Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А68-11957/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11957/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Владимирские новости» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к отделу судебных приставов Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №129282/22/71028-ИП от 12.10.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 49 157 руб. 05 коп., при участии в заседании: от заявителя - ФИО3 по доверенности от 13.10.2022, ОСП Советского района – ФИО4, служебное удостоверение, от УФССП России по Тульской области - не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Владимирские новости» обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу судебных приставов Советского района г. Тулы, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области о возбуждении исполнительного производства №129282/22/71028-ИП от 12.10.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 49 157 руб. 05 коп.

Общество уточнило требования и просило освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №129282/22/71028-ИП от 12.10.2022.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик просил вынести решение на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассматривается в отсутствие Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области.

В судебном заседании 13.02.2023 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 20.02.2023. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП Советского района г. Тулы УФССП России по Тульской области находилось исполнительное производство от 29.07.2022 № 92750/22/71028-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 26.07.2021 ФС № 038827849, выданного Щербинским районным судом г. Москвы по делу № 2-383/2022, предмет исполнения: обязание ООО «Владимирские новости» опубликовать на интернет странице по эл. адресу http://newsvladimir/ru/ опровержение тем же шрифтом, что и статьи «Кто решит дело Саликова», в отношении должника: ООО «Владимирские новости» в пользу взыскателя: ФИО5.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 29.07.2022 ООО «Владимирские новости» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

09.08.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО «Владимирские новости» исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 16.08.2022.

04.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы составлен акт совершения исполнительских действий, согласно которому в присутствии понятых установлено, что 04.10.2022 ООО «Владимирские новости» опубликовало соответствующее опровержение с указанием адреса интернет-страницы, т.е. требования исполнительного документа исполнило.

10.09.2022 на депозитный счет ОСП Советского района г. Тулы от ООО «Владимирские новости» поступили денежные средства в размере 842 руб. 95 коп. (платежное поручение №35407 от 10.09.2022), которые были распределены в счет исполнения в оплату исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

05.10.2022 исполнительное производство № 92750/22/71028-ИП окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

12.10.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №129282/22/71028-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 49 157 руб. 05 коп.

ООО «Владимирские новости» обратилось в арбитражный суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора в связи с исполнением требований исполнительного документа самостоятельно и тяжелым финансовым положением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и иными федеральными законами.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ООО «Владимирские новости» исполнены требования исполнительного производства № 92750/22/71028-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 26.07.2021 ФС № 038827849Ю в полном объеме, в связи с чем постановлением от 05.10.2022 указанное исполнительное производство было окончено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 25.02.2014 № 4-П и от 19.01.2017 № 1-П и определении от 02.04.2015 № 654-О, исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона № 229-ФЗ, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Вместе с тем, поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора, как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Оценив в совокупности, согласно нормам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, характер нарушения, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, позволяющих освободить общество от взыскания исполнительского сбора по объективным причинам, в связи с чем заявление общества с ограниченной ответственностью «Владимирские новости» подлежит удовлетворению, т.е. освобождает общество с ограниченной ответственностью «Владимирские новости» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 129282/22/71028-ИП от 12.10.2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Владимирские новости» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 129282/22/71028-ИП от 12.10.2022 отделения судебных приставов Советского района г. Тулы.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова