при рассмотрении дела обстоятельствами.

Поскольку на момент рассмотрения заявления спор относительно размера выкупной стоимости отсутствует, суд указывает на возложение обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 путем предоставления в собственность за плату спорных земельных участков, что в полной мере восстанавливает нарушенные права и законом интересы заявителя.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» об отказе индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 14:33:010004:294, находящийся по адресу: РС (Я), Чурапчинский улус, Соловьевский наслег, ур.Кус Уйата, площадью 222798 кв. м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, выраженное в выписке из протокола от 31.05.2018 № 4/18.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» об отказе индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 14:33:010001:471, находящийся по адресу: РС (Я), Чурапчинский улус, Соловьевский наслег, местечко Кирилэ Тумса, площадью 225000 кв. м., разрешенное использование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, выраженное в выписке из протокола от 31.05.2018 № 4/18.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 путем предоставления в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером 14:33:010004:294, площадью 222798 кв. м., по адресу: Чурапчинский улус, Соловьевский наслег, ур.Кус Уйата.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)»обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 путем предоставления в собственность за плату земельных участков с кадастровым номером 14:33:010001:471, площадью 225 000 кв. м, по адресу: Чурапчинский улус, Соловьевский наслег, местечко Кирилэ Тумса.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305143517200038) судебные расходы в сумме 600 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова