Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А73-4853/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4853/2019
г. Хабаровск
24 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой

при ведении протокола судебного с использованием средств аудиозаписи заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

о взыскании 390 980руб.,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 19.10.2018 № 1.1.29271;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.07.2019.

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Хабаровска (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж» (далее - ответчик, Общество) о взыскании ущерба, причиненного уничтожением зеленых насаждений, в размере 390 980 руб.

В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Жилстроймонтаж» требования не признал согласно отзыву и дополнениям к нему.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11 до 17 сентября 2019.

Судом в ходе судебного разбирательства судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с поступившим в Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г.Хабаровска обращением комитета администрации г.Хабаровска по управлению Краснофлотским районом (вх. от 02.10.2018 № 1776), 03.10.2018 издано распоряжение № 267 о проведении рейдового обследования земельного участка, включая компоненты природной среды в районе ул. Тихоокеанской (район земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:279) в Краснофлотском районе г. Хабаровска.

На основании указанного распоряжения должностными лицами управления по охране окружающей среды 05.10.2018 проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:280 в районе дома № 219 по ул. Тихоокеанской в Краснофлотском районе города Хабаровска.

В ходе обследования установлено, что указанный земельный участок общей площадью 3251,5 кв.м. предоставлен под строительство многоквартирного дома ООО «Любимый дом» на основании договора аренды земельного участка, выданного Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска от 16.02.2018 № 101, разрешение на строительство выдано Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска от 07.06.2018 № 27-23-253-2018.

В ходе визуального осмотра установлено, что земельный участок не огорожен, территория участка на площади 3000кв.м. очищена от земельных насаждений; грунт с остатками травянистой растительности (корни, сухая трава) и порубочными остатками складирован в бурты по периметру участка; на земельном участке имеются остатки срубленных деревьев в виде пней (перечетная ведомость прилагается); на смежном земельном участке к участку с кадастровым номером 27:23:0010518:280 установлен факт произрастания на нем травянистой растительности естественного происхождения, о чем свидетельствует имеющаяся зеленая и высохшая трава.

В период с 2017 до 03.10.2018, в управление по охране окружающей среды природных ресурсов администрации города Хабаровска, обращения о сносе зеленых насаждений на указанном земельном участке не поступали, разрешения на проведение работ по омолаживающей, формовочной, санитарной обрезке деревьев и кустарников, сносу зеленых насаждений управлением не выдавалось.

Результаты обследования зафиксированы в акте обследования от 05.10.2019, фототаблице, являющейся приложением № 1 к акту.

В ходе осмотра земельного участка должностным лицом управления составлена перечетная ведомость зеленых насаждений, в которую включены обнаруженные снесенные деревья и кустарник, а также отражен снос травянистой растительности естественного происхождения на площади 3000 кв.м., проективное покрытие - 20-40%.

Управлением по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации г. Хабаровска произведен расчет ущерба, нанесенного городскому округу «Город Хабаровск» уничтожением зеленых насаждений, который составил 475 987,50 руб.

Обществу направлена претензия от 25.10.2018 № 21.43-1876 с предложением в добровольном порядке не позднее 30 дней с момента получения претензии внести сумму ущерба по указанным в претензии реквизитам.

Неисполнение претензии явилось основанием обращения Администрации с рассматриваемом иском в суд.

Исковые требования основаны на положениях пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), пунктах 4.4.2.3, 4.4.2.5, 4.4.3.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 (далее – Правила № 677, правила благоустройства), пункта 3 статьи 7, статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), положениях Порядка расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Хабаровска, утвержденного постановлением Администрации города Хабаровска от 01.02.2010 № 234 (далее – Порядок № 234), статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком в отсутствие соответствующего разрешения и оплаты восстановительной стоимости произведён снос зеленых насаждений; ущерб в сумме 390 980 руб. Обществом в добровольном порядке не оплачен.

Общество в обоснование возражений привело доводы о том, что истец не доказал причинно-следственную связь между какими-либо действиями ответчика и вредом, в связи с чем отсутствуют основания для возмещения стоимости снесенных зеленых насаждений; объем указанных зеленых насаждений и их попородный состав документально не подтверждены, поскольку перечетная ведомость зеленых насаждений от 03.10.2018 не подписана генеральным директором ООО «Любимый дом», соответственно недоказан размер причиненного ущерба; работы по сносу зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280 собственными силами или с привлечением третьих лиц ответчиком не производились.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности.

В связи с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий юридических лиц и граждан.

Нарушенное право, в свою очередь, подлежит защите одним из способов, указанных в статье 12 ГК РФ, к числу которых относится возмещение убытков (статья 1082 ГК РФ).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков (пункт 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ).

В абзаце 2 пункта 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из положений абзаца шестого статьи 3, пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что на органы местного самоуправления возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в границах городского округа.

Во исполнение приведенных норм решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск» (далее – Правила благоустройства), действия которых обязательны для исполнения при содержании территорий, проектировании и размещении объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории для всех физических, юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих свою деятельность в городском округе "Город Хабаровск".

Согласно пункту 4.4.2.2 Правил благоустройства градостроительная деятельность должна проводиться, основываясь на принципе максимального сохранения зеленых насаждений в городе.

Согласно пунктам 4.4.2.3., 4.4.2.5 Правил благоустройства граждане, должностные и юридические лица обязаны предпринимать меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к их повреждению или уничтожению на территории города Хабаровска; на территории города Хабаровска запрещается самовольно вырубать деревья и кустарники, в том числе сухостойные, больные и аварийные.

В соответствии с пунктами 4.4.3.1, 4.4.3.2 Правил благоустройства снос зеленых насаждений на территории города Хабаровска осуществляется в целях обеспечения условий для строительства, реконструкции, ремонта объектов, расположенных на предоставленных в установленном законом порядке земельных участках, при проведении земляных работ или при использовании земель или земельных участков в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Снос зеленых насаждений производится на основании разрешения администрации города Хабаровска.

Под сносом зеленых насаждений понимается уничтожение зеленых насаждений, произведенное в случаях и оформленное в порядке, установленными названными Правилами (подпункт 40 пункта 1.4 Правил благоустройства).

Из приведенных норм следует, что обязанность по обеспечению сохранности земельных насаждений, и пресечению противоправных действий (бездействия), способных привести к уничтожению зеленых насаждений лежит на владельце (правообладателе) земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившим обязательство или причинившим вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В рассматриваемом деле в основу требований администрации о взыскании с ООО «Жилстроймонтаж» ущерба в размере 390 980 руб. положен факт сноса зеленых насаждений (деревья согласно перечетной ведомости и травянистой растительности площадью 3 000 кв.м.) на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280, предоставленном ответчику по договору аренды от 16.02.0018 № 101.

В подтверждение обоснованности исковых требований представлен акт обследования от 05.10.2018, фотоснимки, являющиеся приложением к акту, перечетная ведомость зеленых насаждений, составленная в ходе обследования указанного земельного участка.

Как следует из материалов дела, 16.02.2018 между ДМС администрации г. Хабаровска (Арендодатель) и ООО «Любимый город» (Арендатор) заключён договор аренды земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:280, площадью 4 530 кв.м., по условиям которого арендодатель передал арендатору спорный земельный участок в аренду для строительства многоквартирного жилого дома (пункт 1.1 договора).

Арендатор принял на себя обязательство использовать земельный участок исключительно по прямому назначению в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (пункт 3.2.1 договора); соблюдать на арендуемом земельном участке требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенический, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, арендатор земельного участка содержать участок в соответствии с правилами благоустройства.

После заключения договора аренды ответчик получил разрешение на строительство многоквартирного дома на указанном земельном участке от 07.06.2018 № 27-23-253-2018.

03.10.2018 должностными лицами управления по охране окружающей среды администрации города Хабаровска зафиксирован факт незаконного сноса зеленых насаждений (деревья - 12 штук, кустарник – 1 шт.), травянистой растительности естественного происхождения на площади 3000 кв.м., составлен акт обследования.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 03.12.2018 № 05/678/2018 виновным в несанкционированном сносе зеленых насаждений признана Мажора И.М., являющаяся работником ООО «Любимый дом». Постановление не оспорено в судебном порядке, вступило в законную силу.

Факт сноса зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280, подтвержден актом обследования и фототаблицей, являющейся приложением к акту. Указанное обстоятельство не опровергнуто ответчиком.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает доказанным факт уничтожения зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280.

Расчет ущерба произведен истцом на основании оценки обнаруженных на земельном участке порубочных остатков (пни, стволы). Обстоятельства, установленные в ходе обследования и положенные в основу расчета размера ущерба, подтверждаются составленными в ходе проведения обследования фотографиями.

Ввиду того, что сведений о количестве, высоте, видах и категориях зеленых насаждений, находившихся на земельном участке до их несанкционированного сноса, не имеется, суд считает, что определение истцом размера ущерба исходя из фактически обнаруженных порубочных остатков (пней) произведено с разумной степенью достоверности, с учетом принципа справедливости и соразмерности в сумме 215 480 руб.:

№ п/п

Наименование породы

Диаметр дерева на высоте 1,3

Количество деревьев

Таксовая стоимость

Коэфф-т состояния

Коэфф-т размещения

Коэфф-т повышающий

Размер ущерба

1
Береза

9
1

2934,75

1
1,5

5
22010,00

2
Береза

5
1

1852,50

1
1,5

5
13893,00

3
Ива

17,3

1
4578,75

1
1,5

5
34340,00

4
Ива

14,2

1
3894,00

1
1,5

5
29205,00

5
Ива

20,4

1
5247,00

1
1,5

5
39352,00

6
Береза

16,0

1
4602,00

1
1,5

5
34515,00

7
Береза

16,0

1
4602,00

1
1,5

5
34515,00

8
Ива кустарник

5-10 лет

1
1020,00

1
1,5

5
7650,00

Расчет произведен истцом в соответствии с Порядком расчета восстановительной стоимости зеленых насаждений и размера ущерба, нанесенного повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений на территории города Хабаровска, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 01.02.2010 № 234, проверен судом, является правильным в указанной части.

Вместе с тем, суд полагает не доказанным факт причинения ущерба в части включенных в расчет порубочных остатков (стволов) березы диаметром менее 4 см. в количестве 4 шт. и травянистой растительности естественного происхождения на площади 3 000 кв.м., как не подтверждённый допустимыми и относимыми доказательствами. Из акта обследования и приложенных фотоснимков не представляется возможным установить, что указанные стволы являются деревьями породы береза, на фотографиях не видно корней указанных деревьев или их пней, не следует однозначно, что изображённые на снимках стволы не являются ветками уничтоженных деревьев; истцом не представлено доказательств произрастания на спорном земельном участке травянистой растительности естественного происхождения проективное покрытие 20-40%. Само по себе обстоятельство произрастания травянистой растительности на смежном земельном участке не может быть принято судом как безусловное доказательство произрастания такой растительности естественного происхождения на обследуемом земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010518:280. Кроме того, из акта обследования не усматривается каким образом должностными лицами, проводившими осмотр, определена площадь уничтожения травянистой растительности – 3000 кв.м.

Судом также учтены показания допрошенного в ходе судебного разбирательства в соответствии со статьей 88 АПК РФ ФИО4, который подтвердил факт сноса зеленых насаждений, установленный в ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010518:280, вместе с тем, затруднился дать пояснения в части установления факта сноса деревьев породы береза в количестве 4 шт. диаметром ствола менее 4 см.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из фактически установленных в ходже судебного разбирательства обстоятельств, пришел к выводу о наличии в рассматриваемой ситуации совокупности всех элементов для возложения на ООО «Жилстроймонтаж» ответственности в виде возмещения убытков как на лицо, ответственное за причиненный вред.

Доказательств того, что зеленые насаждения были изъяты Обществом в меньших объемах либо ином составе, ответчиком не представлено, равно как и не опровергнут представленный истцом расчет восстановительной стоимости (статья 9, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае вина Общества как арендатора земельного участка, на котором произведена вырубка зеленых насаждений, обязанного содержать участок в соответствии с правилами благоустройства, резюмируется. Обратное должно доказать именно Общество.

В порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что снос зеленых насаждений на принадлежащем ему участке причинен не по его вине.

На основании изложенного, исковые требования Администрации г.Хабаровска подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Хабаровска удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж» (ИНН <***>) в пользу городского округа «Город Хабаровск» денежные средства в размере 215 480 руб. в качестве компенсации ущерба, нанесенного уничтожением зеленых насаждений.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилстроймонтаж» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 963 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева