Решение от 11 апреля 2023 г. по делу № А75-23901/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23901/2022
11 апреля 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Лисянского Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к муниципальному автономному учреждению спортивная школа олимпийского резерва «Юность» (ОГРН <***> от 26.09.2009, ИНН <***>, адрес: 628464, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 9 500 рублей,

встречному заявлению муниципального автономного учреждения спортивная школа олимпийского резерва «Юность» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании недействительными решений от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к муниципальному автономному учреждению спортивная школа олимпийского резерва «Юность» (далее – МАУ СШОР «Юность», ответчик) о взыскании 9 500 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по решениям от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923.

Требование мотивировано нарушением ответчиком положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением от 22.12.2022 заявление принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу № А75-23901/2022.

Ответчик в отзыве на заявление считает заявленное требование необоснованным ввиду незаконности решений от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923, в удовлетворении требований заявителя просит отказать в полном объеме.

Определением суда от 09.01.2023 в рамках дела № А75-23543/2022 к производству суда принято заявление МАУ СШОР «Юность» к Пенсионному фонду о признании недействительными решений от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в отзыве на заявление просит отказать в удовлетворении требований о признании недействительными решений от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923 в полном объеме.

Определением от 20.01.2023 настоящее дело и дело № А7-23543/2022 объединены в одно производство с присвоением объединенному делу номера А75-23901/2022.Этим же определением судом осуществлен переход к рассмотрению дела № А75-23901/2022 по общим правилам искового производства.

Определением от 16.02.2023 произведена замена стороны по делу № А75-23901/2022 с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Определением от 09.03.2023 судебное заседание по делу отложено на 04.04.2023 в 15 час. 00 мин.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 09.03.2023 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

До начала судебного заседания через систему «Мой арбитр» от ответчика поступило дополнение к отзыву на заявление о взыскании штрафных санкций от 14.03.2023; от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – пояснения к заявлению о признании недействительными решений с дополнительными документами, которые приобщены к материалам дела в порядке статей 66, 81, 131 АПК РФ.

В дополнении к отзыву ответчик ссылается на нарушение заявителем процессуальных сроков проведения проверки, что свидетельствует о незаконности принятых решений, в связи с чем, по мнению ответчика, в удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций следует отказать в полном объеме.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в своих пояснениях просило отказать в удовлетворении требований о признании недействительными решений, указывая, что страхователем пропущен пятидневный срок для устранения ошибок в отчетности. Кроме того, страхователь не уточнял (не исправлял) индивидуальные сведения, а впервые представил сведения за пределами установленного законом срока.

Стороны не обеспечили явку своих представителей в суд. В порядке статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что МАУ СШОР «Юность» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

МАУ СШОР «Юность» в Пенсионный фонд представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М «исх» (исходная форма) за август 2021 года в отношении 126 застрахованных лиц 14.09.2021, за сентябрь 2021 года в отношении 137 застрахованных лиц 13.10.2021, за октябрь 2021 в отношении 132 застрахованных лиц 15.11.2021, за декабрь 2021 года в отношении 130 застрахованных лиц 11.01.2022.

В соответствии с протоколами проверки отчетности страхователя были проверены и приняты Пенсионным фондом без каких-либо замечаний.

Далее в ходе осуществления контроля за своевременностью, достоверностью и правильностью представления страхователем сведений Пенсионным фондом в представленных отчетностях были выявлены ошибки.

21.03.2022 в адрес страхователя направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней ошибок в отчетностях со списком расхождений, в том числе и в отчетах за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года, которое получено ответчиком 22.03.2022.

МАУ СШОР «Юность» направило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» 25.08.2022 за сентябрь 2021 года на 3 застрахованных лица, за октябрь 2021 года на 4 застрахованных лица, за декабрь 2021 года на 3 застрахованных лица, 31.08.2022 за август 2021 года в отношении 9 застрахованных лиц.

Выявив факт нарушения МАУ СШОР «Юность» срока предоставления отчетности, указанного в уведомлении от 21.03.2022, Пенсионным фондом составлены акты от 01.09.2022 №№ 920, 921, 922, 923 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании актов от 01.09.2022 №№ 920, 921, 922, 923 Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2022 № 920 в виде уплаты штрафа в размере 2 000 рублей, от 11.10.2022 № 921 в виде уплаты штрафа в размере 1 500 рублей, от 11.10.2022 № 922 в виде уплаты штрафа в размере 1 500 рублей, от 11.10.2022 № 923 в виде уплаты штрафа в размере 4 500 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес страхователя направлены требования от 07.11.2022 №№ 920, 921, 922, 923 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 25.11.2022, на общую сумму 9 500 рублей.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с ответчика указанной суммы финансовой санкции.

В свою очередь, не согласившись с вынесенными решениями Пенсионного фонда от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923 МАУ СШОР «Юность» обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.

Относительно требований Пенсионного фонда по первоначальному заявлению суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее – контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МАУ СШОР «Юность» является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 названного Федерального закона.

Как определено частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Аналогичные положения отражены в пункте 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н) (как и ранее действовавшего приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н), согласно которым при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В силу части 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций (часть 15 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

На основании части 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда России № 2 от 17.07.2019, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

С 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

К отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57) при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как было выше сказано, МАУ СШОР «Юность» представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М с кодом «исх» за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года своевременно, что подтверждено материалами дела и сторонами не оспаривается.

21.03.2022 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда с приложением списка расхождений, в течение пяти рабочих дней, которое было получено и прочитано МАУ СШОР «Юность» 22.03.2022.

Дополняющую форму отчета СЗВ-М за август 2021 года МАУ СШОР «Юность» представило 31.08.2022, за сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года – 25.08.2022, после установленного срока для их предоставления.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления МАУ СШОР «Юность» сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлены акты о выявлении правонарушении в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2022 №№ 920, 921, 92, 923 и приняты решения от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923, которыми ответчик привлечен к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 9 500 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Пенсионным фондом в адрес МАУ СШОР «Юность» направлены требования от 07.11.2022 №№ 920, 921, 922, 923 об уплате суммы финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 25.11.2022.

Неисполнение в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения 14.12.2022 Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с МАУ СШОР «Юность» указанной суммы финансовой санкции.

В пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 дано разъяснение, согласно которому судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Кодекса.

Так, в частности, согласно пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Лицо, совершившее налоговое правонарушение, вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт налогового правонарушения, в течение одного месяца со дня получения акта представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом указанное лицо вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений (пункт 5 статьи 101.4 НК РФ).

По истечении срока, указанного в пункте 5 настоящей статьи, в течение 10 дней руководитель (заместитель руководителя) налогового органа рассматривает акт, в котором зафиксированы факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим налоговое правонарушение (пункт 6 статьи 101.4 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 101.4 НК РФ по результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи:

1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение;

2) об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В решении о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются срок, в течение которого лицо, в отношении которого вынесено указанное решение, вправе обжаловать это решение, порядок обжалования решения в вышестоящий налоговый орган, а также указываются наименование органа, место его нахождения, другие необходимые сведения (пункт 9 статьи 101.4 НК РФ).

На основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 10 статьи 101.4 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Таким образом, срок взыскания финансовых санкций включает в себя сроки на обнаружение и проведение мероприятий налогового контроля.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Пенсионным фондом предъявлены требования о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лиц по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» за август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года в общем размере 9 500 рублей по уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, от 21.03.2022.

Предусмотренные правонарушения считаются совершенными на следующий день после наступления крайнего срока подачи отчетности по уведомлению (после истечения пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда о необходимости представления соответствующих исправлений). То есть правонарушения в данном случае совершены МАУ СШОР «Юность» 29.03.2022.

Соответственно, с наступлением указанного срока представления сведений Пенсионный фонд обязан был проверить соблюдение МАУ СШОР «Юность» установленных Законом № 27-ФЗ обязанности по направлению дополняющих сведений по форме СЗВ-М за указанные выше периоды (август, сентябрь, октябрь, декабрь 2021 года) и обратиться в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций по требованию по крайнему сроку отчетности – в ноябре 2022 года.

Поскольку Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа только 14.12.2022, суд приходит к выводу, что срок для обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 9 500 рублей пропущен.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока Пенсионным фондом не заявлено. Судом не усматривается уважительность причины пропуска срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

Соблюдение срока для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций находилось в пределах контроля Пенсионного фонда, который не предпринял своевременных мер для взыскания указанной задолженности в установленном порядке; пропуск срока обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении.

Суд отмечает, что Пенсионным фондом не представлено доказательств, препятствующих ему обратиться в арбитражный суд в пределах установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ шестимесячного срока.

При указанных обстоятельствах суд, установив факт обращения в суд за пределами установленного срока в отсутствие оснований для его восстановления, приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального заявления Пенсионного фонда.

В отношении встречного заявления общества суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 6 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Не согласившись с решениями Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923, МАУ СШОР «Юность» обратилось в суд с заявлением о признании их недействительными.

Учитывая, что оспариваемые решения приняты Пенсионным фондом с нарушением законодательно установленных сроков, по мнению суда, не соответствуют основам законодательства и нарушают права страхователя, в связи с чем, согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию недействительными и отмене.

МАУ СШОР «Юность» при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в общем размере 12 000 рублей по платежным поручениям от 06.12.2022 № 1538, от 29.12.2022 № 1751.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре отказать.

Встречное заявление муниципального автономного учреждения спортивная школа олимпийского резерва «Юность» удовлетворить.

Признать недействительными решения государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.10.2022 №№ 920, 921, 922, 923.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) в пользу муниципального автономного учреждения спортивная школа олимпийского резерва «Юность» (ОГРН <***> от 26.09.2009, ИНН <***>, адрес: 628464, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Д.П. Лисянский