Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А73-1204/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1204/2020
г. Хабаровск
04 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 04.02.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Общества с ограниченной ответственностью «Комресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682030, <...>)

к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682030, <...>)

третье лицо: Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (адрес: 682030, <...> Октября, д. 4)

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Верхнебуреинского района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682095, <...>)

о признании незаконными постановления от 01.11.2019 № 647 с последующими редакциями о внесении изменений,

при участи в судебном заседании:

от ООО «Комресурс» – не явились;

от Администрации Верхнебуреинского района – ФИО2 по дов. № 01-24-3931 от 28.08.2020, диплом;

от Администрации городского поселения «РП Чегдомын» - не явились;

от МУП «Энергетик» – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комресурс» (далее - заявитель, ООО «Комресурс») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация района) с заявлением, в соответствии с требованиями которого, уточненными в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 АПК РФ, просит суд признать недействительными:

- постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 01.11.2019 № 647 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края»;

- постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 26.12.2019 № 773 «О внесении изменений в постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 01.11.2019 № 647 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», которым внесены в постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 01.11.2019 № 647 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» следующие изменения: - пункт 5 постановления администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 01.11.2019 № 647 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края» дополнить словами «и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года»;

- постановление Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 22.01.2020 № 29 «О внесении изменений в постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 01.11.2019 № 647 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края», которым внесены в постановление администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края следующие изменения: дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания: «2.1. С 01.01.2020 признать утратившим силу постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 07.10.2014 № 456».

Определением суда от 31.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» Верхнебуреинского района Хабаровского края (далее – третье лицо, МУП «Энергетик»).

Определением суда от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее – третье лицо, Администрация «РП Чегдомын»).

Администрация района и третьи лица представили отзывы на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

Определением суда от 10.06.2020 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05.06.2020 по делу № 2а-226/2020.

Определением суда от 11.01.2021 производство по делу возобновлено и назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании на 28.01.2021 в 10.30 часов.

Заявитель и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своих представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей этих лиц по имеющимся в деле материалам.

Представитель Администрации района в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, для приобщения к материалам дела представила вступившее в законную силу решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05.06.2020 по делу № 2а-226/2020. В обоснование возражений также сослалась на судебные акты по делам № А73-2071/2019, № А73-2832/2020, № А73-4767/2020.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителя Администрации района в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Постановлением Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 07.10.2014 № 456 «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения» ООО «Комресурс» наделено статусом гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын».

В целях оказания на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» услуг теплоснабжения, горячего, холодного водоснабжения и водоотведения 19.06.2016 на основании Постановления Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 17.06.2016 № 434 были заключены договоры аренды муниципального имущества № № 165, 166 в соответствии с которым ООО «Комресурс» на срок до 31.10.2016 были переданы в аренду объекты муниципального имущества коммунальной инфраструктуры для организации водоснабжения в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын».

Дополнительным соглашением № 2 от 15.11.2016 срок действия договора аренды № 166 продлен до 18.10.2017. Соглашением от 29.06.2017 к дополнительному соглашению № 2 срок действия договора аренды № 166 продлен до 31.01.2018.

Решением комиссии Хабаровского УФАС России от 16.10.2017 по делу № 8-01/354 действия Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», выразившиеся в предоставлении ООО «Комресурс» муниципального имущества водоснабжения и водоотведения протоколом от 15.11.2016 № 9, постановлением от 15.11.2016 № 905, дополнительными соглашениями от 15.11.2016 № 2 к договорам аренды от 17.06.2016 № № 165, 166, без проведения торгов и в отсутствие оснований, исключающих их проведение, признаны нарушением части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Администрации выдано предписание от 16.10.2017 о прекращении в срок до 15.06.2018 нарушения антимонопольного законодательства, с целью чего предписывалось совершить действия по организации и проведению конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении муниципального имущества водоснабжения и водоотведения, переданного ООО «Комресурс», по изъятию из пользования ООО «Комресурс» указанного муниципального имущества. По ходатайству администрации срок исполнения предписания продлевался до 14.12.2018. Определением Хабаровского УФАС России от 03.06.2019 устанавливался новый срок исполнения предписания - до 30.08.2019.

Из материалов дела также следует, что, несмотря на вышеуказанные решение и предписание антимонопольного органа, соглашениями сторон от 24.01.2018, от 16.03.2018, от 12.11.2018 к дополнительному соглашению № 2 срок действия договора аренды № 166 соответственно продлялся до 31.03.2018, до 31.05.2018, до 31.12.2019. Дополнительными соглашениями от 29.04.2019 срок действия договоров аренды № 165 и № 166 установлен с 19.06.2016 до 31.12.2023.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.08.2019 № 92 решено передать с 1 сентября 2019 года на период до заключения Концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы водоснабжения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края администрации Верхнебуреинского муниципального района часть полномочий городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по решению вопросов местного значения:

- по организации в границах поселения «Рабочий поселок Чегдомын» водоснабжения населения и содержания имущества, необходимого для исполнения переданных полномочий;

- по организации в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» водоснабжения, предусмотренных ст. 6 гл. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.08.2019 № 93 решено передать с 1 сентября 2019 года на период до заключения Концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы водоснабжения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края администрации Верхнебуреинского муниципального района часть полномочий городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» по решению вопросов местного значения:

- по организации в границах поселения «Рабочий поселок Чегдомын» водоотведения и содержания имущества, необходимого для исполнения переданных полномочий;

- по организации в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;

- по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.08.2019 № 94 утвержден перечень объектов муниципального имущества, подлежащих передачи из собственности городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района в муниципальную собственность Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в том числе и объекты водоснабжения, водоотведения.

Решениями Собрания Совета депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2019 № 107 и № 108 решено:

1. Принять администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края части полномочий по организации в границах городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» водоотведения и водоснабжения населения и содержания имущества, необходимого для исполнения переданных полномочий;

2. Администрации Верхнебуреинского муниципального района заключить Соглашение с администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района о приеме части полномочий, указанных в пункте 1 решений, с определением срока действия данных соглашений, суммы необходимых средств в виде межбюджетных трансфертов на осуществление передаваемых полномочий, порядка досрочного расторжения Соглашений.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 05.06.2020 по делу № 2а-226/2020 признаны законными решения Собрания Совета депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2019 № 107 и № 108

Во исполнение решений Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 20.08.2019 №№ 92 – 94 и решений Собрания Совета депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 29.08.2019 № 107 и № 108 между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» и Администрацией Верхнебуреинского района заключены следующие соглашения:

- от 01.09.2019 о передаче части полномочий по организации водоснабжения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» - администрации Верхнебуреинского района;

- от 01.09.2019 о передаче части полномочий по организации водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» - администрации Верхнебуреинского района.

Вышеуказанные решения представительных органов местного самоуправления № № 92, 93, 94, а также соглашения администраций района и городского поселения в установленном порядке не обжалованы.

Во исполнение переданных полномочий по организации водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Администрацией Верхнебуреинского района принято постановление от 01.11.2019 № 647 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», в соответствии с которым:

- МУП «Энергетик» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (пункт 1);

- зоной деятельности гарантирующей организации определена территория городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» (пункт 2);

- гарантирующей организации поручено: обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности (пункт 3.1); заключить с организациями договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.2);

- настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (пункт 5).

Постановлением Администрации Верхнебуреинского района от 26.12.2019 № 773 внесены изменения в постановление от 01.11.2019 № 647, в соответствии с которым пункт 5 постановления дополнен словами: «и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года».

Также постановлением Администрации Верхнебуреинского района от 22.01.2020 № 29 внесены изменения в постановление от 01.11.2019 № 647, в соответствии с которым постановление дополнено пунктом 2.1 следующего содержания: «2.1. С 01.01.2020 признать утратившим силу постановление администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 07.10.2014 № 456».

По материалам дела судом также установлено, что на основании пунктов 2, 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, части 3 статьи 41.1 Закона № 416-ФЗ, части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ между Министерством имущественных отношений Хабаровского края (собственник), КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» (ссудодатель) и Администрацией Верхнебуреинского района (ссудополучатель, пользователь) заключен договор от 19.11.2019 № 1710 безвозмездного пользования имуществом, закрепленным за КГКУ «Служба заказчика топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края» на праве оперативного управления и расположенным по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын.

Предметом договора от 19.11.2019 № 1710 является предоставление пользователю во временное пользование движимого и недвижимого имущества, расположенного по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Чегдомын с целью обеспечения населения рп. Чегдомын хозяйственно-питьевой водой (пункт 1.1). Предоставленное в пользование имущество является государственной собственностью Хабаровского края (пункт 1.2). Действие договора установлен сроком на 11 месяцев с даты подписания актов приема-передачи имущества (пункт 1.4).

Из актов приема-передачи следует, что в пользование переданы здания и сооружения водоснабжения (21 наименований в перечне объектов), расположенные по адресу: <...> а также расположенное в зданиях и сооружениях движимое имущество (91 наименований в перечне).

В дальнейшем всё полученное по договору от 19.11.2019 № 1710 в пользование имущество Администрацией Верхнебуреинского района передано в аренду МУП «Энергетик» по договору аренды краевого государственного имущества от 27.11.2019 № 35 на срок до 19.08.2020 с правом преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Считая постановления Администрации Верхнебуреинского района от 01.11.2019 № 647, от 26.12.2019 № 773, от 22.01.2020 № 29 незаконными, нарушающими права ООО «Комресурс», последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя, возражения ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1);

- определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2);

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

В силу части 4 статьи 15 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается предоставление государственной или муниципальной преференции в нарушение требований, установленных главой 5 настоящего Федерального закона.

Понятие государственной или муниципальной преференции дано в статье 4 Закона о защите конкуренции, которой определено, что таковой является предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.

Статьей 19 указанного закона установлено, что не является государственной или муниципальной преференцией закрепление государственного или муниципального имущества за хозяйствующими субъектами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При этом, согласно статье 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статей 215, 216 ГК РФ собственник правомочен закрепить имущество, находящееся в муниципальной собственности, за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом (статьи 294, 296).

Действительно, статьей 17.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона.

С момента официального опубликования (08.05.2013) Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных Законом № 190-ФЗ и Законом № 416-ФЗ.

Предусмотренные указанными законами требования по передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также содержащиеся в статье 17.1 Закона о защите конкуренции требования, регулируют обязательственные отношения, связанные с передачей прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и касаются только тех ситуаций, когда такое имущество передается на основании договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров.

Целями указанных ограничений являются эффективное распоряжение государственной и муниципальной собственностью, получение публичным образованием равноценного, экономически обоснованного, рыночного вознаграждения за передачу прав владения и пользования государственным (муниципальным) имуществом, недопущение ограничения конкуренции и коррупционных злоупотреблений.

Между тем, при создании муниципального предприятия и наделении его муниципальным имуществом преследуются иные цели - социальные (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»). Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом.

Статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ и 41.1 Закона № 416-ФЗ, устанавливая особые требования к передаче прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не затрагивает правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, и не исключает возможности передачи им имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом.

Таким образом, действующее законодательство не содержит положений, запрещающих передачу и закрепление имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

При таких обстоятельствах оспариваемое заявителем постановление Администрации района от 01.11.2019 № 647 с последующими изменениями не противоречит закону и права заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ, и учитывая предоставление отсрочки по её уплате, подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Комресурс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник