Решение от 14 июля 2023 г. по делу № А06-8083/2022

18/2023-158946(3)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-8083/2022
г. Астрахань
14 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июня 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урбан Т.Э.

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО "Элит плюс" к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании незаконным бездействия по неприятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории вокруг жилых домов по следующим адресам в г. Астрахани: ул. Димитрова д. 5, ул. Димитрова д. 5, корп. 3, ул. Димитрова д. 5, корп. 1, ул. Димитрова д. 5, корп.2,, ул. Димитрова д. 7, корп. 1, ул. Димитрова д. 11, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 3, ул. Магистральная д. 36, корп. 1, ул. Химиков д. 1, ул. Химиков д. 6 и обязании в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории вокруг жилых домов по следующим адресам в г. Астрахани: ул. Димитрова д. 5, ул. Димитрова д. 5, корп. 3, ул. Димитрова д. 5, корп. 1, ул. Димитрова д. 5, корп.2,, ул. Димитрова д. 7, корп. 1, ул. Димитрова д. 11, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 3, ул. Магистральная д. 36, корп. 1, ул. Химиков д. 1, ул. Химиков д. 6

заинтересованные лица: Администрация муниципального образования «Город Астрахань», МБУ г. Астрахань «Зеленый город», Лаврентьев Юрий Юрьевич, Богданова Ольга Петровна, МУП г. Астрахани «Уют».

при участии: от заявителя: Максимов Д.В., представитель по доверенности от 232.03.2022 (диплом); от заинтересованных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

ООО "Элит плюс" (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" (далее – Управление) о признании

незаконным бездействия по неприятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории по следующим адресам в г. Астрахани:

•ул. Димитрова д. 5, с фасадной стороны дома считать справа налево 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 деревья (тополь, вяз),


•ул. Димитрова д. 5, корп. 3, с фасадной стороны дома считать справа налево 1, 3, 4, 5, 8 деревья (тополь, вяз), с подъездной стороны дома считать справа налево 1, 3, 6, 7, 9, 10 деревья (тополь, вяз),

•ул. Димитрова д. 5, корп. 1, с фасадной стороны дома считать справа налево 1, 2, 4, 5, 8 деревья (тополь, вяз), с подъездной стороны дома считать справа налево 1, 2, 3, 4, 6, 8, 11, 12, 13 деревья (тополь, вяз),

•ул. Димитрова д. 5, корп. 2, с подъездной стороны дома считать справа налево 12, 13 деревья (тополь, вяз), с торца подъезда № 6, считать справа налево 1, 2 деревья (тополь, вяз), •ул. Димитрова д. 7, корп. 1, с подъездной стороны дома считать справа налево 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 деревья (тополь, вяз), с фасадной стороны дома считать справа налево 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14 деревья (тополь, вяз).

•ул. Димитрова д. 11, корп. 1, с фасадной стороны дома считать справа налево,

•ул. Магистральная д. 34, корп. 1, с подъездной стороны дома считать справа налево 2, 3, 5, 6 деревья (тополь), с фасадной стороны дома считать справа налево 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 (тополь, вяз),

•ул. Магистральная д. 34, корп. 3, с подъездной стороны дома 2, 3, 4, 5, 12, 13, 14, 17, 1 9, 21, 23 деревья (тополь, вяз), с фасадной стороны дома считать справа налево 6, 7, 8 деревья (вяз), •ул. Магистральная д. 36, корп. 1, с фасадной стороны дома считать справа налево 3, 5, 6 деревья (тополь),

•ул. Химиков д. 1, с подъездной стороны дома считать справа налево 4, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 16, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 33, 34 деревья (тополь, вяз), с фасадной стороны дома считать справа налево 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24 деревья (тополь, вяз),

•ул. Химиков д. 6, с подъездной стороны считать справа налево 2, 5, 10, 11, 13 деревья (тополь, вяз), с фасадной стороны дома считать справа налево 1, 2, 3, 5, 10, 20, 28, 32, 37, 43 деревья (тополь, вяз)

и обязани Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации МО «Город Астрахань» в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследование и опиловке деревьев, произрастающих на указанных территории

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Представитель заявителя в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Астрахань" по неприятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории вокруг жилых домов по следующим адресам в г. Астрахани: ул. Димитрова д. 5, ул. Димитрова д. 5, корп. 3, ул. Димитрова д. 5, корп. 1, ул. Димитрова д. 5, корп.2,, ул. Димитрова д. 7, корп. 1, ул. Димитрова д. 11, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 3, ул. Магистральная д. 36, корп. 1, ул. Химиков д. 1, ул. Химиков д. 6 и обязании в течение 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории вокруг жилых домов по следующим адресам в г. Астрахани: ул. Димитрова д. 5, ул. Димитрова д. 5, корп. 3, ул. Димитрова д. 5, корп. 1, ул. Димитрова д. 5, корп.2,, ул. Димитрова д. 7, корп. 1, ул.


Димитрова д. 11, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 3, ул. Магистральная д. 36, корп. 1, ул. Химиков д. 1, ул. Химиков д. 6

Судом ходатайство принято в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду в судебном заседании.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирными жилыми домами (далее – МКД), расположенными в г. Астрахани по улицам: ул. Димитрова д. 5, ул. Димитрова д. 5, корп. 3, ул. Димитрова д. 5, корп. 1, ул. Димитрова д. 5, корп.2,, ул. Димитрова д. 7, корп. 1, ул. Димитрова д. 11, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 1, ул. Магистральная д. 34, корп. 3, ул. Магистральная д. 36, корп. 1, ул. Химиков д. 1, ул. Химиков д. 6 на основании договоров управления многоквартирными домами (л.д.12-43).

28.07.2022 комиссией Общества составлен акт осмотра деревьев, находящихся на территории 6-го Микрорайона, произрастающих в непосредственной близости с многоквартирными домами и на придомовой территории, по вышеуказанным адресам (л.д. 60-61).

Письмом от 28.07.2022 № 361 (Т. 2 л.д.32-34) Общество обратилось к Главе Администрации МО «Город Астрахань», Главе Администрации Трусовского района, в Управление и МБУ г. Астрахани «Зеленый город» с просьбой провести опиловку сухостойных деревьев, расположенных около вышеуказанных МКД.

16.08.2022 исх. № 30-11-01-4760 Управление сообщило заявителю, что в настоящее время направлен запрос в Управление муниципального имущества АМО «Город Астрахань» о предоставлении информации о правообладателях земельных участков, а, следовательно, лицах, ответственных за производство работ по уходу за зелеными насаждениями, произрастающими по указанным адресам.

После поступления запрашиваемых сведений Обществу будет направлена информация о результатах рассмотрения обращения

Письмом от 19.10.2022 № 03-11/01-5953 (Т. 2 л.д. 69-73) Управление сообщило Обществу, что оснований для выдачи разрешительной документации и производства работ по опиловке зеленых (сухих) насаждений, произрастающих не земельном участке, относящемся к общедолевой собственности собственников помещений МКД отсутствуют, поскольку:

- с 01.12.2005 земельный участок площадью 4305 кв.м. по адресу: г. Астрахань, ул.Димитрова, 11 корп. 1 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040446:107) с видом разрешенного использования – «для эксплуатации многоквартирного дома» и находится в общедолевой собственности у собственников помещений МКД;

- с 01.12.2005 земельный участок площадью 4839 кв.м. по адресу: г. Астрахань, ул.Димитрова, 5 корп. 3 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040446:105) с видом разрешенного использования – «для эксплуатации многоквартирного дома» и находится в общедолевой собственности у собственников помещений МКД;

- с 01.12.2005 земельный участок площадью 5161 кв.м. по адресу: г.Астрахань, ул.Димитрова, 5 корп. 1 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040446:108) с видом разрешенного использования – «для эксплуатации многоквартирного дома» и находится в общедолевой собственности у собственников помещений МКД;


- с 01.12.2005 земельный участок площадью 3948 кв.м. по адресу: г. Астрахань, ул.Димитрова, 5 корп. 2 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040446:109) с видом разрешенного использования – «для эксплуатации многоквартирного дома» и находится в общедолевой собственности у собственников помещений МКД;

- с 01.12.2005 земельный участок площадью 1136 кв.м. по адресу: г. Астрахань, ул. Магистральная, 34 корп. 3 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040446:111) с видом разрешенного использования – «для эксплуатации многоквартирного дома» и находится в общедолевой собственности у собственников помещений МКД;

- с 01.12.2005 земельный участок площадью 2724 кв.м. по адресу: г. Астрахань, ул. Магистральная, 36 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040446:37) с видом разрешенного использования – «жилого дома» и находится в общедолевой собственности у собственников помещений МКД;

- с 09.06.2004 земельный участок площадью 8899 кв.м. по адресу: г. Астрахань, проезд Химиков, 4 в Трусовском районе (кадастровый номер 30:12:040429:111) с видом разрешенного использования – «для строительства пятиэтажного 110-квартирного жилого дома».

В связи с чем, Управление не находит достаточных оснований для удовлетворения требований Общества и рекомендует, как управляющей организации, на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома обратится с специализированную организацию для выполнения работ по уходу за зелеными насаждениями на договорной основе в целях недопущения возникновения негативный последствий на прилегающей территории МКД.

В отношении МКД по адресам ул. Димитрова 7 корп. 1, Магистральная, 32, корп. 1, ул. Химиков, 1 в Трусовском районе Управление сообщило об отсутствии сведений об оформленных в установленном порядке документах земелепользования, вместе с тем Управление указало, что независимо от постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, земельный участок на котором произрастают зеленые насаждения, является общедолевой собственностью собственников МКД и относится к общему имуществу собственников.

Полагая, что бездействие Управления нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, не соответствуют закону, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременное соблюдение следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 40, 41, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из анализа приведенных правовых норм в их системном единстве с положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 37-39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что федеральное законодательство не возлагает на граждан и юридических лиц обязанности по содержанию иных территорий, кроме земельных участков, находящихся в их собственности или владении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 3.9.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечить сохранность насаждений; в летнее время и в сухую погоду поливать газоны, цветники, деревья и кустарники; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д.; новые посадки деревьев и кустарников, перепланировку с изменением сети дорожек и размещением оборудования производить только по проектам, согласованным в установленном порядке, со строгим соблюдением агротехнических условий; во всех случаях вырубку и пересадку деревьев и кустарников, производимых в процессе содержания и ремонта, осуществлять в соответствии с существующими требованиями данных правил и технологическим регламентом; при наличии водоемов на


озелененных территориях содержать их в чистоте и производить их капитальную очистку не менее одного раза в 10 лет; организовывать разъяснительную работу среди населения о необходимости бережного отношения к зеленым насаждениям.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», утвержденными Решением городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 24.12.2018 № 188, установлены единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань», в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

В силу пункта 6.8 Перечня работ по содержанию и воспроизводству зеленых насаждений, санитарная обрезка (удаление сухих сучьев, поврежденных ветвей, прореживание, удаление поросли) осуществляется 1 раз в год.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публичноправового образования.

Верховный Суд Российской Федерации в Апелляционном Определении от 27 ноября 2019 г. № 25-АПА19-6 указал, что Правила благоустройства под объектами благоустройства понимают территории муниципального образования, на которых осуществляется деятельность по благоустройству; под территориями общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц; под прилегающей территорией - территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, границы которой определены Правилами (приложение 1 к Правилам) в соответствии с порядком, установленным Законом Астраханской области от 16 июля 2018 года N 58/2018- ОЗ "О порядке определения границ прилегающей территории правилами благоустройства территории муниципального образования Астраханской области".

Абзацем третьим пункта 1.6 Правил благоустройства предусмотрено, что на территориях общего пользования (за исключением перечня работ по содержанию прилегающих территорий, указанных в пункте 9 приложения 2 к Правилам) ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются муниципальные учреждения на основании муниципального задания; юридические и физические лица - в случае заключения договоров на осуществление на данных территориях работ по благоустройству и содержанию на основании договоров. При этом пункт 9 приложения 2 к Правилам включает лишь два вида работ - уборка от мусора и кошение травы, в том числе сорной растительности.

Таким образом, юридические лица осуществляют работы по благоустройству и содержанию объектов благоустройства на территориях общего пользования, за исключением уборки от мусора и кошения травы, только на основании соответствующего договора, то есть на добровольных началах.


Действительно, абзацем десятым пункта 1.6 Правил благоустройства определено, что ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства – на прилегающих территориях являются юридические и (или) физические лица, которым на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве принадлежат здания, строения, сооружения и (или) земельный участок, к которым прилегает указанная территория.

Вместе с тем в силу абзаца одиннадцатого этого же пункта физические лица и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей к нему территории в объеме, предусмотренном действующим законодательством, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств с учетом перечня работ, установленного пунктом 9 приложения 2 к Правилам (уборка от мусора и кошение травы, в том числе сорной растительности).

Таким образом, из системного и буквального толкования приведенных норм Правил благоустройства следует, что ими предусмотрено участие юридических лиц - собственников и (или) иных законных владельцев земельных участков в содержании прилегающих территорий к данным земельным участкам только в виде выполнения таких работ, как уборка от мусора и кошение травы. Тогда как остальной комплекс работ по содержанию прилегающей территории выполняется муниципалитетом и составляет более 40 видов работ согласно приложению 2 к Правилам.

В соответствии с пунктом 1.8 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Астрахань» на территории муниципального образования «Город Астрахань» запрещены - снос, вырубка деревьев, кустарников и обнажение корней без разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Город Астрахань", выдаваемого в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации муниципального образования "Город Астрахань", за исключением зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве физическим или юридическим лицам.

Согласно частям 3, 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что собственники помещений МКД расположенных по адресам: в г. Астрахани по улицам: ул. ФИО1 <...> реализуя свои права по распоряжению общим имуществом, заключили с Обществом договор управления данным домом, в соответствии с которым управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.


Договорами управления не определено обслуживание территорий и прочего, не входящее в общее имущество собственников, в них так же отсутствует обязанность производить опиловку деревьев, как на придомовой территории, так и на территории, принадлежащей МО «город Астрахань» надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, установленном договорами управления МКД.

При этом, как следует из представленных суду документов Общество обращалось в адрес Управления с просьбой организовать работы по опиловке и сносу зеленых насаждений по вышеуказанным адресам.

Как следует из представленных в материалов дела актов осмотра территории (Т. 1 л.д.8 и Т. 2 л.д.27-28), деревья, подлежащие опиловке, расположены на придомовой территории МКД по адресам:

- ул. ФИО1 д. 5, согласно заключения кадастрового инженера ООО «АстБТИ- проект» от 09.06.2023 № 1229 (Т. 2 л.д.38) границы земельного участка под ним не установлены в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ);

- ул. ФИО1, 5 корп. 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040446:108, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о каких-либо зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом – отсутствуют, Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (Т. 1 л.д. 156);

- ул. ФИО1 д. 5, корп. 3, расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040446:105, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости сведения о каких-либо зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом – отсутствуют, Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (Т. 1 л.д. 157).;

- ул. ФИО1 д. 5, корп.2 расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040446:109, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об объекте недвижимости сведения о каких-либо зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом - отсутствуют (Т. 1 л.д. 155), Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства;

- ул. ФИО1 д. 7, корп. 1, согласно информации из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок, отсутствуют (Т. 1 л.д.146);

ул. ФИО1 д. 11, корп. 1, согласно информации из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок, отсутствуют (Т. 1 л.д.147);

ул. Магистральная д. 34, корп. 1, расположен на земельном участке с кадастровым номером 30:12:040446:109, согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости сведения о каких-либо зарегистрированных правах на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом – отсутствуют, Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. (Т. 1 л.д. 155);

ул. Магистральная д. 34, корп. 3, согласно заключения кадастрового инженера ООО «АстБТИ-проект» от 09.06.2023 № 1229 (Т. 2 л.д.38) границы земельного участка под ним не установлены в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ);

ул. Магистральная д. 36, корп. 1, согласно информации из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок, отсутствуют (Т. 1 л.д.145);


ул. Химиков д. 1, согласно информации из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок, отсутствуют (Т. 1 л.д.143);

ул. Химиков д. 6, согласно информации из ЕГРН сведения об объекте недвижимости – земельный участок, отсутствуют (Т. 1 л.д.144).

Постановлением администрации города Астрахани от 13 августа 2013 г. № 7177 утвержден административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос, обрезку, пересадку зеленых насаждений на территории МО «Город Астрахань». Из приложения 3 к Регламенту следует, что в разрешении должна быть указана информация о количестве и породах деревьев, подлежащих сносу и/или обрезке.

В соответствии с пунктом 2.1.8 Положения об управлении Управление организует работы по благоустройству территории МО «Город Астрахань», включая освещение улиц, озеленение и уборку территории, охрану, защиту воспроизводство городских лесов, расположенных в границах МО «Город Астрахань».

В соответствии с п. 2.1.12 Положения управление организует и обеспечивает предоставление муниципальных услуг в соответствии с административным регламентом по вопросам, отнесенным к компетенции управления в части выдачи разрешения на снос, обрезку, посадку зеленых насаждений на территории МО «Город Астрахань».

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку, земельные участки расположенные в г. Астрахани по улицам: ул. ФИО1 <...> не сформирован и находятся на территории, собственность которой не разграничена, следовательно, данная территория находится в ведении МО «Город Астрахань».

Следовательно, контроль за зелеными насаждениями на данном земельном участке, должно осуществлять управление.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делам № А06-11384/2022 и А06-11597/2022.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Город Астрахань» по неприятию мер к опиловке деревьев, произрастающих на территории вокруг жилых домов по следующим адресам в <...>

Обязать Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации МО «Город Астрахань» в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу провести мероприятия по обследованию и опиловке деревьев, произрастающих на территории вокруг жилых домов по следующим адресам в <...>

Взыскать с Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству Администрации МО «Город Астрахань» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Элит плюс" судебные расходы в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ф.В. Сафронова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.05.2023 8:16:00

Кому выдана Сафронова Фаина Владимировна